劉廣燕

【摘要】城市要發(fā)展，規(guī)劃是基礎，方向定位最關鍵。瞄準三宜三晉的城市發(fā)展定位，深度融入中原城市群，加快推進主城區(qū)一體兩翼協(xié)同發(fā)展，促進生產生活生態(tài)協(xié)調融合，建設能源革命、數(shù)字經濟、光機電產業(yè)的示范城市，打造宜居宜游宜養(yǎng)的旅游新一線城市，建成區(qū)域中心城市。制定好新發(fā)展理念引領的城市發(fā)展規(guī)劃，按照市委市政府提出的聚焦拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質、加強城市治理等進一步細化各項專項規(guī)劃，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，科學合理確定各項指標。堅持系統(tǒng)謀劃、全面規(guī)劃，本著整體考慮、嚴格管控，做到規(guī)劃先行、規(guī)劃引領。堅持以人為本的城市建設理念。

【關鍵詞】城市建筑工程;規(guī)劃管理;相關問題;分析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.045

引言：

傳統(tǒng)建筑規(guī)劃設計往往具有一定局限性，其將空間、功能互相適應作為唯一目標，而現(xiàn)代化的規(guī)劃設計以其設計理念為基礎，對精細管理思維進行強調，更加注重此類思維的滲透，其規(guī)劃設計更加科學，能夠對空間進行高效利用，還可以在確保規(guī)劃設計效果的同時實現(xiàn)成本的優(yōu)化。由此看來，在規(guī)劃設計現(xiàn)代建筑時，精細管理至關重要，其能夠從多個角度將傳統(tǒng)建筑規(guī)劃設計改變，在規(guī)劃設計中有效推進“以人為本”的思想落實。

1、項目管理在工程中的作用

對項目管理而言，其本質在于詳細論證項目建設目標與項目構思。明確項目建設的總體目標之后，需要進行合理的項目管理規(guī)劃，此項工作的落實可以確定工程工期、建設成本以及工程功能需求等內容，還可以對工程中各類關系的平衡性進行分析，進而全面了解實現(xiàn)目標的可能性大小。項目管理不僅是實現(xiàn)項目目標的過程，也是對項目目標的仔細分解。管理規(guī)劃結果的實現(xiàn)往往是具體化、細小化目標的結合，此類目標往往被分配到各個環(huán)節(jié)加以實現(xiàn)。在工程的建設中，中間決策往往需要根據(jù)管理規(guī)劃進行，為此必須要做好管理規(guī)劃批準工作。進行工程項目的管理規(guī)劃時應當將戰(zhàn)略實施相關的問題納入考慮范圍，不僅需要考慮組織形式和合同模式，還需要對技術子系統(tǒng)的實施方法以及里程碑計劃加以考量，只有對戰(zhàn)略實施加以考慮，才能夠做好工程的全面估計工作，完善項目預測。管理規(guī)劃可以幫助項目管理工作的落實，追蹤、監(jiān)督其管理過程，對項目管理的效果進行檢驗與評價，工程項目還能夠根據(jù)規(guī)劃內容實施項目控制，也能夠以此為依據(jù)對項目管理人員進行業(yè)務評價。

2、城市建筑工程規(guī)劃的重要性

城市建設與發(fā)展，最為主要的目的是滿足城市居民的需求，這也是我國城市化建設的重要基礎條件。因此城市發(fā)展最主要的方向是為城市居民提供完善的居住條件與健全的生活設施配套，增加居民在城市生活中的舒適性，這就是我國城市化發(fā)展過程中的重要指導方向。城市居民大部分的時間都是在城市中居住生活，也就是說城市給居民提供衣食住行的各種便利，城市建筑不光是居民工作生活的場所，也是居民日常休閑娛樂的主要陣地。在我國現(xiàn)今的經濟水平、城市人口規(guī)模的前提條件下，人們的生活居住要求是在不斷提高的。為滿足城市居民這種需求，建筑文化設計就極大地凸顯了它的價值。建筑文化設計從人們需求的角度出發(fā)，極大地豐富了城市規(guī)劃設計，能夠很好地在實踐層面上滿足人們對于居住環(huán)境、居住空間、生活便利等方面的訴求，提升城市規(guī)劃設計的合理性，為城市的健康發(fā)展奠定基礎。

3、城市規(guī)劃設計的特點

城市規(guī)劃設計是城市建設中的重要依據(jù)，它涉及的范圍較廣，涵蓋了土地資源的使用、環(huán)境影響的評估、具體的交通規(guī)劃等較為完善的規(guī)劃設計工作。城市規(guī)劃設計包含城市建設中涉及的各個方面，具有重要的指導價值，因此需要對城市規(guī)劃設計進行詳盡的評估與討論。同時城市發(fā)展過程中，城市規(guī)劃設計還需要充分考慮城市的經濟發(fā)展情況以及城市定位，才能科學合理地展開城市規(guī)劃設計工作。城市規(guī)劃具有層次復雜的特點，其體系較為龐大，城市規(guī)劃需要重視環(huán)境保護的工作，將其優(yōu)先級提高，充分體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評效用，對城市生態(tài)建設和經濟發(fā)展之間存在的諸多矛盾加以平衡。城市規(guī)劃最主要的目的為為群眾提供城市服務，因此規(guī)劃工作的開展需要對居民的需求加以明確。

4、建筑設計與城市規(guī)劃的和諧發(fā)展阻礙因素

4.1建筑規(guī)劃與建筑設計相脫節(jié)

建筑設計開始前要先對建筑規(guī)劃進行大致安排，建筑規(guī)劃的主要內容是對建筑空間分析規(guī)劃。但在具體規(guī)劃中，部分設計人員都模糊了建筑規(guī)劃與建筑設計的順序及內容，認為二者區(qū)別不大，可以統(tǒng)一分析。如此行為造成在實際建筑規(guī)劃期間，工作內容出現(xiàn)交叉重合，建筑規(guī)劃與設計局面混亂現(xiàn)象，不利于后續(xù)建筑設計工作的開展。不僅如此，在實施建筑規(guī)劃及設計期間，設計人員與管理人員之間缺乏溝通，對建筑構思的理念偏差較大，導致最后的建筑結果無法滿足使用者的期望。

4.2管理模式落后，資金短缺

當前城市規(guī)劃管理與設計的相關部門沒有將其主觀能動性有效發(fā)揮出來，大部分城市在進行規(guī)劃管理時僅關注城市當前的發(fā)展，而忽視了現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢。管理模式與現(xiàn)實發(fā)展的脫節(jié)使城市的現(xiàn)代化發(fā)展出現(xiàn)了嚴重滯后的情況。諸多城市沒有對現(xiàn)代化的管理模式加以重視，也沒有在多次管理中累積經驗，使管理模式長期以不合理的狀態(tài)運行，導致整個城市建設項目出現(xiàn)問題。除了在管理過程中問題嚴重之外，管理模式的落后還導致了規(guī)劃設計階段中的勘探工作，嚴重影響了規(guī)劃管理的工作進度。

4.3城市規(guī)劃的預見性較高

城市交通問題、發(fā)展空間問題以及服務功能問題等已經成為影響城市外在形象和綜合功能的重要因素，也是城市規(guī)劃建設和發(fā)展急需解決的問題。這個問題的產生，一方面是由于社會經濟的快速發(fā)展，推動城市化進程不斷加快，造成城市人口住房和城鄉(xiāng)建設局工程師大量集聚;另一方面與城市規(guī)劃設計有很大關系。為避免或緩解這些問題，現(xiàn)代城市規(guī)劃設計越來越重視預見性規(guī)劃設計，要求規(guī)劃設計者必須對城市的當前空間結構、功能設施以及未來的發(fā)展可能進行綜合考慮，規(guī)劃時提前預留空間，考慮到未來城市發(fā)展的需要，避免未來發(fā)展新城時以拆遷舊城為代價。例如，在城市規(guī)劃建設時規(guī)劃構建完善的交通網(wǎng)絡，加強城市組團和片區(qū)之間的溝通聯(lián)系，可以為未來城市群的建設提供重要保障。

5、項目管理規(guī)劃在建筑工程中的實施策略

5.1明確城市規(guī)劃設計方向

城市的現(xiàn)代化發(fā)展需要明確規(guī)劃設計方向，預先進行目標的設定，即在此基礎上將合理的管理目標與科學的管理模式一一落實，依據(jù)當?shù)氐慕洕l(fā)展水平與城市地理資源對大眾生活的品質予以保障。在進行景區(qū)的規(guī)劃時，應當做好景區(qū)管理規(guī)劃，明確其所需的交通、生活設施。城市規(guī)劃應當與景區(qū)的情況適應，兩者配合以提高規(guī)劃效果。除此之外，城市規(guī)劃管理也會影響規(guī)劃設計的方向，因此還需要做好相應的管理工作，以兩者的互相協(xié)調使城市進行更穩(wěn)定地發(fā)展。在進行城市項目管理規(guī)劃時制定的設計方向必須要堅持因地制宜，需要考慮各個城市獨有的特點，雖然項目管理規(guī)劃可以最大程度地幫助城市進行合理規(guī)劃，但由于各個城市所處的地理環(huán)境不同，所面對的氣候不同，其開展的項目也各不相同，因此不是所有的城市都適合完全照搬其他城市的項目管理規(guī)劃，因此必須要堅持因地制宜的原則，實事求是，不能盲目跟從應用規(guī)劃，需要根據(jù)城市的多方面發(fā)展與實際需求，對項目管理規(guī)劃進行地方化改造，將適合本地的城市建設理念創(chuàng)新出來。

5.2重視管理創(chuàng)新

管理創(chuàng)新并不意味著完全放棄傳統(tǒng)的管理制度，其需要在傳統(tǒng)管理的基礎上按照事物發(fā)展的普遍規(guī)律，選擇性實施新型的管理體系。要想實現(xiàn)管理體系的創(chuàng)新，對其進行優(yōu)化，需要在項目施工時從整體視角出發(fā)分析建設過程中的種種問題，對其可能性進行探究，只有徹底進行全面的分析，才能夠確保管理工作的創(chuàng)新符合工程建設實際。尤其對于項目財務管理而言，在進行財務管理的相關工作時，大多施工單位給出的建議方案通常需要依靠實時收集項目財務信息，對此類信息進行匯總并對有效數(shù)據(jù)進行深入研究，進而發(fā)現(xiàn)工程中可能存在的問題。而除了財務管理的優(yōu)化之外，還需要對人力資源、建材等諸多方面進行方案的優(yōu)化，此類優(yōu)化工作的落實需要深入研究施工過程，對施工中運用的舉措進行詳細分析，進而對其影響進行評估。除此之外，管理的創(chuàng)新還需要確保運用的管理措施擁有最佳形式，例如缺項管理預案、資金超限預案等。管理創(chuàng)新工作的開展還離不開對施工技術、施工人員、施工設備配置情況的研究，只有全面考慮工程內容，才能夠確保構建的管理方案具有較高的可行性。

5.3通過信息化技術開展管理

信息化技術快速發(fā)展，可以提升城市規(guī)劃管理有效性。政府部門注重信息化建設，將信息技術應用到城市規(guī)劃管理中。采用現(xiàn)代化技術，確保城市規(guī)劃管理數(shù)據(jù)應用合理性。通過互聯(lián)網(wǎng)技術，科學分析和管理數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一化應用數(shù)據(jù)。通過平臺方式，共享數(shù)據(jù)信息，提升規(guī)劃管理效率，加強創(chuàng)新管理力度。隨著項目信息化發(fā)展的浪潮掀起，城市項目管理規(guī)劃應當會在信息化管理上取得發(fā)展。信息管理平臺完全符合城市項目管理規(guī)劃在發(fā)展上的需要，能夠將建設規(guī)劃需求進行整理和歸檔，還可以將當前規(guī)劃、建設的項目情況納入其中，為項目的開展提供有效的數(shù)據(jù)參考，為項目的管理工作提供了有力的信息化保障。信息化管理平臺可以利用先進的區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)。區(qū)塊鏈技術有五種基本特征。第一種是去中心化，第二種是公開透明，第三種是不可篡改性，第四種是匿名性，第五種是自治性，以上五種特征極大地確保了區(qū)塊鏈中數(shù)據(jù)的安全，因此憑借區(qū)塊鏈的優(yōu)勢確保平臺的穩(wěn)定運行。以往信息系統(tǒng)經常會由于其數(shù)據(jù)的繁多而造成數(shù)據(jù)的紊亂，而區(qū)塊鏈技術利用其分布式賬本的特點將所有相關數(shù)據(jù)進行整合和區(qū)分，確保了項目管理的全面性，避免了數(shù)據(jù)的缺失與遺漏。區(qū)塊鏈技術能夠幫助建筑工程規(guī)劃管理搭建科學合理的管理平臺，合理調度各個區(qū)塊鏈節(jié)點的授權接入與退出，方便項目規(guī)劃管理業(yè)務的數(shù)據(jù)對接，同時還能夠保障其管理數(shù)據(jù)的安全性，在項目規(guī)劃管理工作中應用區(qū)塊鏈技術不是將原有的工作系統(tǒng)全盤推翻，而是在其業(yè)務管理的基礎之上實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術的融合。區(qū)塊鏈技術的應用可以確保建筑規(guī)劃的管理業(yè)務得到更好更快地開展。除此之外，區(qū)塊鏈的信息技術還可以幫助城市建筑項目管理規(guī)劃進行高效的檔案管理工作，城市項目的規(guī)劃管理檔案具有長期性的特點，尤其在進行類似土地資源管理的工作時，需要花費大量的時間和精力對其展開切實的測量和計算，傳統(tǒng)的檔案管理工作量非常大，而將區(qū)塊鏈技術應用其中則可以改善這一問題。區(qū)塊鏈技術能夠快速對相應的數(shù)據(jù)進行處理，極大地減少了檔案數(shù)據(jù)錄入的時間，將工作人員的壓力減輕了不少。除此之外，部分城市建設工程的規(guī)劃檔案還會發(fā)生數(shù)據(jù)重復的現(xiàn)象，因為城市規(guī)劃檔案涉及到的內容在社會發(fā)展的過程中越來越多，因此也會出現(xiàn)大量重復的數(shù)據(jù)，導致其管理工作進度緩慢。而區(qū)塊鏈技術則能夠對重復的數(shù)據(jù)進行分類管理，其自治性能夠幫助管理人員分擔數(shù)據(jù)識別、整合、分類的工作，當管理人員在進行數(shù)據(jù)搜索的過程中能夠快速處理重復數(shù)據(jù)并將其做出對比，讓管理人員對重復性的數(shù)據(jù)以及重復的原因一目了然。

5.4提升設計人員綜合水平

建筑設計與城市規(guī)劃的和諧發(fā)展路徑中，需要提升設計人員的實際專業(yè)水平，確保建筑設計內容符合城市規(guī)劃要求。由于建筑設計與城市規(guī)劃的發(fā)展很大程度上取決于人員的綜合能力，所以建立良好、完善的培養(yǎng)體系必不可少。首先要優(yōu)先進行專業(yè)人才的招聘，與各個高校開展校企合作模式。其次需要加強人員培訓，一方面，建筑設計單位可定期為設計人員進行實踐培訓和指導，與高校教育建立長效合作機制，定期安排設計人員到高校學習理論知識，為學生普及實踐操作技巧，為國家專業(yè)人才培養(yǎng)奠定基礎;另一方面，建筑設計單位還需實行一對一指導，為剛畢業(yè)缺乏實務經驗的設計人員安排資歷經驗豐富的老技術人員，從日常工作中積累工作經驗，定期組織實務技能考核與技術實習演練，從而盡快提升實踐工作水平。在相關項目中，采用老帶新的工作模式，通過親身經歷幫助人員了解項目情況，提高工作能力。最后需要幫助設計人員豐富、創(chuàng)新知識，使其與時俱進，不斷提升自我，保持自身不會被時代的不斷更新所淘汰。

5.5加快智能和數(shù)字化城市建設。

以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經濟發(fā)展綠色開放、網(wǎng)絡空間安全清朗為主要目標建設智慧晉城，推動新一代信息技術與城市的規(guī)劃、建設、管理、服務和產業(yè)發(fā)展的全面深度融合。加快新型基建建設，加強新型基礎設施集約化建設，加快以5G、F5G、千兆WIFI為代表的新一代聯(lián)接技術建設，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術的應用，讓城市實現(xiàn)高速網(wǎng)絡全域覆蓋，實現(xiàn)萬物互聯(lián)，建成雙千兆城市和5G示范城市;安裝智能感知終端，以數(shù)據(jù)要素為核心，實現(xiàn)“感、傳、知、用”全要素覆蓋，實現(xiàn)全方位的實時監(jiān)測、實時感知，提升動態(tài)運行能力及信息融合能力。推進數(shù)字化建設，圍繞產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，做好數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應用三方面工作，做強數(shù)字底座。建設城市數(shù)據(jù)中心和算力算法中心，加強數(shù)字數(shù)據(jù)鏈接，加快數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，以數(shù)字化的應用場景來牽引技術創(chuàng)新和市場空間，發(fā)展數(shù)字新經濟、構建數(shù)字新生活;建立數(shù)據(jù)資源基礎制度和標準規(guī)范，加強數(shù)據(jù)資源安全保護。建設智慧城市，圍繞智能交互、智能聯(lián)接、智能中樞和智慧應用，以“感知—數(shù)據(jù)—平臺—應用”的架構搭建開放平臺，支撐智慧城市的創(chuàng)新應用;打造包含數(shù)據(jù)匯聚、發(fā)現(xiàn)問題、處理問題三個環(huán)節(jié)的業(yè)務閉環(huán)，構建一體化的格局，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，一網(wǎng)統(tǒng)管;組成由機關、運營商、應用開發(fā)商、企業(yè)、科研機構、市民等社會各方共同參與的智慧城市發(fā)展建設共同體，夯實智慧城市建設基礎，培養(yǎng)智慧城市建設和管理人才。

5.6突破同化建設思維，實現(xiàn)差異化發(fā)展

城市規(guī)劃要充分考慮當前城市的發(fā)展現(xiàn)狀、城市特點以及發(fā)展需求等內容，結合城市所在區(qū)域的歷史背景、風土人情、民族內涵以及自然資源等要素，以現(xiàn)代化城市規(guī)劃和建筑設計理念和技術進行表現(xiàn)，規(guī)劃設計出既符合時代潮流和審美水平，又具有城市自身獨特氣質和精神內涵的城市建筑。例如，江浙地區(qū)城市建筑規(guī)劃可以“江南水鄉(xiāng)”為題材，參考融入傳統(tǒng)徽派建筑風格，設計現(xiàn)代化徽派建筑物，形成自身獨特氣質;福州、深圳等港口城市作為我國與國際接軌和互動的前沿城市，在采用西方現(xiàn)代化建筑風格的同時，也要結合地區(qū)特有的潮汕文化，規(guī)劃設計具有鄉(xiāng)土親情內涵的城市代表建筑。在進行規(guī)劃設計時還需要將城市本土文化融入建筑項目之中，城市文化在城市建筑中的傳承能夠積淀城市的底蘊，既能夠加深城市居民對本土城市文化的認知，又可以展現(xiàn)出城市建筑的不同特征，為城市建筑注入了城市文化的生命力。例如蘇州的城市建筑就極好地體現(xiàn)了蘇州園林的文化特征，其設計的亭臺樓閣都能夠體現(xiàn)蘇州城市的文化底蘊。

結束語：

城市規(guī)劃在于改善城市形象，提高城市公共服務功能。當前我國城市規(guī)劃應遵循科學化、協(xié)調化、差異化、同步化以及可持續(xù)化的發(fā)展思路，在努力提升社會經濟水平的同時，認真思考城市未來的發(fā)展方向，只有如此，才能更好地提升我國城市水平。