范金怡，陳軍義，羅 鍇，葉涔涔

(貴州省科學(xué)技術(shù)情報研究所，貴陽 550004； 貴州省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，貴陽 550004)

《2020年科技創(chuàng)新政策要點摘錄》以2020年中央和各省(市、自治區(qū))制定的科技創(chuàng)新政策為研究對象，緊扣科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新、科研項目管理、科技人才等主題，篩選出部分具有一定亮點、特色的政策，摘錄政策的名稱、文號、發(fā)布時間、發(fā)布機關(guān)、主要措施條款等政策要素，形成單個政策要點摘錄，對其發(fā)文機關(guān)、發(fā)文地域、政策主要領(lǐng)域、關(guān)鍵詞加工標(biāo)引進行文獻量化分析研究，為科技管理者及科技工作者提供系統(tǒng)的參考工具書。

1 《2020年科技創(chuàng)新政策要點摘錄》編撰路徑

1.1 制定工作方案，搭建編撰隊伍

成立由主編、副主編、編輯等人組成編輯組，具體負責(zé)制定工作方案、框架設(shè)置、統(tǒng)計表設(shè)計、項目清單表設(shè)計、政策文件收集整理等工作，明確了編制工作的總體框架、編寫原則和工作進度，做好頂層設(shè)計。文獻加工的編制工作構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)有力、機構(gòu)完善、隊伍專業(yè)、保障充分”的編制工作體系，為下一階段工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)，確保文獻編制的順利推進。

1.2 資料搜集

搜集與整理文件資料是文獻加工的基礎(chǔ)。如何搜集整理文件資料、充分發(fā)揮文件資料的作用成為文獻編制的關(guān)鍵。資料收集之前，應(yīng)落實好分工，明確搜集范圍和方向，拓寬搜集途徑?！?020年科技創(chuàng)新政策要點摘錄》通過檢索搜集2020年中央及31個省(市、自治區(qū))黨委及政府的科技、發(fā)改、工信、財政、稅務(wù)、人社、教育等部門管理機構(gòu)公開發(fā)布的科技創(chuàng)新政策文件共計800多條，重點圍繞科技體制機制改革、科技項目管理、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，篩選出部分具有一定亮點、特色的科技政策進行整理。

1.3 資料加工編輯

針對篩選出的科技創(chuàng)新政策，摘錄政策的名稱、文號、成文日期、發(fā)布機關(guān)、主要措施條款等政策要素，形成單個政策要點摘錄。各篇政策要點按中央及31個省(市、自治區(qū))行政區(qū)劃分為32個版塊，各版塊再按政策文件成文日期順序依次排序。將收錄的科技創(chuàng)新政策按照發(fā)文級別、行政區(qū)劃，分別編制形成包括政策名稱、文號、發(fā)文單位、關(guān)鍵詞在內(nèi)的32個政策清單。

1.4 分類整理，統(tǒng)計分析

對摘錄的2020年科技創(chuàng)新政策文件分類整理，對其發(fā)文機構(gòu)、發(fā)文地域、政策主要領(lǐng)域、關(guān)鍵詞行進加工標(biāo)引，讀者按照相關(guān)文字進行檢索，可以便捷地檢索查閱相關(guān)政策文件。通過整理標(biāo)引，形成發(fā)文機構(gòu)及其發(fā)文數(shù)量分布圖、發(fā)文地域及其發(fā)文數(shù)量分布圖、政策領(lǐng)域及其數(shù)量分布圖、檢索關(guān)鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)分布圖。根據(jù)各統(tǒng)計分布圖，利用文獻計量法和內(nèi)容分析法可簡要進行分析研究。

2 《2020年科技創(chuàng)新政策要點摘錄》編撰工作要點

2.1 加強編撰思想統(tǒng)一

為了使編撰思想認識統(tǒng)一到規(guī)范編制、創(chuàng)新編制上來，編輯組多次召開工作推進會，就政策文件收集整理、要點摘錄基本原則及內(nèi)容、圖表呈現(xiàn)形式、條款內(nèi)容體現(xiàn)形式、清單要素等問題，進行全面、深入的討論和交流，確定統(tǒng)一編撰標(biāo)準，確保匯編整體格式規(guī)范統(tǒng)一。

2.2 發(fā)揮數(shù)據(jù)分析作用

編輯組對搜集的2020年科技創(chuàng)新政策文件進行數(shù)據(jù)清洗，分類整理，再將其發(fā)文機構(gòu)、發(fā)文地域、政策主要領(lǐng)域、關(guān)鍵詞行進加工標(biāo)引，充分利用這些數(shù)據(jù)，形成了發(fā)文機構(gòu)分布圖、政策領(lǐng)域分布圖、發(fā)文地域分布圖及檢索關(guān)鍵詞分布圖等，以圖1為例。為建設(shè)二次政策文獻數(shù)據(jù)庫打下基礎(chǔ)，為科研工作政策研究提供重要參考及水平數(shù)據(jù)分析。

圖1 2020年全國主要科技創(chuàng)新政策發(fā)文地區(qū)分布圖Fig.1 Distribution of science and technology innovation policy released areas in China in 2020

2.3 通過實踐，提升編撰能力

編輯組成員平時參與單位內(nèi)部資料性出版物《科技政策要點快訊》(準印證號：(黔)字第2021004)的編撰工作，一邊編撰一邊學(xué)習(xí)，累積相關(guān)工作經(jīng)驗，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升業(yè)務(wù)水平。編輯組通過集中討論、個別指導(dǎo)、反復(fù)修改、內(nèi)部總結(jié)等形式，統(tǒng)一思想，提升編撰能力，成為一支具有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的編輯隊伍。

3 《2020年科技創(chuàng)新政策要點摘錄》編撰啟示

3.1 注重資料搜集與管理

搜集與整理資料是編撰二次文獻的基礎(chǔ)。其中，對文件資料的充分利用與挖掘，決定了該書的質(zhì)量?！?020年科技創(chuàng)新政策要點摘錄》前期編撰工作遇到的最大問題是政策文件搜集渠道有限，搜集不全面。因此，在做好文件資料搜集工作之前，需要做好搜集方案設(shè)計，明確搜集范圍和方向，需拓寬搜集途徑，可借助使用“爬蟲”等相關(guān)軟件，輔助搜集工作，降低因人工搜集造成的資料遺漏，使基礎(chǔ)材料更加豐富、詳實。

3.2 注重統(tǒng)一編撰人員的思想

為了提高編撰人員的業(yè)務(wù)水平，編輯組多次召開《2020年科技創(chuàng)新政策要點摘錄》編撰工作推進會，開展專題討論與交流，明確了編撰工作的總體框架、摘錄原則，確定了統(tǒng)一的編撰標(biāo)準，有利于提高文獻加工的整體水平，為編撰工作奠定了思想基礎(chǔ)。

3.3 加強人才團隊建設(shè)

通過參與單位內(nèi)部資料性出版物《科技政策要點快訊》的編撰工作，編輯組的成員有了一定的編撰基礎(chǔ)，總結(jié)了前期編撰工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，樹立了編撰工作思想，不斷提高自身編撰能力，這是完成二次文獻編制的必要保障之一。

4 結(jié)語

《2020年科技創(chuàng)新政策要點摘錄》突破了政策文件匯編的舊形式，充分體現(xiàn)出科技政策的創(chuàng)新精神及創(chuàng)新亮點，可為科研工作者提供政策參考資料。