文|杜占元

2021 年12 月15 日，“民主：全人類共同價(jià)值”國際論壇在北京閉幕。中國外文局局長杜占元出席閉幕式并發(fā)表了題為《弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值 推動(dòng)全球治理民主化》的致辭。

杜占元局長認(rèn)為，全過程人民民主就是中國向世界奉獻(xiàn)的一件重要禮物。中國是民主的忠實(shí)追求者、積極推動(dòng)者和模范實(shí)踐者，不但在本國積極發(fā)展人民民主，而且大力推動(dòng)國際關(guān)系民主化。

近年來，過去被譽(yù)為“民主典范”的許多西方國家出現(xiàn)了明顯的制度倒退。美國總統(tǒng)拜登在“民主峰會(huì)”上也承認(rèn)，包括美國在內(nèi)的大量民主國家，在過去10 年都經(jīng)歷了民主的退步。作為全人類的共同價(jià)值和追求，民主的發(fā)展道路確實(shí)不會(huì)是一帆風(fēng)順的。因?yàn)槊裰鞅旧頉]有現(xiàn)成的模式照搬，需要各國不斷探索前行，需要凝聚東西方文明的共同智慧。過去一周里，世界上關(guān)于民主的討論吸引了全球媒體的目光，但討論的動(dòng)機(jī)卻有重大的區(qū)別。美國“民主峰會(huì)”邀請(qǐng)的大多是政治性人物，主辦者帶有明顯的政治目的，企圖在全球劃分陣營，實(shí)際上是在破壞民主，制造分裂。我們的這次民主論壇邀請(qǐng)了來自120 多個(gè)國家和地區(qū)、20 多個(gè)國際組織代表，涵蓋政商學(xué)媒等各方面的有識(shí)之士。500 余名嘉賓為發(fā)展民主集思廣益，取得了積極成果。大家一致認(rèn)為，民主是多樣的、不斷發(fā)展的，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式。

過去百年間，中國的民主進(jìn)程取得巨大進(jìn)步，根本就在于中國的民主實(shí)踐與中華文化和具體國情緊密結(jié)合，并不斷探索發(fā)展。2000 多年前，中國的孔子、孟子等古代先賢就提出“民惟邦本，本固邦寧”等思想，這與古希臘的城邦自治傳統(tǒng)有著重大區(qū)別?？梢哉f，沒有中華五千年文明，就不會(huì)有中國特色；沒有中國特色，就不會(huì)有今天成功的中國特色社會(huì)主義道路。進(jìn)入20 世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨自成立之初就刻印著人民民主的鮮明印記，早期領(lǐng)導(dǎo)人將“德先生”“賽先生”引入中國，為求民主和科學(xué)發(fā)出先聲。1949 年新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會(huì)議頒布的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，中華人民共和國是人民民主國家。人民民主，就是一種全過程的民主。中共十八大以來，“民主”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容寫入了憲法和黨章。中國共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，創(chuàng)造性提出了具有中國特色和世界價(jià)值的全過程人民民主重大理念，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。

英國歷史學(xué)家湯因比曾說過，“如果中國人向世界奉獻(xiàn)出一種禮物，使中西文化融合、推動(dòng)歷史前進(jìn)，我們不要感到意外”。今天我以為，全過程人民民主就是中國向世界奉獻(xiàn)的一件重要禮物。中國是民主的忠實(shí)追求者、積極推動(dòng)者和模范實(shí)踐者，不但在本國積極發(fā)展人民民主，而且大力推動(dòng)國際關(guān)系民主化。在此，我愿就構(gòu)建民主的全球治理體系談幾點(diǎn)思考，與大家分享。

第一，民主的全球治理體系應(yīng)是開放包容的。民主不是少數(shù)國家的專利，世界人民對(duì)民主有著共同追求。今天的世界，全球化帶來的相互依存不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更包含不同政治理念和政治體制的共生共存。當(dāng)代中國與世界研究院近期發(fā)布的《中國民主實(shí)踐與治理效能全球調(diào)查報(bào)告》顯示，包括聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國在內(nèi)的23國受訪者對(duì)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價(jià)值的認(rèn)同度達(dá)到96.7%，顯示這一理念凝聚起全球廣泛共識(shí)。今年，中國宣告脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，為全球消除貧困作出歷史性貢獻(xiàn)。其間，中國吸收借鑒了國際社會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)外積極分享減貧經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。比如，中國的菌草技術(shù)至今已在100 多個(gè)國家落地生根，創(chuàng)造了數(shù)十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。我們也看到，個(gè)別國家極力奉行單邊主義、霸權(quán)主義，強(qiáng)行輸出“民主模式”。歐洲一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國不僅已被列入“民主倒退國家”，而且美國盟友“民主衰落”的速度幾乎是非盟友的兩倍。這進(jìn)一步說明民主在封閉中只能走向衰退，民主只有在開放交流中才能獲得滋養(yǎng)。

中國外文局局長杜占元

第二，民主的全球治理體系應(yīng)是共同發(fā)展的。全球治理體系的好壞，歸根結(jié)底就要看是否有利于人類的共同福祉，是否有利于人類的文明進(jìn)步。當(dāng)前，世界發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)依然存在，南北差距、社會(huì)不公、饑餓貧困、氣候變化等仍是亟需解決的難題。多家美國機(jī)構(gòu)研究顯示，因發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，美國國內(nèi)損失了20 多萬個(gè)就業(yè)崗位；2020 年美國的全球貿(mào)易逆差從7990 億美元擴(kuò)大到9160 億美元，同時(shí)也嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。中國秉持共商共建共享的民主精神，提出的“一帶一路”已成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和規(guī)模最大的合作平臺(tái)。截至2021 年11 月，中國已與140 個(gè)國家、32 個(gè)國際組織簽署200 多份共建“一帶一路”合作文件，建立了90 多個(gè)雙邊合作機(jī)制，將使參與國貿(mào)易增長2.8%至9.7%，幫助760 萬人擺脫極端貧困、3200 萬人擺脫中度貧困。

第三，民主的全球治理體系應(yīng)是普遍安全的。和平與安全是世界人民的共同期盼。二戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)70 多年，世界仍然亂象不斷，紛爭迭起。個(gè)別自詡為“自由世界”的“民主燈塔”，卻反而成為破壞世界和平的最大策源地之一。數(shù)據(jù)顯示：“9·11”事件以來，美國發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭和開展的軍事行動(dòng)足足覆蓋“這個(gè)星球上40%的國家”，伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等以“反恐”之名發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭奪去了超過80 萬人生命，3800 多萬人流離失所?！懊裰鞣鍟?huì)”上有的國家宣稱要防止濫用監(jiān)控技術(shù)，但“棱鏡門”事件卻成為世界上最大監(jiān)聽者的丑聞。中國人民深知和平可貴，長期以來不遺余力地為世界和平作出貢獻(xiàn)。中國積極參與國際和地區(qū)安全機(jī)制建設(shè)，是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中派出維和人員最多的國家，累計(jì)派出5 萬多人次參與維和行動(dòng)，先后參加25 項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，被國際社會(huì)譽(yù)為維護(hù)地區(qū)安全的“關(guān)鍵因素和重要力量”。

第四，民主的全球治理體系應(yīng)是公平正義的。民主的全球治理就是國際上的事情各國商量著辦，踐行真正的多邊主義。個(gè)別國家以“基于規(guī)則的國際秩序”的維護(hù)者自居，實(shí)質(zhì)是少數(shù)國家制定的規(guī)則。妄圖將少數(shù)國家意志強(qiáng)加給多數(shù)國家，挑起對(duì)立和對(duì)抗，是不得人心的。“合則用、不合則棄”，這種徹頭徹尾的“偽多邊主義”與時(shí)代潮流相逆，與國際共識(shí)相悖?！暗玫蓝嘀?，失道寡助”。國際上，許多有識(shí)之士都認(rèn)為，這次的“民主峰會(huì)”實(shí)際上是拉幫結(jié)派，在世界劃陣營、建“小圈子”，假借民主之名破壞全球治理的民主化進(jìn)程。中國堅(jiān)守全人類共同價(jià)值，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，始終致力于推動(dòng)國際關(guān)系民主化?；謴?fù)聯(lián)合國合法席位50 年來，中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織，簽署了600 多項(xiàng)國際公約，忠實(shí)履行國際義務(wù)，是多邊主義的真正踐行者。

民主沒有最好，只有更好。在百年變局的時(shí)代背景下，世界不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，民主平等、公平正義遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。如果世界各國不共同努力，全球治理的民主化進(jìn)程將面臨倒退的風(fēng)險(xiǎn)，民主的真正價(jià)值有可能被民粹主義和霸權(quán)主義所侵蝕。各國政府和全球的有識(shí)之士都應(yīng)大力弘揚(yáng)民主精神，共同豐富發(fā)展人類政治文明，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國外文局作為一家綜合性國際傳播機(jī)構(gòu)，一直以加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流為己任。我們?cè)敢饫^續(xù)深化與世界各國的交流合作，積極參與民主研究全球智庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推出更多機(jī)制性平臺(tái)和公共知識(shí)產(chǎn)品，為展現(xiàn)多彩政治文明之美、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)人類邁向更加美好的未來作出新的貢獻(xiàn)。