文｜卞永祖

在剛剛過(guò)去的2021 年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望達(dá)到8%左右的高速度增長(zhǎng)，成績(jī)非常亮眼。同時(shí)也要看到，需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力逐漸顯現(xiàn)，按季度統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑趨勢(shì)也比較明顯，這說(shuō)明2022 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更多困難。因此，12 月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“明年經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，可以說(shuō)“穩(wěn)”是2022 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)。

相比2021 年，2022 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境會(huì)有很大不同。從全球角度看，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜多變。一方面，雖然2021 年世界經(jīng)濟(jì)都有較大幅度反彈，但是由于美國(guó)等國(guó)家連續(xù)多年的寬松貨幣政策和疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，導(dǎo)致這些國(guó)家通貨膨脹非常明顯，貨幣政策轉(zhuǎn)向步伐加快；另一方面，越來(lái)越多的國(guó)家實(shí)行與病毒共存的政策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重啟，外部對(duì)中國(guó)商品的需求可能轉(zhuǎn)弱。

從內(nèi)部看，奧密克戎變異毒株的出現(xiàn)，讓國(guó)內(nèi)“動(dòng)態(tài)清零”的疫情防控政策面臨更大壓力，在防疫與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間需要更精細(xì)化的操作，來(lái)保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本順暢和穩(wěn)定。同時(shí)，國(guó)內(nèi)面臨的三重壓力越來(lái)越明顯。2022 年，我們更需要對(duì)此帶來(lái)的艱巨任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)。

不過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠從新冠肺炎疫情中率先實(shí)現(xiàn)反彈和復(fù)蘇，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)有序，這也充分說(shuō)明中國(guó)市場(chǎng)潛力足夠大、經(jīng)濟(jì)韌性足夠強(qiáng)，內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力和全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在進(jìn)一步凸顯。因此，2022 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，大概率會(huì)保持中高速增長(zhǎng)。

首先，靈活穩(wěn)健的貨幣政策可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造更良好的外部環(huán)境。中國(guó)是為數(shù)不多的能夠維持正常貨幣政策的國(guó)家。為了維持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，中國(guó)央行于2021 年12 月15 日下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5 個(gè)百分點(diǎn)，釋放出1.2 萬(wàn)億元人民幣資金，為支持中小企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造了良好的金融環(huán)境。

當(dāng)前，中國(guó)5 年期人民幣貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率分別為4.65%和8.4%，還有降息降準(zhǔn)的空間，如果美聯(lián)儲(chǔ)等西方央行采取緊縮貨幣政策，中國(guó)貨幣政策完全有能力來(lái)對(duì)沖這種流動(dòng)性緊縮。同時(shí)，央行的貨幣政策工具也越來(lái)越精細(xì)化和有針對(duì)性，比如專門支持科技創(chuàng)新、中小企業(yè)等工具的運(yùn)用，極大增強(qiáng)了貨幣政策的有效性，減少其帶來(lái)的負(fù)面影響。

其次，積極的財(cái)政政策將改善內(nèi)需狀況，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展托底。2021 年中國(guó)在財(cái)政政策方面相對(duì)保守，為2022 年財(cái)政政策發(fā)力預(yù)留了較大空間。政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適度增大地方政府專項(xiàng)債的發(fā)行額度，加大在基礎(chǔ)設(shè)施、重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目以及民生安居工程等領(lǐng)域的投資力度，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投資智能制造、高端材料、新能源等高科技行業(yè)，使得投資、就業(yè)、消費(fèi)形成良性循環(huán)，確保扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭。

第三，內(nèi)生性動(dòng)力增強(qiáng)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”增長(zhǎng)有了更多保證。這些年，通過(guò)供給側(cè)改革以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的大力實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。一方面，中國(guó)的科研能力和自主創(chuàng)新能力在壯大提升。中國(guó)具有世界上最大規(guī)模的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)投入位居世界第二位，同時(shí)研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)了歐盟的水平。另一方面，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型速度加快，效果明顯。一批企業(yè)在生物制藥、新型能源、重大裝備等領(lǐng)域快速發(fā)展，規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都迅速提高，中國(guó)的科研實(shí)力有能力保證經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”增長(zhǎng)的基本前提。事實(shí)證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得重大成績(jī)與中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)密不可分。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也提出，中國(guó)政府“進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的經(jīng)驗(yàn)和成就及時(shí)總結(jié)，出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正糾偏，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量、效率和公平之間保持平衡，避免長(zhǎng)期目標(biāo)短期化和系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持較高速度、高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。

由此可見(jiàn)，2022 年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)更加復(fù)雜多變，但是中國(guó)也具有多方面有利條件，有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)得牢、保得住”，有信心把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更高質(zhì)量發(fā)展。