范海洲，霍堃，郭春輝

（1.安徽建筑大學(xué) 公共管理學(xué)院，安徽 合肥 230601；2.安徽省城市管理研究中心，安徽 合肥 230601）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，處于增速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記于2020年5月在中央政治局會(huì)議上提出，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，這為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。中部地區(qū)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著承東啟西、貫通南北的橋梁和紐帶作用。中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，直接關(guān)系到我國(guó)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的發(fā)揮，是暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵。因此，如何依托現(xiàn)有的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和存量資源，打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)內(nèi)需體系的完整化，是中部地區(qū)面臨的一項(xiàng)重大課 題，同時(shí)也是中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和縮小區(qū)域差異的關(guān)鍵所在。然而，在近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中，中部地區(qū)存在一定程度的“低端鎖定”與“路徑依賴”，存在“重投資、輕技術(shù)”和“重招商、輕嫁接”的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)承接不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)落地，而是影響到地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的形成與穩(wěn)定。因此，中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中充分根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色，科學(xué)選擇符合本地承接條件與承接能力的行業(yè)，是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的 關(guān)鍵。

近年來(lái)，關(guān)于我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接問(wèn)題的相關(guān)研究，主要集中在兩個(gè)方面：一是從發(fā)達(dá)地區(qū)的視角分析東部地區(qū)具有外移趨勢(shì)的行業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論，黃鐘儀（2009）利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚指數(shù)分析東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，并結(jié)合西部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，分析了西部的產(chǎn)業(yè)承接問(wèn)題。馬暕和鄭露（2010）分析了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移間的互動(dòng)關(guān)系；二是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的視角研究中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力。賀清云等（2010）利用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)分析了中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，高云虹、王美昌（2012）對(duì)產(chǎn)業(yè)承接能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步分析了中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力及行業(yè)選擇。范劍勇（2004）則通過(guò)計(jì)算中東部地區(qū)工業(yè)銷售值在全國(guó)的比重，來(lái)衡量區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況。趙康杰等（2019）以中部省份山西為例，構(gòu)建引力模型測(cè)算山西產(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)方向。通過(guò)總結(jié)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)或是立足于東部地區(qū)具有轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的行業(yè)確定中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接策略，或是立足于中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力與承接基礎(chǔ)來(lái)分析產(chǎn)業(yè)承接的行業(yè)選擇。然而，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)承接不僅要考慮產(chǎn)業(yè)移出地的“推力”作用，還應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)承接地的“拉力”作用，同時(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局政策以及地方政府出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)承接政策，也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生重要影響。綜上所述，最終實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)承接是多種力量博弈的結(jié)果。為此，本文在分析東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)因的基礎(chǔ)上，綜合分析中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局政策，將產(chǎn)業(yè)特征與區(qū)位特征相結(jié)合，提出中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的行業(yè)選擇重點(diǎn)，以期探討中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的主動(dòng)選擇性策略。

1 東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)因及趨勢(shì)分析

1.1 東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因

一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)移出地來(lái)說(shuō)會(huì)對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響（James R.Markusen，1997），因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從根本上說(shuō)是一種“比較優(yōu)勢(shì)尋求”。由于地區(qū)間“產(chǎn)業(yè)級(jí)差”的存在，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)為追求資源的邊際效益和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張的需要，會(huì)將一些邊際產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

考察近年來(lái)我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因主要有以下幾個(gè)方面：一是降低生產(chǎn)成本的需要。隨著東部地區(qū)土地資源、勞動(dòng)力資源和能源的成本不斷上升，企業(yè)的生產(chǎn)成本增加；二是資本擴(kuò)張的需要。資本有著尋求邊際效益最大化的動(dòng)機(jī)，當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和資本實(shí)力增強(qiáng)到一定程度后，企業(yè)就有通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的需要；三是避免行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的需要。東部地區(qū)是我國(guó)集群經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，但產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)同質(zhì)化程度也較高，為了減少或避免這種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)外遷和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也就成了一種現(xiàn)實(shí)選擇；四是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。由于生產(chǎn)成本的不斷提高，東部地區(qū)很多處于低端制造環(huán)節(jié)的企業(yè)，逐漸失去低成本優(yōu)勢(shì)，在成本提高與市場(chǎng)拉力的作用下（賀清云等，2010），東部地區(qū)企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力與機(jī)遇。根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論，東部地區(qū)會(huì)利用與中西部地區(qū)間存在的“產(chǎn)業(yè)級(jí)差”將一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。

1.2 東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)趨勢(shì)

東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)趨勢(shì)是影響東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域選擇的重要因素，也直接影響到中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的可能性選擇。為分析東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，本文選擇東部地區(qū)27個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，利用2009—2018年?yáng)|部各省的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并借鑒黃鐘儀等學(xué)者的思路和方法，采用靜態(tài)集聚指數(shù)和動(dòng)態(tài)集聚指數(shù)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)：①相對(duì)轉(zhuǎn)移。當(dāng)動(dòng)態(tài)集聚指數(shù)小于1而靜態(tài)集聚指數(shù)大于1時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)的增速放緩，有相對(duì)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；②絕對(duì)轉(zhuǎn)移。當(dāng)動(dòng)態(tài)集聚指數(shù)小于0.8時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度嚴(yán)重低于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)萎縮或轉(zhuǎn)移明顯。

本文以東部5省1市（廣東、福建、上海、江蘇、浙江、山東）的27個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，根據(jù)《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算靜態(tài)集聚指數(shù)和動(dòng)態(tài)集聚指數(shù)，靜態(tài)指數(shù)采用2019年各省數(shù)據(jù)計(jì)算，動(dòng)態(tài)指數(shù)采用2009——2018年各省數(shù)據(jù)計(jì)算（見(jiàn)表1）。

表1 我國(guó)東部地區(qū)靜態(tài)集聚指數(shù)與動(dòng)態(tài)集聚指數(shù)

通過(guò)對(duì)比東部地區(qū)各省靜態(tài)集聚指數(shù)與動(dòng)態(tài)集聚指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)以上海為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)十分明顯。在制造成本上升和市場(chǎng)拉力的作用下，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。福建和廣東產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，但規(guī)模沒(méi)有長(zhǎng)三角明顯，這很大程度上與產(chǎn)業(yè)在珠三角地區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)移有關(guān)。江蘇在紡織業(yè)、紡織服裝制造業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)上轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。山東大部分產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度都高于國(guó)家的平均增長(zhǎng)速度，只在農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，反映出山東在承接日韓等國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的特點(diǎn)。

2 中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分析

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)因理論，發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是為了尋求產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，是“比較優(yōu)勢(shì)的再生”（Comparative Advantage Recycling）過(guò)程。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往選擇基礎(chǔ)條件較好、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)如果能依托自身具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承接，必然會(huì)提高產(chǎn)業(yè)承接的成功率和產(chǎn)生正向的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。本部分借鑒賀清云等的思路方法，通過(guò)計(jì)算產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)（區(qū)位商與比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的積）來(lái)衡量中部各省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)表2）。

表2 我國(guó)中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

計(jì)算結(jié)果顯示：（1）中部地區(qū)各省的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)整體上不高，且行業(yè)間差異明顯。產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于10的僅有山西的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)（12.99）。梯度系數(shù)介于3和10之間的，安徽有3個(gè)，湖北2個(gè)，江西2個(gè)，河南僅有有色金屬礦采選業(yè)（6.63），湖南僅有專用設(shè)備制造業(yè)（4.62）。梯度系數(shù)大于1小于3的行業(yè)，山西3個(gè)，安徽16個(gè)，江西7個(gè)，河南9個(gè)，湖北12個(gè)，湖南11個(gè)。（2）中部六省中，安徽、湖北、湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量相對(duì)偏多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。（3）山西的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、江西的有色金屬冶煉業(yè)、河南的有色金屬礦采選業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2.2 國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局政策

國(guó)家“十四五”規(guī)劃將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，并進(jìn)一步提出了優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，強(qiáng)化中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，為中部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接提供了政策環(huán)境。中部地區(qū)能否結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用國(guó)家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，并在產(chǎn)業(yè)承接中充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的一系列決策與舉措，將對(duì)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)所提出的打通、順暢國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的循環(huán)體系重要思想，有的放矢地進(jìn)行中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，也將促進(jìn)更加優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加持續(xù)健康地發(fā)展。

近年來(lái)，中部六省中的安徽省、湖北省產(chǎn)業(yè)承接趨勢(shì)明顯強(qiáng)于其他地區(qū)，這在很大程度上得益于利用了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局政策的優(yōu)勢(shì)。這一方面是由于安徽和湖北獨(dú)特的地理位置，使安徽和湖北在承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中有著天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；另一方面，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局對(duì)安徽和湖北的產(chǎn)業(yè)承接提供了有利的政策條件。2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，安徽正式成為長(zhǎng)三角重要組成部分，為安徽省高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)承接創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)。2021年7月，《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》提出，推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，使安徽省成為承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。而以武漢為中心的“1+8”武漢城市圈集中了湖北省一半的人口、六成以上的GDP總量，城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工明確，國(guó)家在金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、公共服務(wù)體系完善等方面為武漢布局好大方向，為湖北的產(chǎn)業(yè)承接創(chuàng)造了政策優(yōu)勢(shì)。2021年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，中部地區(qū)要進(jìn)一步注重承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見(jiàn)，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局對(duì)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，必將起到積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

3 中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的行業(yè)選擇

根據(jù)“推拉理論”，影響地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力主要有兩種：產(chǎn)業(yè)移出地的推力和產(chǎn)業(yè)承接地的拉力。推力主要由宏觀層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、中觀層面的產(chǎn)業(yè)集聚度不夠和微觀層面的企業(yè)降低生產(chǎn)成本的需求構(gòu)成；拉力來(lái)源于產(chǎn)業(yè)承接地，由宏觀層面的產(chǎn)業(yè)布局政策、中觀層面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦、微觀層面的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求構(gòu)成。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是多方利益主體博弈的結(jié)果。中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要綜合考慮各因素之間的相互作用。

產(chǎn)業(yè)承接是否成功，不僅要考慮產(chǎn)業(yè)承接地的客觀能力，還要考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體間的主觀意愿。客觀能力主要是指承接地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢(shì)，承接地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定其產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與配套能力，是影響所承接產(chǎn)業(yè)的根植和未來(lái)發(fā)展的重要因素。中部產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在中部具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承接，會(huì)有效對(duì)接轉(zhuǎn)移來(lái)的產(chǎn)業(yè)并提高自身的發(fā)展能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主觀意愿主要體現(xiàn)在東部地區(qū)邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因、中部地區(qū)投資環(huán)境改善與行業(yè)選擇的傾向性、地方政府以及區(qū)域發(fā)展的功能定位。對(duì)于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)移出的“推力”較強(qiáng)，政府可以通過(guò)政策與制度的制定對(duì)產(chǎn)業(yè)承接起到引導(dǎo)與規(guī)劃作用。而中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的行業(yè)選擇，不僅要立足本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)考慮東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，并根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)的功能定位，來(lái)確定產(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)行業(yè)（見(jiàn)表3），從而將“推力”與“拉力”形成最大的 合力。

表3 中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)行業(yè)

表3是以中部地區(qū)27個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)比表1和表2，結(jié)合各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，確定中部各省重點(diǎn)承接的行業(yè)?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)，作為國(guó)家重要的糧食和制造業(yè)基地，中部地區(qū)應(yīng)將食品加工、紡織服裝制造、非金屬礦物制品、專用設(shè)備、機(jī)械制造作為重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各省還應(yīng)根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)承接的同質(zhì)化。例如，山西可以發(fā)展煤炭開(kāi)采和洗選、電力熱力供應(yīng)為特色；安徽以黑色金屬冶煉、通用設(shè)備、電器機(jī)械制造等為主；江西以醫(yī)藥制造、有色金屬等產(chǎn)品為主；河南以有色金屬礦采選、非金屬礦物制品等為主；湖北以煙草制品、化學(xué)原料制造等為主；湖南以專用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造為主等等。

4 結(jié)論

本文以27個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，分別測(cè)算了東部地區(qū)具有轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以及中部地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)具有中部地區(qū)承接優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有：紡織服裝制造業(yè)、非金屬礦物制品、通用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的策略選擇有一定的借鑒意義。

（1）國(guó)家在“十三五規(guī)劃”期間出臺(tái)的關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的相關(guān)政策，為中部地區(qū)進(jìn)行東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接提供了機(jī)遇。自2016至2018年以來(lái)，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，但整體水平依然偏低，產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)不高，各省之間、行業(yè)之間差異較大，行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并不明顯，仍以資源密集型和勞動(dòng)密集型為主。提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平作為“十四五”規(guī)劃時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，為中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接提出了新的要求。中部地區(qū)在依托自身資源和已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)承接的同時(shí)，更要注重對(duì)新興行業(yè)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高質(zhì)量承接，打造中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接新 高地。

（2）中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，既有東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)尋求”的推力，也有中部地區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面的拉力。中部地區(qū)要依據(jù)自身的區(qū)域特征和資源稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接，同時(shí)要立足于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用好東部地區(qū)的“比較優(yōu)勢(shì)尋求”，有效降低承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 成本。

（3）中部地區(qū)應(yīng)利用好國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局政策，明確主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，確定產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)。對(duì)優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)要提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)要發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特色產(chǎn)業(yè)，避免對(duì)產(chǎn)業(yè)的低層次、重復(fù)承接。同時(shí)，中部各省應(yīng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中合理布局城市體系，形成大中小城市之間的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。