游小留 肖慧欣

（福建醫(yī)科大學(xué)，福建福州，350122）

一、引言

2021年6月1日，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式施行。明確鄉(xiāng)村振興應(yīng)該傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高新時代農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村文明程度。因而，深入考察當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀，探討其影響因素和困境，并提出既有普適性、可推廣，又具有地域特色的對策建議，對助力鄉(xiāng)村振興，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

二、調(diào)查過程

（一）研究對象

福建依山傍海，地域特征明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程迅捷。據(jù)《2020福建統(tǒng)計年鑒》，截至2019年末，福建常住總?cè)丝?973萬人，其中農(nóng)村為1331萬人，有村民委員會14388個。按2019年抽樣調(diào)查樣本數(shù)計，全省受教育程度比例為：大專以上11.4%，高中（含中專）15.8%，初中38.7%，小學(xué)25.9%。[1]本研究選取的建寧縣，與江西省相鄰，位于武夷山脈中段，地處閩西北邊陲，四周高山環(huán)抱，具有典型的山區(qū)縣特征。

（二）研究方法

本研究采用問卷調(diào)查法和個別訪談法。農(nóng)村社區(qū)教育調(diào)查問卷的編制，主要通過對本領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)的分析總結(jié)，并結(jié)合省市縣農(nóng)村領(lǐng)域的政府部門和專家學(xué)者意見，匯總而成。問卷包括三部分。第一部分為調(diào)查對象基本情況，包括性別、年齡、文化程度、目前從事工作和主要收入來源。第二部分為社區(qū)教育經(jīng)歷和感知情況，包括平時學(xué)習(xí)方式、對社區(qū)教育的了解和接受、參加社區(qū)教育的目的和動機、參加社區(qū)教育的類型和收獲、影響參與社區(qū)教育的因素以及對存在問題的看法。第三部分是對開展社區(qū)教育的討論和建議。

（三）統(tǒng)計學(xué)處理

應(yīng)用Excel軟件建立數(shù)據(jù)庫，采用SPSS 19.0軟件對所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。定量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差描述，組間比較采用t檢驗或方差分析，計數(shù)資料以頻數(shù)（百分?jǐn)?shù)）[n（%）]表示。同時采用因子分析方法對不同特征調(diào)查對象的因子評分進(jìn)行因素分析。

三、數(shù)據(jù)分析與結(jié)論

本研究共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷187份，有效問卷回收率93.5%。個別訪談20人，占比10%。量表總體Cronbach α系數(shù)為0.913，具有較高的信度。各項目與所在維度的相關(guān)系數(shù)為0.812～0.876，具有較好的內(nèi)容效度。

（一）調(diào)查對象的一般情況

建寧縣全縣轄4個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)，常住人口11.44萬，其中城區(qū)所在鎮(zhèn)以外常住人口為6.71萬。本次調(diào)查隨機抽取其中里心鎮(zhèn)、均口鎮(zhèn)、伊家鄉(xiāng)、黃坊鄉(xiāng)、溪源鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各40名村民。為使調(diào)查更具普遍性，問卷發(fā)放時適當(dāng)注意了年齡和性別因素，盡量保證了調(diào)查的散在性?？紤]到24歲及以下年齡段大部分仍在求學(xué)，或職業(yè)生涯尚不穩(wěn)定，本次調(diào)查未將之納入調(diào)查對象范疇。因此，187份有效問卷均為25歲及以上人員，其中男性98人，占比52.4%；女性89人，占比47.6%。統(tǒng)計分析表明，49歲以下各年齡段的社區(qū)教育需求沒有統(tǒng)計學(xué)上的差異性，他們更多關(guān)注職業(yè)技能的提升，并以此來增加個人和家庭收入，尋找創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。50～64歲年齡段的社區(qū)教育需求則更為寬泛，主動性漸弱，目標(biāo)不再明確。65歲及以上年齡段的社區(qū)教育需求更側(cè)重休閑娛樂、健康保健等。而不同年齡段的女性普遍對家政、嬰幼兒照護(hù)等教育內(nèi)容有興趣。（見表1）

表1 年齡構(gòu)成

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的凈流出已經(jīng)呈現(xiàn)趨緩態(tài)勢，部分地方出現(xiàn)回流。中年以下人群中擁有高中（中職）及以上學(xué)歷的人數(shù)明顯增加，初中及以下學(xué)歷段人群多集中在50歲及以上年齡段，且均無性別差異。這種趨勢，與鄉(xiāng)村振興相向而行，將隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而愈加彰顯。（見表2）

表2 文化程度（統(tǒng)計25歲及以上）

通過問卷調(diào)查和個別訪談，可以看出，農(nóng)村從事種養(yǎng)殖業(yè)和加工流通業(yè)的人數(shù)最多，且有增長態(tài)勢，商業(yè)服務(wù)業(yè)人數(shù)基本保持恒定。這與山區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口數(shù)量有限有直接關(guān)系。有受訪者強調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村吸引力在提高，青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加。當(dāng)然，也有受訪者表示，受新冠疫情和就業(yè)形勢影響，目前回鄉(xiāng)不乏為理智的選擇，但如果就業(yè)前景好的話，還是會選擇外出。（見表3）

表3 從事職業(yè)（統(tǒng)計25歲及以上）

（二）調(diào)研結(jié)果分析

針對“您平時喜歡通過哪些方式學(xué)習(xí)”這一問題，47%選擇了上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁，32%選擇了看電視聽廣播，28.8%選擇了與人面對面交談聊天，只有9%選擇了參加農(nóng)村社區(qū)教育。表明農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳和實施尚未深入，村民可選擇的余地并不大。（見表4）

表4 您平時喜歡通過哪些方式學(xué)習(xí)（多選）

表6 您參加農(nóng)村社區(qū)教育活動收獲了什么（多選）

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針對“您參加農(nóng)村社區(qū)教育的目的”這一問題，45.9%表示想通過提高職業(yè)技能增加個人和家庭收入，實現(xiàn)自我價值，31%希望憑借社區(qū)教育提升個人文化素養(yǎng)，27.8%傾向于培養(yǎng)興趣愛好，25.1%偏重于健康保健。

與“您參加農(nóng)村社區(qū)教育活動收獲了什么？”相印證，32%～35%通過農(nóng)村社區(qū)教育增加了文化知識，提高了生產(chǎn)技能，而農(nóng)村社區(qū)內(nèi)更多的是親戚關(guān)系、宗族關(guān)系或熟人關(guān)系，通過社區(qū)教育維系鄰里感情，增強歸屬感和依賴感，結(jié)交朋友的意義并不明顯。但總體看，參加農(nóng)村社區(qū)教育活動的收獲低于參加社區(qū)教育的目的和動機。（見表5、6）

表5 您參加農(nóng)村社區(qū)教育的目的（多選）

在“您認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)教育開設(shè)哪些課程最受歡迎”這一問題上，66.8%渴望學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營技術(shù)，48.1%希望增強科學(xué)文化知識，對法制和道德知識感興趣的則達(dá)到31%。對時事政治和生活休閑常識，受訪者認(rèn)為日常的網(wǎng)絡(luò)、電視就能夠輕易獲得，不需要通過專門培訓(xùn)來達(dá)成。總體上看，青壯年人對生產(chǎn)技能和文化知識的渴求度比較高；老年人更關(guān)注休閑娛樂和健康保??；女性則對家政、育兒有更大興趣。這凸顯了新時期農(nóng)村社區(qū)教育需求的多樣性和差異性。（見表7）

表7 您認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)教育開設(shè)哪些課程最受歡迎（多選）

對“影響參與農(nóng)村社區(qū)教育活動的因素”這一問題，結(jié)合個別訪談可以看出，課程設(shè)置是否符合預(yù)期，授課地點離家遠(yuǎn)近、授課時間是否與生產(chǎn)生活沖突都是影響參加農(nóng)村社區(qū)教育活動的重要因素。對照“您對社區(qū)教育存在問題的看法”中，認(rèn)為存在形式主義傾向的占28.8%，針對性差的占20.8%，內(nèi)容少的占27.2%，層次低的占18.7%。說明農(nóng)村社區(qū)教育在內(nèi)容和形式上都尚有較大改進(jìn)空間。（見表8、9）

表8 影響參與社區(qū)教育活動的因素（多選）

表9 您對社區(qū)教育存在問題的看法（多選）

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四、討論與建議

（一）新農(nóng)村建設(shè)以及交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提升，是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的基石

目前，國家政策層面，已經(jīng)出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，教育部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》也初見成效，各種惠民政策落地落實。在地方層面，福建新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動等鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，有效改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板，極大程度改變了鄉(xiāng)村面貌。2019年，福建率先在全國完成全省所有行政村村村通網(wǎng)絡(luò)，而且做到農(nóng)村寬帶平均速率91.34Mb/s，基本達(dá)到了與城市相當(dāng)?shù)乃?。[2]2021年9月印發(fā)的《福建省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系專項規(guī)劃》明確在“十四五”建成“211”交通圈。即各設(shè)區(qū)市間2小時通達(dá)，福州、廈漳泉兩大都市圈1小時通勤，設(shè)區(qū)市至所轄縣、各縣至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時基本覆蓋。[3]從個別訪談也可以看出，現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)中社區(qū)文化中心與社區(qū)文化廣場已基本覆蓋，但普遍存在使用率不高、效果不明顯的情況。因此，必須在農(nóng)村社區(qū)教育政策細(xì)化和落實的層面上，進(jìn)一步落準(zhǔn)落細(xì)鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)教育的定位，打造覆蓋全省的農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)涵蓋農(nóng)村社區(qū)社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境治理等多領(lǐng)域的教育資源庫，盤活教育資源，筑牢推進(jìn)提升根基，更好推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展。

（二）加大宣傳力度，精準(zhǔn)需求供給，是提高農(nóng)村居民參與度的關(guān)鍵

就農(nóng)村居民，尤其是50歲以上年齡段的農(nóng)村居民而言，普遍具有文化程度較低、信息技術(shù)能力不高、學(xué)習(xí)意識和動機不足的特點，加上時間、地點、教育內(nèi)容等因素，弱化了農(nóng)村社區(qū)教育參與度和獲得感。從問卷調(diào)查和個別訪談情況看，技術(shù)下鄉(xiāng)的效果最好，文化下鄉(xiāng)的互動性延續(xù)性不佳。訪談中，大家印象最深刻的是“十三五”期間由政府主導(dǎo)的項目，如雨露計劃、植保無人機、種植業(yè)果業(yè)培訓(xùn)、雜交水稻推廣與應(yīng)用、農(nóng)村電商、家政、養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)等，目標(biāo)具體清晰，收獲明確可期。而純粹市場行為的文化下鄉(xiāng)、文藝演出等活動則相對較弱，屬于受訪者口中的“熱鬧一陣子”。農(nóng)村社區(qū)教育從人的視域看，橫向包括各種類型農(nóng)村居民，縱向包括了各個年齡段；從內(nèi)容的視域看，涵蓋了技能培訓(xùn)、知識傳授、文化潤澤、價值培育等諸多方面。不同地域、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同文化程度，對教育的需求都不相同。農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)從農(nóng)村居民的認(rèn)知基礎(chǔ)出發(fā)，精準(zhǔn)識別需求，滿足不同人群教育所需，才能提高他們的參與意識和能力，有針對性地解決農(nóng)村社區(qū)教育“最后一公里”的問題。

（三）融入鄉(xiāng)村治理是農(nóng)村社區(qū)教育價值突破的邏輯所在

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這是黨在新的歷史條件下對鄉(xiāng)村治理作出的重要要求。[4]農(nóng)村社區(qū)教育與鄉(xiāng)村治理之間有著天然的聯(lián)系，是社區(qū)治理的天然載體。既能為鄉(xiāng)村治理提供源源不斷的人才支撐，又能激發(fā)農(nóng)村文化繁榮的內(nèi)生動力和促進(jìn)價值觀念進(jìn)步，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村治理和社區(qū)教育相向而行，也是農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)涵升華和發(fā)育成熟的標(biāo)志。[5]首先，農(nóng)村社區(qū)教育注重職業(yè)技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)教育，有助于厚植農(nóng)村人才基礎(chǔ)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村居民中高中（中職）及以上人數(shù)占比28.51%，充分發(fā)揮這部分人的主動性和創(chuàng)新性，可為鄉(xiāng)村治理提供源源不斷的人才支撐。[6]其次，通過社區(qū)教育提升農(nóng)村居民的文明素養(yǎng)和職業(yè)技能。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，生產(chǎn)和經(jīng)營技術(shù)、科學(xué)文化知識和法制道德知識最受歡迎，分別占比66.8%、48.1%和31%，精細(xì)教育供給，能激發(fā)農(nóng)村文化繁榮的內(nèi)生動力和促進(jìn)價值觀念進(jìn)步，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村治理和社區(qū)教育相向而行。三是有助于先進(jìn)思想文化的引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的挖掘、現(xiàn)代人文素養(yǎng)的提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境的營造。福建有著豐富的優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，以及紅色文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、畬族文化等文化基因，[7]都可成為福建農(nóng)村社區(qū)教育的重要資源。將之融入農(nóng)村社區(qū)教育，可以極大地激發(fā)農(nóng)村居民愛國愛鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土情懷和榮譽感，增強農(nóng)村社區(qū)凝聚力。既可做到普適性、可推廣，又能達(dá)到因地制宜，獨具地方特色。