□張豐 陳榮榮
2013 年,浙江省被列為國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。同年,浙江省與北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心合作,聯(lián)合開(kāi)展“浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)”研究,并連續(xù)3 年開(kāi)展區(qū)域教育質(zhì)量“健康體檢”工作。自2018 年起,浙江省自主開(kāi)展中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),于2018 年、2019 年分別開(kāi)展了小學(xué)監(jiān)測(cè)和初中監(jiān)測(cè)。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐,浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作已從借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)模式與經(jīng)驗(yàn),邁向了自主建構(gòu)與研發(fā)階段,實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的迭代與創(chuàng)新,形成了有浙江特色的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)模式。
1.以學(xué)生發(fā)展為根本宗旨,凸顯“四個(gè)關(guān)注”和學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境
浙江省的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià),以突破“唯學(xué)業(yè)”“唯分?jǐn)?shù)”為導(dǎo)向,以關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)、學(xué)生成長(zhǎng)與投入、影響學(xué)生成長(zhǎng)的環(huán)境因素作為主要評(píng)價(jià)要素。在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中,對(duì)原有中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行重新確定,將“學(xué)生發(fā)展”和“影響學(xué)生發(fā)展”兩個(gè)模塊調(diào)整為“學(xué)生發(fā)展”和“學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境”兩個(gè)維度。其中,學(xué)生發(fā)展指標(biāo)涉及學(xué)生品德行為、實(shí)踐創(chuàng)新、學(xué)業(yè)水平、學(xué)習(xí)品質(zhì)、興趣特長(zhǎng)和身心健康6 個(gè)一級(jí)維度;學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境指標(biāo)突出學(xué)生成長(zhǎng)所處的家庭、學(xué)校、社會(huì)等環(huán)境因素,分別考慮教師、學(xué)校、家庭和區(qū)域4 個(gè)層面(詳見(jiàn)表1)。
表1 浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)
浙江省中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心對(duì)學(xué)生發(fā)展維度的考察,努力克服了“唯學(xué)業(yè)”的評(píng)價(jià)慣性,以學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的關(guān)鍵要素為切入點(diǎn),重點(diǎn)考察品德行為、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣愛(ài)好、實(shí)踐創(chuàng)新等方面的發(fā)展。在學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境維度,浙江省中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心力求探尋學(xué)生進(jìn)步的機(jī)制,分別探索學(xué)生家庭、教師、學(xué)校和區(qū)域4 個(gè)因素對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的影響。在此基礎(chǔ)上,浙江省還在教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中融入了社會(huì)發(fā)展、教育發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題,如學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)成癮、實(shí)踐操作、教師工作負(fù)擔(dān)等指標(biāo)。
浙江省以中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)為載體,推動(dòng)單一的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)向教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)發(fā)展,推動(dòng)統(tǒng)考、統(tǒng)測(cè)向基于科學(xué)抽樣的多樣化質(zhì)量調(diào)查發(fā)展,從重甄別與選拔評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向以達(dá)標(biāo)為核心的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),體現(xiàn)了綜合評(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用。
2.構(gòu)建教育生態(tài)指數(shù),重視對(duì)區(qū)域教育質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)
為了更加科學(xué)、系統(tǒng)地開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),浙江省構(gòu)建了過(guò)程型質(zhì)量、結(jié)果型質(zhì)量、結(jié)構(gòu)型質(zhì)量“三維一體”的教育生態(tài)評(píng)價(jià)指數(shù)。結(jié)構(gòu)型質(zhì)量指區(qū)域內(nèi)教育資源配置的科學(xué)性與合理性、各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展以及發(fā)展?fàn)顟B(tài)的可持續(xù)性,指向教育均衡與教育公平。過(guò)程型質(zhì)量重在反映學(xué)校教育教學(xué)管理的過(guò)程狀態(tài),目前,測(cè)量指標(biāo)包括學(xué)校教學(xué)管理、教師研修發(fā)展、教師教學(xué)方式。結(jié)果型質(zhì)量重在全面衡量學(xué)生通過(guò)學(xué)校的學(xué)習(xí)、教育后,在德智體美勞方面的發(fā)展和變化,目前,測(cè)量指標(biāo)包括學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)習(xí)品質(zhì)、身心健康等。
根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果,分別形成過(guò)程型質(zhì)量和結(jié)果型質(zhì)量,在此基礎(chǔ)上,采用差異系數(shù)來(lái)表示不同辦學(xué)性質(zhì)的學(xué)校(本研究用民辦學(xué)校與城區(qū)公辦學(xué)校)、不同區(qū)域性質(zhì)的學(xué)校(本研究用城區(qū)公辦學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公辦學(xué)校)在結(jié)果型質(zhì)量和過(guò)程型質(zhì)量方面的差異,以及不同家庭學(xué)生的結(jié)果性質(zhì)量差異,再將這3 個(gè)差異系數(shù)按照一定的權(quán)重,合成某一縣(市、區(qū))教育的結(jié)構(gòu)型質(zhì)量??紤]到區(qū)域教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展導(dǎo)向,結(jié)構(gòu)型質(zhì)量2.0 版,對(duì)公辦與民辦學(xué)校差異量、城鄉(xiāng)學(xué)校差異度進(jìn)行了修正,以學(xué)生學(xué)業(yè)水平C與D 的比例之和作為調(diào)節(jié)系數(shù)。研究人員最終將結(jié)果型質(zhì)量、過(guò)程型質(zhì)量和結(jié)構(gòu)型質(zhì)量匯成區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告單(詳見(jiàn)表2),逐一反饋到縣(市、區(qū))。
表2 ××縣初中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告單
在教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析方面,突破綜合報(bào)告相對(duì)單一的分析思路和方法,突出學(xué)生成長(zhǎng)關(guān)鍵指標(biāo)和環(huán)境因素對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的影響。通過(guò)技術(shù)分析和方法研究,實(shí)現(xiàn)深入、有個(gè)性化地分析。
1.關(guān)注學(xué)生發(fā)展要素及其相互影響
在浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中,始終關(guān)注學(xué)生發(fā)展,重點(diǎn)研究發(fā)展要素間的相互影響,包括學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)、責(zé)任感、理想信念、勞動(dòng)實(shí)踐、人際交往、網(wǎng)絡(luò)成癮等指標(biāo)。通過(guò)分析研究發(fā)現(xiàn),良好的責(zé)任感對(duì)學(xué)習(xí)品質(zhì)的提升具有積極作用;同伴和親子關(guān)系表現(xiàn)不佳,對(duì)自我認(rèn)知的負(fù)向預(yù)測(cè)作用最大;師生和親子關(guān)系表現(xiàn)不佳,對(duì)主觀負(fù)擔(dān)感、網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)和責(zé)任感有一定的負(fù)向預(yù)測(cè)作用。這些分析結(jié)論的得出,能夠引導(dǎo)教育工作者、家長(zhǎng)和社會(huì)各界更加客觀地了解學(xué)生發(fā)展的規(guī)律,進(jìn)一步理解“五育”并舉的重要性和必要性。
2.關(guān)注對(duì)學(xué)生發(fā)展有重要影響的指標(biāo)
通過(guò)對(duì)學(xué)生發(fā)展有重要影響的指標(biāo)的關(guān)注和分析,轉(zhuǎn)變教育工作者、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的教育認(rèn)知,為改善學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境提供實(shí)證依據(jù)。對(duì)教師層面,重點(diǎn)關(guān)注教師教學(xué)方式和研修發(fā)展,重在教師培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的需求分析;對(duì)學(xué)校層面,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校發(fā)展類(lèi)型和教學(xué)管理風(fēng)格,加強(qiáng)對(duì)不同發(fā)展類(lèi)型學(xué)校的現(xiàn)狀及其形成原因的分析,引導(dǎo)學(xué)校教學(xué)管理從“控制型”向“指導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變;對(duì)家庭層面,重點(diǎn)關(guān)注家庭參與、親子關(guān)系,深入分析父母參與對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的影響,父母教育期望對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的影響,等等。
3.體現(xiàn)社會(huì)、教育發(fā)展的重要政策導(dǎo)向
在專(zhuān)題分析中,體現(xiàn)社會(huì)、教育發(fā)展重要政策導(dǎo)向,對(duì)當(dāng)前社會(huì)和教育關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做積極回應(yīng),引導(dǎo)教育工作者、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題,如重視教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展,教育脫貧攻堅(jiān)等問(wèn)題的數(shù)據(jù)挖掘;借鑒國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目PISA 中關(guān)于抗逆學(xué)生研究的視角,深入分析抗逆學(xué)生學(xué)業(yè)逆襲的影響因素、學(xué)校對(duì)抗逆學(xué)生學(xué)業(yè)逆襲的作用。著眼于農(nóng)村小學(xué),研究農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策等。關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng),重視創(chuàng)新實(shí)踐能力的提升,加強(qiáng)對(duì)小學(xué)科學(xué)實(shí)踐操作的分析。
4.關(guān)注高敏感指標(biāo)的組合與分析
教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉及多個(gè)層面、多個(gè)對(duì)象、多種類(lèi)型,人們?cè)诜治鲋?,往往局限于單個(gè)指標(biāo)的縱深分析,忽視將多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行組合分析。在近幾年的質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析中,浙江省嘗試將多個(gè)高敏感指標(biāo)進(jìn)行組合,從異動(dòng)現(xiàn)象中診斷問(wèn)題,預(yù)測(cè)趨勢(shì),探索教育教學(xué)的普適規(guī)律,尋找教育教學(xué)生長(zhǎng)點(diǎn),如將學(xué)生主觀負(fù)擔(dān)感受、客觀負(fù)擔(dān)進(jìn)行組合,分析學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的來(lái)源,破解減負(fù)之道;將學(xué)生的學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)水平與高層次能力進(jìn)行組合,分析區(qū)域教學(xué)關(guān)注點(diǎn)、教學(xué)方式對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的影響;將學(xué)生自我責(zé)任感、學(xué)習(xí)品質(zhì)、學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行組合,分析自我責(zé)任感對(duì)學(xué)習(xí)品質(zhì)的影響,以及自我責(zé)任感和學(xué)習(xí)品質(zhì)對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的影響;將家長(zhǎng)滿(mǎn)意度、學(xué)生滿(mǎn)意度、教師滿(mǎn)意度進(jìn)行組合,分析不同主體對(duì)教育的滿(mǎn)意度,反映區(qū)域教育發(fā)展?fàn)顩r;將教師工作狀態(tài)中的指標(biāo)(如職業(yè)認(rèn)同、教師滿(mǎn)意度、教學(xué)方式、師生關(guān)系、教師研修發(fā)展等)進(jìn)行組合,分析指標(biāo)間的相互影響及發(fā)展趨勢(shì),等等。
加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的診斷和改進(jìn),有助于實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能的“最后一公里”??紤]到教育發(fā)展的穩(wěn)定性以及診斷改進(jìn)的持續(xù)性和深入性,浙江省將原來(lái)一年一次的監(jiān)測(cè)方式調(diào)整為“一年監(jiān)測(cè)、兩年改進(jìn)”的方式,主要加強(qiáng)了以下三方面工作。
1.以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的形式,將監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋到區(qū)域
浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)以縣(區(qū))為最小單位,力求通過(guò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方式獲取區(qū)域教育發(fā)展的相關(guān)信息,探求數(shù)據(jù)背后的影響因素,從而推動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展。為此,教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門(mén)為每個(gè)參與監(jiān)測(cè)的縣(區(qū))提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)報(bào)告不僅包括基本的監(jiān)測(cè)結(jié)果,也融入了相關(guān)基礎(chǔ)信息,以供區(qū)域教育部門(mén)進(jìn)一步自我分析、自我診斷。
在此基礎(chǔ)上,應(yīng)區(qū)域教育部門(mén)的要求,提供個(gè)性化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的結(jié)果反饋和指導(dǎo)建議。反饋中,在綜合分析質(zhì)量的基礎(chǔ)上,聚焦區(qū)域教育薄弱問(wèn)題,聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),開(kāi)展個(gè)性化的深度診斷。針對(duì)下一階段的監(jiān)測(cè)結(jié)果,展開(kāi)互動(dòng)交流。以專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)會(huì)診的方式,就數(shù)據(jù)背后的問(wèn)題與原因展開(kāi)充分討論,體現(xiàn)“協(xié)商式”“互動(dòng)式”的指導(dǎo)。
2.為地級(jí)市研制監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋函,引導(dǎo)區(qū)域教育部門(mén)正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果
為引導(dǎo)區(qū)域科學(xué)解讀監(jiān)測(cè)結(jié)果,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)結(jié)果的診斷與改進(jìn)功能,浙江省中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心于2019 年為各地級(jí)市研制了初中監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋函(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議函),經(jīng)浙江省人民政府督導(dǎo)辦公室分發(fā)到各地級(jí)市教育局。建議函堅(jiān)持浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的“四個(gè)關(guān)注”導(dǎo)向,重在對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀反饋和對(duì)典型問(wèn)題的指導(dǎo)建議,體現(xiàn)了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)作為教育體檢的“善意”與“真誠(chéng)”。
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地級(jí)市監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析與反饋,引導(dǎo)各地正確把握教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的功能。浙江省以區(qū)域質(zhì)量管理和學(xué)校評(píng)價(jià)改進(jìn)為抓手,避免出現(xiàn)將監(jiān)測(cè)結(jié)果用作區(qū)域或?qū)W校問(wèn)責(zé)的依據(jù)等不科學(xué)的做法,避免區(qū)域“指數(shù)無(wú)限追高”、“片面追求”數(shù)據(jù)、學(xué)生“過(guò)度學(xué)習(xí)”等現(xiàn)象。
3.開(kāi)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育教學(xué)改進(jìn)試點(diǎn),促進(jìn)區(qū)域自我診斷
浙江省省級(jí)層面開(kāi)展“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育教學(xué)改進(jìn)”試點(diǎn)項(xiàng)目,探索科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果改進(jìn)教育的新機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)測(cè)在改進(jìn)教育教學(xué)、完善督導(dǎo)評(píng)估、引導(dǎo)社會(huì)輿論中的重要作用,形成基于實(shí)證數(shù)據(jù)改進(jìn)教育教學(xué)的工作機(jī)制。
在推進(jìn)過(guò)程中,形成基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、開(kāi)展診斷反饋、推進(jìn)行動(dòng)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)追蹤調(diào)整的螺旋上升式工作閉環(huán)(詳見(jiàn)圖1)。在行動(dòng)改進(jìn)過(guò)程中,及時(shí)進(jìn)行跟蹤與總結(jié),對(duì)行動(dòng)改進(jìn)的方向、方式、策略進(jìn)行過(guò)程性的監(jiān)督與調(diào)控。在跟蹤、反饋之后,對(duì)原有的問(wèn)題進(jìn)行再次梳理,針對(duì)新的問(wèn)題形成新的監(jiān)測(cè)點(diǎn),以專(zhuān)項(xiàng)形式開(kāi)展新一輪的監(jiān)測(cè)。
圖1 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育教學(xué)改進(jìn)路徑
為確?!皵?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育教學(xué)改進(jìn)”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),在試點(diǎn)過(guò)程中,加強(qiáng)調(diào)研機(jī)制、研究機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和推廣機(jī)制4 個(gè)機(jī)制的建立(詳見(jiàn)圖2)。通過(guò)調(diào)研,回到“教育現(xiàn)場(chǎng)”,豐富診斷證據(jù);借助研究,在項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)問(wèn)題聚焦;加強(qiáng)協(xié)同,聯(lián)合多部門(mén),共同推進(jìn);輻射推廣,成熟先行,實(shí)現(xiàn)燎原。
圖2 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育教學(xué)改進(jìn)保障機(jī)制
浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,不僅關(guān)注學(xué)生當(dāng)下發(fā)展現(xiàn)狀,也關(guān)注學(xué)生發(fā)展要素間的相互影響;同時(shí),探索影響學(xué)生發(fā)展的因素,通過(guò)改進(jìn)和完善相關(guān)因素,最終促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。通過(guò)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),既對(duì)當(dāng)下教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀、全面地剖析,也引領(lǐng)社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)改進(jìn)育人方式,實(shí)現(xiàn)了從單純“育分”向全面“育人”的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了科學(xué)教育質(zhì)量觀的落地。
通過(guò)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,形成了省級(jí)教育質(zhì)量常態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),促使教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)從強(qiáng)調(diào)結(jié)果的終結(jié)性評(píng)價(jià),轉(zhuǎn)向注重輸入和過(guò)程的診斷性評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)的結(jié)合,對(duì)信息數(shù)據(jù)做出了全面、客觀的分析、判斷。形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)的結(jié)合,有助于各級(jí)教育部門(mén)更為直觀地掌握學(xué)生的進(jìn)步程度和學(xué)校的發(fā)展情況。內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)的結(jié)合,提升了自我分析、自我診斷的能力。評(píng)價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用,提高了教育行政決策的科學(xué)性、教學(xué)研究的針對(duì)性和學(xué)校教育質(zhì)量管理的效能。
浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,凸顯了區(qū)域教育發(fā)展的“生態(tài)意識(shí)”與“結(jié)構(gòu)思維”。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間的資源差異、教師差異和生源差異,以及不同家庭背景的學(xué)生的學(xué)業(yè)差異、機(jī)會(huì)差異等指標(biāo)的評(píng)價(jià),反映出區(qū)域?qū)用娼逃l(fā)展的問(wèn)題,營(yíng)造出優(yōu)質(zhì)、均衡和公平的教育生態(tài)環(huán)境,使學(xué)校能按需發(fā)展、互促共進(jìn),使學(xué)生能適性發(fā)展、超越自我。同時(shí),通過(guò)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),引導(dǎo)不同教育主體關(guān)注教育質(zhì)量,正確發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的職責(zé)與功能,從而達(dá)到有效提升區(qū)域教育質(zhì)量的目的。