□董永貴 王靜宜

自我國農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整政策實(shí)施與糾偏以來，大批寄宿中小學(xué)取代了村小、鎮(zhèn)小，成為大多數(shù)農(nóng)村兒童接受義務(wù)教育的重要學(xué)校形式。[1]2017 年，我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育寄宿生人數(shù)達(dá)3140 萬人，占農(nóng)村地區(qū)在校生總數(shù)的21.6%，其中農(nóng)村初中寄宿率高達(dá)46.7%，在部分中西部省份農(nóng)村地區(qū)甚至高達(dá)80%。[2]可見，寄宿制學(xué)校已成為我國當(dāng)前義務(wù)教育階段的一種重要學(xué)校形態(tài)。但由于我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)狀況和教育基礎(chǔ)存在較大差異，農(nóng)村寄宿學(xué)校在發(fā)展過程中仍存在很多問題，如多數(shù)寄宿制學(xué)校不能配備專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)人員；學(xué)校教師忽略兒童的心理發(fā)展與情感需求；督導(dǎo)人員側(cè)重于學(xué)校行政性工作的檢查而對兒童自身發(fā)展有所忽視。辦好寄宿制學(xué)校對促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)公平的發(fā)展至關(guān)重要，國務(wù)院強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，督促改進(jìn)，以評促建，以切實(shí)推動寄宿制學(xué)校發(fā)展。[3]

英國寄宿學(xué)校的歷史源遠(yuǎn)流長。早在17 世紀(jì)，英國就興起了寄宿學(xué)校，今天的英國寄宿學(xué)校不僅使本國兒童對寄宿生活充滿期待，而且成為吸引國外留學(xué)生、輸出本國優(yōu)質(zhì)教育的重要渠道。在英國寄宿學(xué)校的發(fā)展中，督導(dǎo)制度起著不可忽視的作用。為此，研究英國寄宿學(xué)校督導(dǎo)制度的內(nèi)容與特征，對我國完善督導(dǎo)制度，推進(jìn)農(nóng)村寄宿學(xué)校發(fā)展具有重要的借鑒意義。

一、英國寄宿學(xué)校督導(dǎo)制度的內(nèi)容

英國對寄宿學(xué)校的教育督導(dǎo)伴隨著寄宿學(xué)校的發(fā)展而逐步完善，其持續(xù)修訂完善且最具代表性的有以下三個(gè)制度設(shè)定。

第一，英國于2012 年頒布并實(shí)施了《寄宿學(xué)校的國家最低標(biāo)準(zhǔn)》（Boarding school：national minimum standards），并 于2015 年 和2017年進(jìn)行了修訂和完善。該標(biāo)準(zhǔn)適用于許多不同類型的寄宿學(xué)校，旨在支持學(xué)校發(fā)展特色以滿足不同兒童的需要。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋內(nèi)容全面，包括寄宿生的食宿供應(yīng)、醫(yī)藥服務(wù)、身心健康、活動與實(shí)踐、安全與隱私、防火措施及演習(xí)，以及寄宿學(xué)校如何管理學(xué)校事務(wù)、指導(dǎo)兒童活動、收集兒童意見等諸多方面。按照規(guī)定，沒有達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校將面臨整頓、改進(jìn)甚至關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。[4]除對學(xué)校教職員工的行為規(guī)范提出要求以外，該標(biāo)準(zhǔn)還對學(xué)校中其他可能接觸到兒童的人員（包括教職人員的家屬、送貨及維修人員等）管理提出了明確要求。它提出任何為寄宿生服務(wù)的工作人員都要接受入職培訓(xùn)和職后培訓(xùn)，并需要定期接受檢查。在檢查期間，督導(dǎo)組的工作重點(diǎn)并非是確定學(xué)校是否嚴(yán)格遵守最低標(biāo)準(zhǔn)，更在于確定學(xué)校在多大程度上保障了所有寄宿生的福利。標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)校管理規(guī)范的嚴(yán)密性與可操作性，使其不僅成為督導(dǎo)組的評估標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校管理人員的考核指南，而且成為學(xué)校員工入職和培訓(xùn)的基礎(chǔ)以及國家、社會、家長監(jiān)督學(xué)校，兒童維護(hù)自身權(quán)益的詳細(xì)依據(jù)。[5]

第二，為了保障 《寄宿學(xué)校的國家最低標(biāo)準(zhǔn)》 更好的實(shí)施與執(zhí)行，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局（OFSTED）于2012 年制定了 《學(xué)校寄宿和住宿供應(yīng)檢查》 框架（Inspections of boarding and residential provision in schools，以下簡稱框架）。該框架秉持著只有對兒童好學(xué)校才夠好的價(jià)值取向，旨在提高寄宿學(xué)校兒童的食宿供應(yīng)水平、保證寄宿兒童的生活質(zhì)量。該框架呈現(xiàn)了教育標(biāo)準(zhǔn)局檢查的原則、程序及法定依據(jù)，并就督導(dǎo)員資格、檢查頻率、準(zhǔn)備活動和信息投訴等方面做了詳細(xì)規(guī)定。該框架中的評價(jià)表概括了督導(dǎo)過程中的主要內(nèi)容、判斷依據(jù)以及督導(dǎo)員在做出判斷時(shí)使用的等級描述。在檢查結(jié)束后，督導(dǎo)組將依據(jù)兒童的整體經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展、關(guān)愛和支持的質(zhì)量、兒童的保護(hù)情況、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的有效力和影響力四個(gè)評價(jià)指標(biāo)給出優(yōu)秀、良好、合格、不合格的客觀判斷。[6]

第三，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局持續(xù)更新完善了 《社會關(guān)懷共同檢查框架（SCCIF）：寄宿學(xué)校和寄宿特殊學(xué)?！罚⊿ocial Care Common Inspection Framework:boarding schools and residential special schools，以下簡稱SCCIF），用來檢查兒童之家、寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)、寄宿學(xué)校和寄宿特殊學(xué)校。英國教育標(biāo)準(zhǔn)局指出SCCIF 不是“一刀切”的框架，其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)反映了不同類型兒童社會護(hù)理服務(wù)的獨(dú)特性質(zhì)。SCCIF 以關(guān)注兒童生活作為檢查原則，將兒童的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展作為檢查核心。因此，在檢查過程中，督導(dǎo)人員通常會花很少的時(shí)間在政策和程序上，而花更多的時(shí)間研究學(xué)校服務(wù)對兒童生活的影響。SCCIF 詳細(xì)列出了檢查原則、檢查類型、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及在檢查過程中如何記錄、如何取證、如何反饋等步驟。為了多渠道收集信息，督導(dǎo)組通常采用教育標(biāo)準(zhǔn)局的“父視圖”供在校兒童的家長和看護(hù)人在線提交他們對學(xué)校的意見。在檢查結(jié)束后，督導(dǎo)組會參考 《寄宿學(xué)校的國家最低標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)收集到的資料向?qū)W校提供有等級的反饋，附上相應(yīng)的客觀證據(jù)，并提供明確的改進(jìn)建議。[7]

二、英國寄宿學(xué)校督導(dǎo)的主要特征

（一）獨(dú)立專業(yè)的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

早在1839 年，英國政府就設(shè)置了皇家督學(xué)團(tuán)督導(dǎo)教育，并逐漸在中央和地方組成了全國教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。其中僅中央級的教育標(biāo)準(zhǔn)局就設(shè)立了十幾個(gè)工作部門，其編制達(dá)500 多人。全國教育督導(dǎo)機(jī)制健全，機(jī)構(gòu)龐大，不僅使督導(dǎo)分工明確，而且兼顧了效率和質(zhì)量。[8]在對寄宿學(xué)校的督導(dǎo)中，其顯著特征為督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與督導(dǎo)人員的專業(yè)性。一方面，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局會根據(jù)督導(dǎo)需求設(shè)置不同的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接向教育大臣及議會負(fù)責(zé)，并非對教育行政職能部門負(fù)責(zé)，從而使督導(dǎo)組客觀公正地執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，最大限度地減少了國家行政部門對教育督導(dǎo)工作的干涉。并且，為了保證督導(dǎo)工作的客觀公正，督導(dǎo)組成員不得參與被督導(dǎo)學(xué)校的相關(guān)工作。另一方面，寄宿學(xué)校督導(dǎo)制度極其注重督導(dǎo)組成員的專業(yè)性，在人員選拔、隊(duì)伍建設(shè)和人員考核及培訓(xùn)上制定了嚴(yán)格的管理制度，[9]其中 《學(xué)校寄宿和住宿供應(yīng)檢查》 中就明確規(guī)定綜合督導(dǎo)組必須配備有資格和經(jīng)驗(yàn)的督導(dǎo)人員，以視察寄宿學(xué)校的教育質(zhì)量。[10]在督導(dǎo)過程中，督導(dǎo)員必須堅(jiān)持最高的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)出職業(yè)風(fēng)度，公平客觀、禮貌待人，他們做出的書面評估需要明確有力的相關(guān)證據(jù)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)與檢查框架。[11]

（二）以生為本的督導(dǎo)原則

英國的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖然有監(jiān)督和指導(dǎo)的雙重性質(zhì)，但主要以指導(dǎo)服務(wù)為主，其督導(dǎo)組的檢查指標(biāo)都直接或間接指向兒童的發(fā)展。在督導(dǎo)過程中，督導(dǎo)小組始終以兒童的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展為中心，鼓勵兒童參與督導(dǎo)活動，以最大可能地調(diào)查兒童的主觀感受和真實(shí)境況。

英國教育標(biāo)準(zhǔn)局非常看重兒童在校獲得的高質(zhì)量幫助、照顧和進(jìn)步，他們把兒童的表現(xiàn)視為寄宿學(xué)校狀況好壞的最直接的證據(jù)，因此SCCIF 規(guī)定，督導(dǎo)員必須參與兒童課余生活以了解他們的真實(shí)境況，督導(dǎo)員的交流方式要因兒童的具體交流需求進(jìn)行調(diào)整。具體說來，首先，會通過會見兒童小組、一起進(jìn)食、共同參觀寄宿設(shè)施、放學(xué)后觀察或參加兒童的娛樂活動等方式來了解兒童。其次，督導(dǎo)人員還要觀察兒童是否會有效地學(xué)習(xí)，是否有健康的身體和心理等。最后，督導(dǎo)人員也會基于抽樣和個(gè)案追蹤來評估兒童的經(jīng)歷和進(jìn)步。督導(dǎo)員將依據(jù)收集的證據(jù)對學(xué)校和工作人員的總體狀況做出評價(jià)。[12]需要注意的是，為了使兒童和工作人員可以坦誠而毫無顧慮地提供信息，督導(dǎo)人員在收集信息的過程中會非常尊重他們，并對其個(gè)人資料嚴(yán)格保密。[13]英國教育標(biāo)準(zhǔn)局認(rèn)為，兒童的發(fā)展在一定程度上取決于他們得到的幫助和受保護(hù)程度以及管理的有效性。因此，督導(dǎo)員通過收集兒童資料，督察學(xué)校的“幫助和保護(hù)”以及“領(lǐng)導(dǎo)和管理”狀況，并做出有關(guān)學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的客觀評價(jià)。[14]

（三）多元高效的督導(dǎo)方式

英國會根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況采用靈活多樣的督導(dǎo)形式，就其參與主體來說，英國督導(dǎo)擴(kuò)大了參與對象，使其從單一走向多元。每年英國教育標(biāo)準(zhǔn)局都會使用在線問卷來收集包括兒童、父母和看護(hù)人、學(xué)校工作人員或其他相關(guān)方在內(nèi)的不同人員的看法。在督導(dǎo)正式開始前的準(zhǔn)備工作中，督導(dǎo)組會從網(wǎng)站上查看教育標(biāo)準(zhǔn)局提供的學(xué)校信息和學(xué)校公開的信息，具體包括：教育標(biāo)準(zhǔn)局收到的有關(guān)寄宿學(xué)校的投訴，寄宿學(xué)校官網(wǎng)中的相關(guān)政策，學(xué)校先前的檢查報(bào)告，寄宿生對學(xué)校的意見和建議等。督導(dǎo)組還會考慮學(xué)校的相關(guān)背景資料，在檢查之前或期間，與學(xué)校所在地的地方當(dāng)局指定官員聯(lián)系，以獲取相關(guān)的學(xué)校信息、兒童保護(hù)政策。督導(dǎo)組在督導(dǎo)過程中會調(diào)動社會各界參與督導(dǎo)工作，收集督導(dǎo)學(xué)校所在地的居民和專業(yè)管理人員的意見、建議，以全面獲得被督導(dǎo)對象的相關(guān)信息。[15]

值得一提的是，為了獲得學(xué)校的客觀情況，了解部分重要事項(xiàng)的推進(jìn)過程，英國會采用飛行督導(dǎo)的形式對學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。該形式強(qiáng)調(diào)縮短提前告知學(xué)校的時(shí)間，盡可能在不提前告知的情況下進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場觀察評估，以展示學(xué)校的真實(shí)狀況。

（四）規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)流程

除了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之外，督導(dǎo)工作必須遵循合理的督導(dǎo)流程。督導(dǎo)可分為準(zhǔn)備、實(shí)施和結(jié)束三個(gè)階段，每個(gè)階段都附有詳細(xì)的準(zhǔn)則和要求。首先，在督導(dǎo)前，督察組根據(jù)寄宿規(guī)模及寄宿人數(shù)，配備合適數(shù)量的督導(dǎo)人員。主要督導(dǎo)人員會在督導(dǎo)組到達(dá)一個(gè)小時(shí)前，要求學(xué)校提供有關(guān)兒童和青少年的信息和人員配置記錄，并在到達(dá)學(xué)校后要求學(xué)校告知家長督導(dǎo)人員正在探訪，以便他們及時(shí)提供信息。其次，在督導(dǎo)過程中，督導(dǎo)人員會通過多種方式收集信息：與兒童見面交談、與負(fù)責(zé)管理和組織寄宿的人員會面、觀察員工與兒童的互動、觀察寄宿學(xué)校的運(yùn)作、檢查有關(guān)兒童的文件、檢查住宿環(huán)境及設(shè)施安全等。收集完資料，督導(dǎo)人員會填寫包括寄宿兒童的信息、人員配備及其他資料、檢查或更新學(xué)校設(shè)備日期三個(gè)部分的表格，以記錄真實(shí)明確的信息。[16]最后，督導(dǎo)組會以一個(gè)單獨(dú)的章節(jié)總結(jié)綜合檢查的情況，其中包括本次檢查結(jié)果和學(xué)校自上次檢查以來在糾正缺點(diǎn)方面取得的進(jìn)展，并刊登于教育標(biāo)準(zhǔn)局的網(wǎng)頁上。當(dāng)寄宿學(xué)校被督察組判定為不夠完善時(shí)，下一次全面檢查會在兩年內(nèi)進(jìn)行，在此期間，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局會及時(shí)督促學(xué)校改進(jìn)。[17]

三、英國教育督導(dǎo)對我國農(nóng)村寄宿學(xué)校督導(dǎo)的啟示

（一）設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

隨著教育督導(dǎo)的改革與發(fā)展，我國已逐步建立國家、省、地、縣四級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了全國教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，普遍加強(qiáng)了教育督導(dǎo)工作。但相比英國教育督導(dǎo)中專門的法律保障、獨(dú)立的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和權(quán)威的法定權(quán)力，我國教育督導(dǎo)工作目前仍有待提高。事實(shí)上，直到2021 年8 月，我國才在北京設(shè)立首個(gè)獨(dú)立的教育督導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)。除了缺少獨(dú)立于教育行政的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，我國還存在缺乏專門的教育督導(dǎo)法律法規(guī)和專業(yè)督導(dǎo)人員、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員的權(quán)責(zé)不清等問題。鑒于英國的經(jīng)驗(yàn)以及我國 《關(guān)于深化新時(shí)代教育體制機(jī)制改革的意見》 中提出的完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高督學(xué)專業(yè)化水平的建議，我國應(yīng)設(shè)置獨(dú)立于教育行政之外的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，減輕教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)面臨的行政壓力，以便督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮職能；同時(shí)應(yīng)整合各方教育督導(dǎo)專業(yè)力量，建立規(guī)范的教育督導(dǎo)資格證書認(rèn)定制度，采用競爭上崗方式，挑選優(yōu)秀的管理干部、教育專家等專業(yè)人士充任督導(dǎo)員，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；還應(yīng)建立規(guī)范有序的培訓(xùn)和管理秩序，強(qiáng)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍的考核管理，以不斷加強(qiáng)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注兒童情感

我國寄宿制辦學(xué)模式在長期發(fā)展中已逐漸為兒童、家長、政府及社會所認(rèn)可，但我國農(nóng)村寄宿學(xué)校仍存在諸多問題，如一些學(xué)校中低薪聘請的社會人員只能對學(xué)生進(jìn)行簡單看管而無法對其進(jìn)行情感關(guān)懷與心理指導(dǎo)。另外，雖然“督政”與“督學(xué)”相結(jié)合是具有中國特色的教育督導(dǎo)制度，[18]但在實(shí)踐中，相比英國督導(dǎo)組在對寄宿學(xué)校的檢查過程中始終堅(jiān)持以學(xué)生為本，關(guān)注兒童情感狀況與精神需求的做法，我國的教育督導(dǎo)還是主要以督政為主，強(qiáng)調(diào)關(guān)注學(xué)校的教學(xué)、財(cái)務(wù)、設(shè)備及領(lǐng)導(dǎo)管理等行政性工作。

為了了解寄宿生在校的心理狀況與情感需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿學(xué)校促進(jìn)兒童價(jià)值實(shí)現(xiàn)和個(gè)性發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)借鑒英國教育督導(dǎo)的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“服務(wù)為主，寓導(dǎo)于督”的發(fā)展性評價(jià)理念，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查與指導(dǎo)服務(wù)并重。具體來說，首先應(yīng)專門設(shè)立寄宿學(xué)校生活導(dǎo)師、心理咨詢教師的編制，為寄宿學(xué)校的兒童配備經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)指導(dǎo)人員；其次，督導(dǎo)人員在評估檢查的過程中，要始終秉持以生為本的檢查原則，以多種方式收集資料，以最大可能地關(guān)注兒童主觀體驗(yàn)和真實(shí)境況，重視兒童的個(gè)人情感和心理狀況；最后，要將學(xué)校是否注重寄宿兒童心理狀況、滿足兒童情感發(fā)展納入考核標(biāo)準(zhǔn)，以督促學(xué)校落實(shí)以人為本原則。

（三）改進(jìn)督導(dǎo)方式，提高工作效能

對于農(nóng)村寄宿學(xué)校的督導(dǎo)，我國可從督導(dǎo)形式、督導(dǎo)主體以及督導(dǎo)方式等方面借鑒英國督導(dǎo)寄宿學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)。第一，應(yīng)借鑒英國飛行督導(dǎo)的形式對農(nóng)村寄宿學(xué)校實(shí)施檢查監(jiān)督。因飛行督導(dǎo)具有隨機(jī)、靈活、可調(diào)控的優(yōu)點(diǎn)，不僅可省去大量的人力資源和煩瑣程序，還可有效減少學(xué)校的應(yīng)對策略，展示學(xué)校的真實(shí)狀況，以便檢查人員發(fā)現(xiàn)問題，并給予正確的反饋和指導(dǎo)。[19]除了飛行督導(dǎo)外，還應(yīng)堅(jiān)持綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，不斷提高教育督導(dǎo)的針對性與實(shí)效性。第二，應(yīng)使評估主體多元化。在督導(dǎo)前，通過多種渠道收集不同主體的意見和看法，這不僅可以使督導(dǎo)人員形成對學(xué)校全面準(zhǔn)確的了解，而且可以調(diào)動公眾參與督導(dǎo)工作的積極性，提高督導(dǎo)工作的科學(xué)性與效能。第三，應(yīng)注意工作方式的多樣化。除了查看學(xué)校的書面材料、檢查報(bào)告、投訴信息外，還可以通過訪談、問卷、觀察、追蹤等多元化的方式收集真實(shí)客觀的資料；除了用傳統(tǒng)方式開展工作外，還可以大力強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開展督導(dǎo)、評估與監(jiān)測工作。

（四）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督導(dǎo)流程

寄宿學(xué)校除了為兒童提供日常教育教學(xué)外，還負(fù)責(zé)兒童的飲食起居、日常生活和安全，這對學(xué)校的設(shè)施狀況、管理水平及飲食質(zhì)量都提出了更高的要求。我國當(dāng)下缺乏寄宿學(xué)校建設(shè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對飲食住宿、師資配備、經(jīng)費(fèi)投入、情感服務(wù)等沒有統(tǒng)一的要求和規(guī)定。例如，農(nóng)村寄宿學(xué)校餐廳人員往往沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，缺乏營養(yǎng)知識，不科學(xué)的膳食搭配無法滿足兒童生長發(fā)育的需要。

只有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化才能專業(yè)化、權(quán)威化。我國應(yīng)借鑒英國成功經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的農(nóng)村寄宿學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定學(xué)校管理、基礎(chǔ)設(shè)施、人身保障、膳食質(zhì)量等方面的最低評估標(biāo)準(zhǔn)，以保證我國廣大農(nóng)村兒童的基本生活質(zhì)量。招聘專業(yè)人士負(fù)責(zé)兒童的膳食和住宿，并配備專門的檢查人員嚴(yán)格監(jiān)督。飲食上保證兒童在營養(yǎng)、數(shù)量、質(zhì)量、選擇和種類方面都得到滿足。住宿上保證有足夠、清潔、適宜的空間，注意宿舍的照明、取暖和通風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)范的督導(dǎo)流程，以確保督導(dǎo)的民主性、科學(xué)性與權(quán)威性。