張 超，王礞礞，王 晶，彭 華

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081

1 非洲奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 奶牛養(yǎng)殖業(yè)

奶牛存欄以2016年為分水嶺，呈現(xiàn)先增后減的發(fā)展趨勢(shì)。2000年以來(lái)，非洲奶業(yè)快速發(fā)展，尤其是北非地區(qū)奶牛存欄高速增加，帶動(dòng)非洲奶牛存欄明顯增加。2000年，非洲奶牛存欄4 260.62 萬(wàn)頭，2016年達(dá)到近年來(lái)歷史最高，為7 127.47 萬(wàn)頭，比2000年增加67.3%，年均增長(zhǎng)3.3%；2017年以來(lái)，非洲奶牛存欄小幅下降，2018年降至6 752.49 萬(wàn)頭，比2016年下降5.3%（圖1）。

奶牛養(yǎng)殖集中在東非、北非和西非，東非存欄占比近六成。分地區(qū)看，東非地區(qū)（包括蘇丹、南蘇丹共、埃塞俄比亞、厄立特里亞、索馬里、吉布提、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪、塞舌爾）是非洲奶牛存欄最多的地區(qū)，存欄占比逐年增加。2000年存欄為1 930.57萬(wàn)頭，占非洲奶?？偞鏅诘?5.3%，2016年存欄4 259.61 萬(wàn)頭，占比59.8%，2018年存欄4 012.70 萬(wàn)頭，占比59.4%。北非地區(qū)（北非地區(qū)包括埃及、利比亞、突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥、亞速爾群島、馬德拉群島、加那利群島）是非洲第二大奶牛養(yǎng)殖區(qū)，奶牛存欄相對(duì)較穩(wěn)定，2000年存欄1 350.99 萬(wàn)頭，2011年增至1 960.47 萬(wàn)頭，2012年后回落到2000年水平，近年來(lái)存欄保持在1 300 萬(wàn)頭左右，占非洲奶牛存欄的19.3%。西非地區(qū)（包括毛里塔尼亞、塞內(nèi)加爾、岡比亞、馬里、布基納法索、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、佛得角、塞拉利昂、利比里亞、科特迪瓦、加納、多哥、貝寧、尼日爾、尼日利亞）奶牛存欄也明顯增加，從2000年的648.15 萬(wàn)頭增加到2018年的1 100.53 萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)3.0%，占非洲奶牛存欄的16.3%。南非地區(qū)（包括安哥拉、贊比亞、馬拉維、莫桑比克、津巴布韋、博茨瓦納、納米比亞、南非、斯威士蘭、萊索托、馬達(dá)加斯加、毛里求斯、科摩羅、留尼汪島、圣赫勒拿島）、中非地區(qū)（包括中非共和國(guó)、乍得、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、剛果共和國(guó)、剛果民主共和國(guó)、圣多美和普林西比）奶牛存欄相對(duì)較少且比較穩(wěn)定，2018年存欄分別為152.61 萬(wàn)頭和182.20 萬(wàn)頭，分別占非洲奶牛存欄的2.3%和2.7%（圖1）。

圖1 2000—2018年非洲各區(qū)奶牛存欄情況

生鮮乳產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2000年，非洲牛奶產(chǎn)量2 201.46 萬(wàn)t，2012年達(dá)到近20 年歷史最高，為3 677.68 萬(wàn)t，比2000年增加67.1%，年均增長(zhǎng)4.4%；2012年以來(lái)牛奶產(chǎn)量穩(wěn)中下降，2018年為3 462.85 萬(wàn)t，比2012年下降5.8%，2000—2018年年均增長(zhǎng)2.5%（圖2）。

牛奶產(chǎn)量主要為東非地區(qū)和北非地區(qū)。分地區(qū)看，東非地區(qū)牛奶產(chǎn)量最多，2000年牛奶產(chǎn)量為700.05 萬(wàn)t，2016年達(dá)到近20 年最高水平，達(dá)到1 629.47 萬(wàn)t，比2000年增長(zhǎng)132.8%，之后小幅下降至2018年的1 519.04 萬(wàn)t。近20 年，東非地區(qū)牛奶產(chǎn)量快速增加，年均增長(zhǎng)4.4%，占非洲產(chǎn)奶量的比例也從2000年的31.8%上升到2018年的43.9%，增加12.1個(gè)百分點(diǎn)。北非地區(qū)是非洲第二大產(chǎn)奶地區(qū)，2000年牛奶產(chǎn)量為937.47 萬(wàn)t，2011年達(dá)到1 484.01 萬(wàn)t，之后逐漸下降，2018年為1 090.65 萬(wàn)t。過(guò)去20 年，西非地區(qū)牛奶產(chǎn)量先增后減，年均增長(zhǎng)0.8%，占非洲牛奶產(chǎn)量的比重從2000年的42.6%下降到2018年的31.5%，減少11.1 個(gè)百分點(diǎn)。西非地區(qū)、南非地區(qū)和中非地區(qū)牛奶產(chǎn)量相對(duì)比較少，2018年牛奶產(chǎn)量分別為359.06 萬(wàn)t、432.52 萬(wàn)t和61.57 萬(wàn)t，分別占非洲牛奶產(chǎn)量的3.2%、1.9%和0.8%（圖2）。

圖2 2000—2018年非洲生鮮乳產(chǎn)量

1.2 乳制品加工業(yè)

乳制品加工業(yè)快速發(fā)展，鮮奶和奶酪是主要品類。2000年以來(lái)，隨著以奶牛為主的奶畜養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大以及社會(huì)資本、外商加大投資乳制品加工業(yè)，非洲乳制品加工業(yè)快速發(fā)展。2000年，非洲各類乳制品產(chǎn)量為400.01 萬(wàn)t，折合生鮮乳1 244.86 萬(wàn)t；2014年各類乳制品產(chǎn)量為722.13 萬(wàn)t，折合生鮮乳2 031.02 萬(wàn)t，分別比2000年增長(zhǎng)80.5%和63.2%。從品類看，鮮奶、奶酪和奶油是主要加工品類，2014年產(chǎn)量分別為567.19 萬(wàn)t、112.99 萬(wàn)t和38.14 萬(wàn)t，分別占乳制品總產(chǎn)量的78.5%、15.6%和5.3%，累計(jì)占到所有品類的99.5%（表1）。

乳制品加工業(yè)相對(duì)集中，北非和東非是主要加工地。分地區(qū)看，北非地區(qū)乳制品加工業(yè)規(guī)模最大，2014年鮮奶、奶酪和奶油產(chǎn)量分別為222.98 萬(wàn)t、77.87 萬(wàn)t和20.62 萬(wàn)t，分別占非洲鮮奶、奶酪和奶油產(chǎn)量的39.3%、68.9%和54.1%；乳制品產(chǎn)量折合生鮮乳為1 166.65 萬(wàn)t，占非洲的57.4%。東非地區(qū)是非洲第二大乳制品加工地，2014年鮮奶、奶酪、奶油和乳清產(chǎn)量分別為236.33 萬(wàn)t、18.01 萬(wàn)t、11.85 萬(wàn)t和0.83 萬(wàn)t，分別占非洲鮮奶、奶酪、奶油和乳清產(chǎn)量的41.7%、15.9%、30.1%和23.2%；乳制品產(chǎn)量折合生鮮乳為517.93 萬(wàn)t，占非洲的25.5%。南非地區(qū)、西非地區(qū)和中非地區(qū)乳制品加工量相對(duì)較少，2014年乳制品產(chǎn)量折合生鮮乳分別為178.18 萬(wàn)t、164.11 萬(wàn)t和4.16萬(wàn)t，分別占非洲的8.8%、8.1%和0.2%（表1）。

埃及、肯尼亞和南非是主要的乳制品加工國(guó)家。埃及是非洲乳制品加工規(guī)模最大的國(guó)家，2018年鮮奶、酸奶、奶酪和奶油產(chǎn)量分別為132.20 萬(wàn)t、23.50 萬(wàn)t、39.50 萬(wàn)t和2.90 萬(wàn)t，乳制品產(chǎn)量折合生鮮乳為573.90 萬(wàn)t，占非洲生鮮乳產(chǎn)量的16.6%?？夏醽喪欠侵拗匾孽r奶加工國(guó)家，2018年鮮奶產(chǎn)量為46.80 萬(wàn)t，除此之外，也生產(chǎn)少量奶酪、奶油、奶粉等干乳制品，全年乳制品產(chǎn)量折合生鮮乳為47.60萬(wàn)t。南非是非洲第二大乳制品加工國(guó)家，2018年鮮奶、酸奶、奶酪、奶油、奶粉和乳清粉產(chǎn)量分別為168.90 萬(wàn)t、45.00 萬(wàn)t、10.80 萬(wàn)t、4.20 萬(wàn)t、1.70 萬(wàn)t和1.70 萬(wàn)t，乳制品產(chǎn)量折合生鮮乳為382.70 萬(wàn)t，占非洲生鮮乳產(chǎn)量的11.1%（表2）。

表 1 2000—2014 年非洲及各地區(qū)主要乳制品產(chǎn)量 單位：萬(wàn) t

表 2 2005—2018 年非洲主要生產(chǎn)國(guó)乳制品產(chǎn)量 單位：萬(wàn) t

1.3 乳制品消費(fèi)量情況

消費(fèi)總量穩(wěn)中有降，鮮奶是最主要的消費(fèi)品類。2010年以來(lái)，非洲乳制品消費(fèi)量整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，2010年非洲各類乳制品折合生鮮乳的消費(fèi)量為5 714.17 萬(wàn)t，2019年為5 468.21 萬(wàn)t，比2010年減少4.3%，年均下降0.5%。其中，鮮奶是最主要的消費(fèi)品類，2010年鮮奶消費(fèi)量為3 661.74 萬(wàn)t，2019年降為3 438.82 萬(wàn)t，減少6.1%，年均下降0.7%，占乳制品消費(fèi)量（折合生鮮乳）的60%以上；奶油消費(fèi)減少最為明顯，消費(fèi)量從2010年的44.26 萬(wàn)t下降為2019年的38.86 萬(wàn)t，減少12.2%，年均下降1.4%；奶酪消費(fèi)減少也比較明顯，消費(fèi)量從2010年的100.67 萬(wàn)t下降為2019年的89.22 萬(wàn)t，減少11.4%，年均下降1.3%；奶粉消費(fèi)呈增加趨勢(shì)，消費(fèi)量從2010年的85.99 萬(wàn)t增加到2019年的100.89 萬(wàn)t，增長(zhǎng)18.9%，年均增長(zhǎng)1.9%（圖3）。

圖3 2010—2019年非洲乳制品消費(fèi)量

人均乳制品消費(fèi)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，不同品類消費(fèi)量差異顯著。2010年非洲人均乳制品消費(fèi)量折合生鮮乳為54.92 kg/人·年，2019年降為41.74 kg/人·年，比2010年下降24.0%，年均下降3.0%。鮮奶、黃油、奶酪和奶粉人均消費(fèi)量差異明顯，近10 年變化趨勢(shì)各異。其中，鮮奶是非洲居民最主要的乳制品消費(fèi)品類，年人均消費(fèi)量持續(xù)減少，從2010年的35.27 kg/人·年下降至2019年的26.34 kg/人·年，年均下降3.0%；黃油、奶酪、奶粉等干乳制品消費(fèi)量相對(duì)較少，2019年人均消費(fèi)量分別為0.30 kg/人·年、0.68 kg/人·年和0.77 kg/人·年，分別比2010年下降25.3%、30.0%和29.6%（圖4）。

圖4 2010—2019年非洲乳制品年人均消費(fèi)量

各國(guó)人均乳制品消費(fèi)量差異大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)區(qū)別明顯。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)習(xí)慣影響，非洲各國(guó)乳制品消費(fèi)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯差異。埃及乳制品人均消費(fèi)量高于非洲平均水平，奶油、奶酪、奶粉等干乳制品消費(fèi)量比例最高，2019年乳制品人均消費(fèi)量折合液態(tài)奶為73.38 kg/人·年，其中，鮮奶、奶油、奶酪、奶粉消費(fèi)量分別為10.93 kg/人·年、1.31 kg/人·年、4.46 kg/人·年和0.92 kg/人·年，折合生鮮乳分別占14.9%、14.3%、60.7%和10.0%，液態(tài)奶與干乳制品消費(fèi)比例為1.5:8.5。南非乳制品人均消費(fèi)量高于非洲平均水平，2019年乳制品人均消費(fèi)量折合生鮮乳為60.84 kg/人·年，其中，鮮奶、奶油、奶酪、奶粉消費(fèi)量分別為37.66 kg/人·年、0.64 kg/人·年、1.73 kg/人·年和0.28 kg/人·年，折合生鮮乳分別占61.9%、6.0%、28.4%和3.7%，液態(tài)奶與干乳制品消費(fèi)比例為6:4。埃塞俄比亞主要以鮮奶消費(fèi)為主，2019年乳制品人均消費(fèi)量折合生鮮乳為29.67 kg/人·年，其中，鮮奶、奶油、奶酪、奶粉消費(fèi)量分別為27.73 kg/人·年、0.15 kg/人·年、0.06 kg/人·年和0.02 kg/人·年，液態(tài)奶與干乳制品消費(fèi)比例為9:1。尼日利亞乳制品人均消費(fèi)非常低，主要以奶粉為主，2019年人均乳制品消費(fèi)量折合生鮮乳為7.30 kg/人·年，僅為非洲平均水平的1/6，其中，鮮奶、奶油、奶酪、奶粉消費(fèi)量分別為1.08 kg/人·年、0.12 kg/人·年、0.05 kg/人·年和0.60 kg/人·年，折合生鮮乳分別占14.8%、13.0%、6.9%和65.3%（圖5）。

圖5 2019年非洲部分國(guó)家年人均乳制品消費(fèi)量

1.4 乳制品貿(mào)易及外商投資

非洲乳制品貿(mào)易波動(dòng)增加，長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差格局。2000年以來(lái)，非洲乳制品貿(mào)易逐漸增長(zhǎng)，2000年出口量和出口額分別為7.85 萬(wàn)t和1.14 億美元，進(jìn)口量和進(jìn)口額分別為85.15 萬(wàn)t和13.61 億美元，2018年出口量和出口額分別為37.00 萬(wàn)t和7.21 億美元，進(jìn)口量和進(jìn)口額分別為198.72 萬(wàn)t和48.57 億美元，年均增長(zhǎng)率分別為9.1%、12.1%、4.8%和7.4%。貿(mào)易逆差從2000年的12.44 億美元增加到2018年的41.35 億美元，年均增長(zhǎng)7.4%。非洲乳制品進(jìn)口和出口巨大的差異，導(dǎo)致其長(zhǎng)期以來(lái)處于貿(mào)易逆差格局（圖6）。

圖6 2000—2018年非洲乳制品進(jìn)出口情況

北非、西非和東非是主要進(jìn)口地區(qū)，北非占比50%左右。2018年，非洲乳制品進(jìn)口量和進(jìn)口額分別為198.72 萬(wàn)t和48.57 億美元，其中，北非地區(qū)進(jìn)口量和進(jìn)口額分別為84.49 萬(wàn)t和27.56 億美元，分別占非洲總進(jìn)口規(guī)模的42.5%和56.7%，為非洲進(jìn)口乳制品最多的地區(qū)；其次是西非地區(qū)，進(jìn)口量和進(jìn)口額分別為41.95 萬(wàn)t和8.21 億美元，分別占非洲總進(jìn)口規(guī)模的21.1%和16.9%；東非地區(qū)也保持了較大的進(jìn)口規(guī)模，進(jìn)口量和進(jìn)口額分別為29.67 萬(wàn)t和6.28 億美元，分別占總進(jìn)口規(guī)模的14.9%和12.9%。北非地區(qū)、西非地區(qū)和東非地區(qū)進(jìn)口量和進(jìn)口額累計(jì)占非洲總進(jìn)口規(guī)模的78.6%和86.6%，是非洲主要的乳制品進(jìn)口地區(qū)（圖7）。

圖7 2018年非洲各地區(qū)乳制品進(jìn)出口情況

奶業(yè)是外資投資非洲的重要產(chǎn)業(yè)。規(guī)模龐大的奶牛群、較低的單產(chǎn)水平以及較大的乳制品消費(fèi)量增長(zhǎng)空間，非洲奶業(yè)吸引了大量資金投入，其中外商是主要的投資形式。非洲奶業(yè)外商投資分化嚴(yán)重，奶牛養(yǎng)殖因投資大、收益低，外資投資停滯甚至下降，而乳制品加工利潤(rùn)水平較高，投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，行業(yè)并購(gòu)活動(dòng)頻繁。2019年，非洲乳業(yè)發(fā)生了多起并購(gòu)事件，剛果的Webcor集團(tuán)投資安哥拉乳業(yè)，收購(gòu)了的Lactiangol；法國(guó)Lactalis投資埃及，收購(gòu)了埃及奶酪制造商Green Land；荷蘭乳品合作企業(yè)Friesland Campina投資埃及，洽談收購(gòu)Arab Dairy；荷蘭乳品合作企業(yè)Friesland Campina投資埃塞俄比亞，收購(gòu)Holland Dairy Ethiopia的少數(shù)股權(quán)；美國(guó)可口可樂(lè)公司投資馬達(dá)加斯加，收購(gòu)Chi Ltd部分股權(quán)；法國(guó)Savencia投資突尼斯，收購(gòu)Compagnie Fromagere部分股權(quán)；瑞士Emmi投資突尼斯，收購(gòu)Vitalait部分股權(quán)（表3）。

表3 2019年部分外商在非洲國(guó)家奶業(yè)投資活動(dòng)

1.5 乳制品流通銷售

乳制品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌，不同國(guó)家間存在差異。非洲北部與歐洲接壤，東北部與亞洲相連，乳制品進(jìn)口規(guī)模較大，價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌，不同國(guó)家間存在一定差異。其中，埃及乳制品價(jià)格較高，奶油、奶酪以及奶粉等產(chǎn)品略高于美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格，埃塞俄比亞、尼日利亞乳制品價(jià)格相對(duì)較低（圖8）。

圖8 2019年非洲各國(guó)乳制品價(jià)格

2 非洲奶業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>

非洲奶業(yè)商業(yè)化起步較晚且發(fā)展比較緩慢，奶牛養(yǎng)殖方式仍以散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖規(guī)模也依然較小，單產(chǎn)水平較低。未來(lái)非洲奶牛養(yǎng)殖在管理、技術(shù)等方面提升空間巨大，悠久的乳制品消費(fèi)習(xí)慣促使消費(fèi)增長(zhǎng)空間廣闊，乳制品加工具有廣闊的前景。

2.1 非洲奶業(yè)發(fā)展瓶頸

2.1.1 養(yǎng)殖方式以散養(yǎng)為主

非洲奶牛養(yǎng)殖商業(yè)化自20世紀(jì)中期起步，經(jīng)過(guò)近70 年的發(fā)展，奶牛數(shù)量和生鮮乳產(chǎn)量均有較大幅度增加，奶牛品種改良也取得一定成效。但目前，非洲奶牛養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)為主，部分養(yǎng)殖品種仍以役用為主，牛奶生產(chǎn)僅僅是奶牛養(yǎng)殖的副產(chǎn)品，半數(shù)以上的牛奶產(chǎn)自散戶的小、微型牧場(chǎng)。以散養(yǎng)為主的養(yǎng)殖方式，其養(yǎng)殖成本整體比較高，生鮮乳質(zhì)量缺乏保障，對(duì)非洲奶業(yè)發(fā)展存在一定制約。

2.1.2 養(yǎng)殖規(guī)模較小

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，非洲奶牛飼養(yǎng)規(guī)模不斷提升，但整體養(yǎng)殖規(guī)模仍然較小，國(guó)家間差距巨大。其中，奶業(yè)是南非農(nóng)業(yè)最大的行業(yè)之一，現(xiàn)代化、規(guī)?；潭容^高，且近年來(lái)規(guī)模水平仍在不斷提升，2018年平均每家奶牛場(chǎng)養(yǎng)殖達(dá)到465 頭，比2015年增加94 頭；津巴布韋奶牛養(yǎng)殖規(guī)模處于非洲領(lǐng)先地位，平均每家奶牛場(chǎng)養(yǎng)殖量從2015年的165 頭逐漸增加到2018年的195 頭。相比于南非和津巴布韋的規(guī)?；B(yǎng)殖，多數(shù)非洲國(guó)家奶牛養(yǎng)殖規(guī)模仍然十分小，如非洲第5大奶牛存欄國(guó)家肯尼亞，2018年平均每家奶牛場(chǎng)存欄僅3 頭，而第11大奶牛存欄國(guó)埃及，2018年平均每家奶牛場(chǎng)存欄僅7 頭。整體而言，非洲奶牛養(yǎng)殖規(guī)模較小，且國(guó)家間差距巨大（表4）。

表4 2018—2018年非洲國(guó)家奶牛養(yǎng)殖規(guī)模單位：頭/家

2.1.3 單產(chǎn)水平低下

非洲奶牛單產(chǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，各地區(qū)差異較大。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，非洲奶牛單產(chǎn)水平長(zhǎng)期處于較低水平，2018年各國(guó)奶牛平均單產(chǎn)僅為512.8 kg/頭，僅為世界平均水平（2 577.2 kg/頭）的1/5、美國(guó)（10 463.3 kg/頭）的1/20、歐洲（7 087.5 kg/頭）的1/14、新西蘭（4 269.6 kg/頭）的1/8，與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大。其中，南非地區(qū)單產(chǎn)水平最高，2018年單產(chǎn)達(dá)到2 834.2 kg/頭，超過(guò)了世界平均水平，但仍低于美國(guó)、歐洲、新西蘭等奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）；西非地區(qū)奶牛單產(chǎn)也處于非洲平均水平之上，2018年平均單產(chǎn)為836.1 kg/頭；東非地區(qū)、北非地區(qū)和中非地區(qū)較低，均處于非洲平均水平之下（圖9）。

圖9 2000—2018年非洲奶牛單產(chǎn)

2.2 非洲奶業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

2.2.1 奶牛養(yǎng)殖提升空間巨大

奶業(yè)是非洲畜牧業(yè)的重要組成部分，在非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位。非洲各國(guó)非常重視奶業(yè)發(fā)展，各國(guó)通過(guò)實(shí)施奶業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策和相關(guān)計(jì)劃推動(dòng)現(xiàn)代化、規(guī)?；哪膛ｏ曫B(yǎng)方式，促進(jìn)生鮮乳的生產(chǎn)加工，滿足日益增長(zhǎng)的乳制品消費(fèi)需求。如埃及將增加生鮮乳產(chǎn)量列入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃重要內(nèi)容之一，通過(guò)進(jìn)行基因檢測(cè)和人工授精改進(jìn)，建立專門(mén)培育國(guó)外高產(chǎn)奶牛農(nóng)場(chǎng)。博茨瓦納政府財(cái)政支持奶業(yè)發(fā)展，完善推廣服務(wù)體系；萊索托則是通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)，減少貧困，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中奶業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)提高生鮮乳生產(chǎn)為婦女和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)牧民收入。

2.2.2 乳制品加工前景廣闊

非洲乳制品產(chǎn)量難以滿足國(guó)內(nèi)需求，尤其是城市需求缺口巨大，許多國(guó)家需要從美國(guó)、澳大利亞和歐洲進(jìn)口大量的奶粉、黃油、奶酪等乳制品緩解國(guó)內(nèi)供給缺口。非洲國(guó)家非常重視乳制品加工業(yè)發(fā)展，制定了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策鼓勵(lì)乳制品加工業(yè)發(fā)展，如肯尼亞制定相關(guān)法律和政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展，對(duì)在其國(guó)內(nèi)投資生鮮乳等農(nóng)產(chǎn)品加工的外國(guó)企業(yè)，享受免稅等優(yōu)惠政策；埃及2018年出臺(tái)新的投資法，吸引外國(guó)投資者投資乳制品加工，同時(shí)擴(kuò)大生鮮乳收集中心，鼓勵(lì)私營(yíng)牧場(chǎng)、加工企業(yè)合作建設(shè)奶牛擠奶與生鮮乳收集中心，保障生鮮乳質(zhì)量。

2.2.3 乳制品消費(fèi)水平增長(zhǎng)空間巨大

非洲具有較好的飲奶傳統(tǒng)習(xí)慣，但人均乳制品消費(fèi)量較低，2019年為41.74 kg/人·年，僅為歐盟（347.61 kg/人·年）的12.0%，美國(guó)（275.41 kg/人·年）的15.2%，新西蘭（238.80 kg/人·年）的17.5%。非洲各國(guó)之間乳制品消費(fèi)水平差異巨大，人均消費(fèi)量最低的國(guó)家消費(fèi)量?jī)H為最高國(guó)家的1/10。同時(shí)，各國(guó)十分重視乳制品消費(fèi)，部分國(guó)家將乳制品消費(fèi)列為奶業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中萊索托奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)就包括了擴(kuò)大牛奶等乳制品的消費(fèi)需求，改善國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康狀況。

3 中非奶業(yè)合作展望

中國(guó)是奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，非洲奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，貿(mào)易需求強(qiáng)勁，中非具有廣闊的奶業(yè)合作空間。未來(lái)，奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、乳制品貿(mào)易等方面有諸多合作的領(lǐng)域，中非可以從人才培養(yǎng)交流、技術(shù)推廣應(yīng)用以及乳品企業(yè)投資等方式開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)中非奶業(yè)資源、市場(chǎng)、技術(shù)的合作共贏。

3.1 奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域

奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是中非奶業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。一方面，非洲奶牛存欄基數(shù)較大但單產(chǎn)水平普遍較低，而中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)殖技術(shù)水平在不斷提高，中非可積極探索奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域的合作，從飼草料種植、營(yíng)養(yǎng)配料、精準(zhǔn)飼喂、舒適度改善、智能管理等方面加大合作力度。另一方面，乳制品消費(fèi)逐漸多元化的背景下，國(guó)內(nèi)水牛奶、羊奶等特色乳制品需求快速增加，非洲除了規(guī)模龐大的奶牛群體外，還養(yǎng)殖了相當(dāng)比例的奶水牛、奶綿羊、駱駝等特色奶畜，為中非在特色奶畜養(yǎng)殖領(lǐng)域的合作打下基礎(chǔ)。

3.2 乳制品加工領(lǐng)域

乳制品加工是國(guó)際奶業(yè)合作的重要領(lǐng)域，也是中非奶業(yè)合作不可或缺的領(lǐng)域。一方面，積極探索在以牛奶為主要原料的液態(tài)奶、奶酪、黃油等常規(guī)乳制品加工領(lǐng)域的合作，從原料奶奶源質(zhì)量把控、乳制品加工技術(shù)和乳制品消費(fèi)市場(chǎng)等方面進(jìn)行整合，探索中非乳制品加工合作領(lǐng)域。另一方面，積極探索以水牛奶、羊奶、駱駝奶等特色乳制品加工領(lǐng)域合作，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展特色乳制品產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改良推廣，實(shí)現(xiàn)中非特色乳制品加工的合作共贏。

3.3 乳制品貿(mào)易領(lǐng)域

隨著中非在國(guó)際市場(chǎng)乳制品貿(mào)易中地位不斷增強(qiáng)，未來(lái)雙方乳制品貿(mào)易將逐漸變?yōu)橹攸c(diǎn)領(lǐng)域。一方面，利用中國(guó)在RCEP協(xié)定成員國(guó)間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)奶粉等產(chǎn)品，在立足本國(guó)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，適度進(jìn)行非洲市場(chǎng)的拓展。另一方面，對(duì)于非洲生產(chǎn)的，尤其是國(guó)內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)生產(chǎn)的水牛奶、羊奶等特色乳制品，通過(guò)貿(mào)易合作進(jìn)一步拓展中國(guó)市場(chǎng)。另外，中非對(duì)乳制品貿(mào)易情況進(jìn)行溝通交流，有效發(fā)揮雙方在乳制品產(chǎn)品以及消費(fèi)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。