□劉志華

【作者單位：沂南縣蘇村鎮(zhèn)人民政府（便民服務(wù)中心）?！?/p>

新業(yè)態(tài)背景下，靈活就業(yè)方式的出現(xiàn)為社會(huì)提供眾多的就業(yè)崗位，可因?yàn)殪`活性工作性質(zhì)具備不穩(wěn)定性的特征，導(dǎo)致大量的就業(yè)人員安全保障性減少。靈活就業(yè)人員數(shù)量巨大，他們的社會(huì)保障制度若是不能得到完善與發(fā)展，將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響?，F(xiàn)如今我國(guó)新業(yè)態(tài)背景下靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度缺少健全性，社會(huì)保障制度通常充分結(jié)合以往行業(yè)的就業(yè)人員建立，盡管提出了涵蓋靈活就業(yè)人員，可卻忽視了靈活就業(yè)自身的特征和現(xiàn)實(shí)狀況，在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)模式、管理服務(wù)等各個(gè)方面和普通就業(yè)人員還存有很大的差異性?，F(xiàn)階段，缺乏對(duì)新業(yè)態(tài)背景下靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障探究，本文對(duì)新業(yè)態(tài)背景下靈活就業(yè)人員社會(huì)保障存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，旨在為更多的相關(guān)人員帶來(lái)有效的借鑒與參考。

一、新業(yè)態(tài)背景下靈活就業(yè)人員的類型

（一）電商平臺(tái)就業(yè)模式——電商從業(yè)者

電商平臺(tái)就業(yè)模式通常是利用電子商務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)或者社會(huì)組織的產(chǎn)品或者服務(wù)當(dāng)做核心，利用“線上”+“線下”或是全線上的通道開(kāi)展服務(wù)，積極帶動(dòng)就業(yè)的新模式。在此模式下，就業(yè)不但包含互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身直接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且包含圍繞平臺(tái)而出現(xiàn)的間接就業(yè)機(jī)會(huì)，其中阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng)絡(luò)就最具代表性。其中，直接就業(yè)人員（支持電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)人員）與間接就業(yè)人員（利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的企業(yè)與個(gè)人），大部分是以靈活就業(yè)為主。

（二）創(chuàng)業(yè)式就業(yè)模式——自由職業(yè)者

創(chuàng)業(yè)模式的就業(yè)一般指的是資金、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)均是由自己承擔(dān)與籌集，并將創(chuàng)業(yè)當(dāng)做就業(yè)的重要形式，而這類創(chuàng)業(yè)者的事業(yè)均處在萌芽、孵化的狀態(tài)，所以，并沒(méi)有在工商部門(mén)登記，這個(gè)群體的另一個(gè)稱呼就是自由職業(yè)者。這個(gè)群體大部分具有本科及以上學(xué)歷，所從事工種的可替代性很弱，工作時(shí)間地點(diǎn)十分靈活。

二、新業(yè)態(tài)背景下靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題

（一）平臺(tái)企業(yè)對(duì)從業(yè)者社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)缺少重視

新時(shí)代背景下，我國(guó)的用人單位或者雇主在勞動(dòng)力市場(chǎng)中均屬于理性經(jīng)營(yíng)思維的實(shí)體或者個(gè)體，他們積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，利用最少的經(jīng)濟(jì)投入實(shí)現(xiàn)利益最大化。因?yàn)榻灰壮杀镜木窒扌?，用人企業(yè)通常不會(huì)與靈活就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，原因是只要簽訂了勞動(dòng)合同，雇主就要嚴(yán)格遵照《勞動(dòng)合同法》的各種規(guī)定為職工支付相應(yīng)的補(bǔ)貼、工資和辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)等，使企業(yè)內(nèi)部的用工成本增加。而靈活就業(yè)人員本身的資本積累不足，傾向于機(jī)會(huì)主義的雇主并不具備信息的對(duì)稱性，因此，不會(huì)與靈活就業(yè)雇員簽訂勞動(dòng)合同。從快遞行業(yè)的角度來(lái)講，不僅包含京東快遞、順豐直營(yíng)快遞，其他的快遞公司均運(yùn)用外包形式，快遞員在承包人員的管理之下，不會(huì)給予五險(xiǎn)一金、保底工資、各種福利待遇等，很多承包人員還會(huì)需要快遞員自己配置交通工具。

我國(guó)的靈活就業(yè)人員為了加強(qiáng)與雇主勞動(dòng)契約關(guān)系的維護(hù)，需要簽訂勞動(dòng)合同，而這類勞動(dòng)合同在各個(gè)方面因素的影響下通常并不完備。在簽訂勞動(dòng)合約交易成本的影響下，靈活就業(yè)人員的雇主為了節(jié)省用人費(fèi)用支出，就會(huì)從員工的工資中增加克扣比例，從而降低雇主自身對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納比例。甚至一些企業(yè)會(huì)采用各種策略將交易的成本轉(zhuǎn)移到靈活就業(yè)者身上，如延長(zhǎng)工作時(shí)間、增加勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度等，一些時(shí)候還會(huì)要求靈活就業(yè)者從事勞動(dòng)合約以外的工作，導(dǎo)致勞動(dòng)者的生活壓力增加。

（二）新業(yè)態(tài)背景下靈活就業(yè)人員職業(yè)特性決定相關(guān)保障無(wú)法順利實(shí)施

1.靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系混亂。新業(yè)態(tài)背景下，很多靈活就業(yè)人員應(yīng)同時(shí)具備勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的共同特征，采用勞務(wù)關(guān)系或者雇傭關(guān)系的方式走進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，而少部分中小型企業(yè)就會(huì)為了減少成本支出，從而不與這些人員簽訂正式的勞務(wù)合同。從新時(shí)代的角度來(lái)講，加強(qiáng)新型勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)建的規(guī)范性，需要加強(qiáng)新型靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度的科學(xué)創(chuàng)建。

2.靈活就業(yè)人員的流動(dòng)性較大。新業(yè)態(tài)背景下靈活就業(yè)人員的工作特性和工作崗位不斷出現(xiàn)變化，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)保障制度無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)靈活就業(yè)人員不斷出現(xiàn)的變化。從工傷保險(xiǎn)的角度來(lái)講，新型靈活就業(yè)人員的工作時(shí)間與工作地點(diǎn)沒(méi)有固定性，而工作地點(diǎn)與生活區(qū)域之間的界限缺少確定性，致使這類人員的工傷問(wèn)題調(diào)查取證工作具有很大困難。因此，新業(yè)態(tài)背景下，在靈活就業(yè)者的社會(huì)保障方面應(yīng)針對(duì)性地制定相關(guān)法律，為靈活就業(yè)人員提供權(quán)益保護(hù)。

3.靈活就業(yè)人員的參保意愿不強(qiáng)。新業(yè)態(tài)背景下，對(duì)于靈活就業(yè)人群而言，并沒(méi)有針對(duì)性政策對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)的參與意愿進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，2010年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員積極參保，充分保障靈活就業(yè)者的參保自由。而我國(guó)的靈活就業(yè)人群一般分為高層次、中層次、低層次靈活就業(yè)，第一層級(jí)即為高層次靈活就業(yè)人群，其具備的較強(qiáng)專業(yè)技能為現(xiàn)階段和未來(lái)高質(zhì)量的生活水平提供支持，這種人群對(duì)于參與社會(huì)保險(xiǎn)保障自身未來(lái)的生活需求并不強(qiáng)烈，參保意愿薄弱。第二層級(jí)的中層靈活就業(yè)人員數(shù)量眾多，其參保意愿在現(xiàn)階段社會(huì)保障制度的影響下浮動(dòng)幅度較大，導(dǎo)致部分人員對(duì)于參保缺少積極性。第三層級(jí)的低層靈活就業(yè)人群因?yàn)樽陨韯趧?dòng)技能的不足以及在社會(huì)中屬于弱勢(shì)群體，生活模式是通過(guò)受雇或者自雇模式賺取少量的收入，不足以進(jìn)行社會(huì)保障費(fèi)用的支付，低層靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的參保意愿更是少之又少。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，中國(guó)社會(huì)保障制度的創(chuàng)新發(fā)展，成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方向，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及社會(huì)大眾幸福指數(shù)的提高具有良好的推動(dòng)作用。新業(yè)態(tài)背景下，伴隨新型就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展，靈活就業(yè)人群的團(tuán)隊(duì)不斷拓展，現(xiàn)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的組成部分。如今新型靈活就業(yè)人群不斷出現(xiàn)的社會(huì)保障問(wèn)題，政府應(yīng)高度重視，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在推動(dòng)靈活就業(yè)人群社會(huì)保障體系與參保制度良好建設(shè)的條件下，與企業(yè)攜手共進(jìn)，對(duì)靈活就業(yè)者的權(quán)益給予保障，從而進(jìn)一步提高靈活就業(yè)人群的社會(huì)保障水平。