李學(xué)德

摘要：得益于中國經(jīng)濟(jì)和社會的不斷進(jìn)步，建筑監(jiān)理領(lǐng)域也由此的得到了較快的發(fā)展。在現(xiàn)階段的建設(shè)施工過程中，建筑監(jiān)理扮演著越來越重要的角色。不過，由于中國建筑監(jiān)理的起步比較晚，同時也受到來自不同層面的約束，因此依然面臨著很多需要解決的問題。筆者對建筑監(jiān)理工作展開了研究，找到了其中存在的問題，并給出了相應(yīng)的解決辦法，以期作為同類研究的參考。

關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理;建設(shè)施工;監(jiān)理合同;

引言：中國的建筑監(jiān)理雖然存在時間較短，不過在理論和實際運用上都實現(xiàn)了較快的發(fā)展。如今，其管治架構(gòu)已基本建立。在現(xiàn)階段，無論是在施工品質(zhì)、建設(shè)周期，還是資金投入方面，建筑監(jiān)理都發(fā)揮著積極的影響，并且獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在一定程度上推動了中國建設(shè)工程的高速發(fā)展，已經(jīng)成為了建筑業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)之一。

一、建設(shè)施工中建筑監(jiān)理工作面臨的主要問題

1、建筑監(jiān)理隊伍的總體素質(zhì)較低

在現(xiàn)階段，中國建筑監(jiān)理從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)管治水平比較低、也不具備專業(yè)的法律知識，同時缺乏掌控全局的能力。有些單位沒有制定科學(xué)的人員配置機(jī)制，在質(zhì)檢方面完全憑借技術(shù)手段實現(xiàn)，忽略了經(jīng)濟(jì)手段和合同手段的管治，從而導(dǎo)致建筑監(jiān)理工作不能體現(xiàn)出其應(yīng)有的價值。除此之外，部分建設(shè)公司缺乏足夠的項目管治能力，無法對施工全程展開實時監(jiān)管工作，進(jìn)而增加了建設(shè)施工的安全風(fēng)險。

2、建筑監(jiān)理的定位不明確

目前，在中國的建設(shè)施工過程中往往過分重視設(shè)計和建設(shè)作業(yè)，而忽視建筑監(jiān)理。有些管治人員在建筑監(jiān)理工作上與建設(shè)公司存在著較大的認(rèn)知分歧，從而妨礙了建筑監(jiān)理工作的展開。而在部分建設(shè)工程中，業(yè)主在和建筑監(jiān)理單位簽訂的合同中經(jīng)常出現(xiàn)后者需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的條款。而這違背了相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，同樣對建筑監(jiān)理工作帶來較大的妨礙。

作為工程建設(shè)市場中的主體之一，建筑監(jiān)理在建設(shè)市場中扮演著舉足輕重的角色。作為建設(shè)施工中的第三方，建筑監(jiān)理部門既不需要承擔(dān)業(yè)主的合同責(zé)任，也沒有承包商質(zhì)檢工作的義務(wù)，而是按照承包合同與監(jiān)理合同監(jiān)督和管治建設(shè)項目。也就是說，建設(shè)原料必須由承包商負(fù)責(zé)檢測，確定其是否符合相關(guān)建設(shè)規(guī)范。當(dāng)承包商確定原料合格之后，再交由建筑監(jiān)理部門予以驗收。

3、建筑監(jiān)理工作缺乏信息化手段

在現(xiàn)階段，信息化技術(shù)在建筑監(jiān)理工作中并沒有得到普遍的運用。而在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各個行業(yè)都得到了普及的背景下，建筑監(jiān)理單位也應(yīng)該認(rèn)清時代發(fā)展的方向，積極探索信息技術(shù)和監(jiān)理工作的融合，并且建立和完善信息管治平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。唯有如此，才能推動監(jiān)理數(shù)據(jù)的流通，同時向社會和民眾提供實時和正確的信息，進(jìn)而為建筑業(yè)市場平穩(wěn)發(fā)展提供保障。

4、缺乏規(guī)范化的監(jiān)理市場

業(yè)主的行為在很大程度上左右著建設(shè)項目是否能夠在規(guī)定時間內(nèi)順利完成。然而，在展開實際建設(shè)施工的過程中，部分業(yè)主會直接或間接干預(yù)建筑監(jiān)理工作，甚至無視監(jiān)理部門，直接干預(yù)承包商的行為，進(jìn)而產(chǎn)生了糾紛和矛盾。通常來說，建筑監(jiān)理部門受業(yè)主的委托，負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的施工工程予以管治和監(jiān)控。而業(yè)主則需要和建筑監(jiān)理部門接觸，提出建議或者做出決定，而不是越過監(jiān)理部門對建設(shè)施工下達(dá)命令。這就要求在建設(shè)施工過程中，需要對業(yè)主的干預(yù)行為進(jìn)行約束，并且通過招標(biāo)的形式予以解決。

二、建筑監(jiān)理中問題的基本應(yīng)對策略

1、強(qiáng)化工程監(jiān)理的實際委托程序

應(yīng)該對建設(shè)施工中的各方行為予以規(guī)范。站在業(yè)主的立場上，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)法，通過公開招標(biāo)或者直接委托的形式選擇能夠滿足建設(shè)項目要求的建筑監(jiān)理單位，杜絕內(nèi)部監(jiān)理的情況，確保建設(shè)作業(yè)和建筑監(jiān)理工作同體。同時，業(yè)主應(yīng)該和建筑監(jiān)理單位簽訂合同，以此對雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)予以明確。然而，中國目前尚未制定相關(guān)的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，也沒有頒布統(tǒng)一的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到建筑監(jiān)理自身的獨特性，政府相關(guān)部門必須建立科學(xué)和合理的建筑監(jiān)理相關(guān)法規(guī)，并且在實施過程中不斷使之完善，從而為中國建筑監(jiān)理招標(biāo)規(guī)范化和可行化奠定基礎(chǔ)。

2、對工程建筑實施嚴(yán)格管理

為了促進(jìn)中國建筑業(yè)能夠平穩(wěn)和高速發(fā)展，應(yīng)該要求建設(shè)項目中的各方遵守相關(guān)法律法規(guī)。對于監(jiān)理單位來說，應(yīng)該首先具備相關(guān)資質(zhì)，并且應(yīng)該滿足自主經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ㄔO(shè)項目采用獨立的核算，同時也需要獨自承擔(dān)可能面臨的經(jīng)濟(jì)損失。這就要求建筑監(jiān)理單位應(yīng)該是獨立的實體法人，在無法實現(xiàn)這一目標(biāo)的情況下，則應(yīng)該通過合并的模式提高其監(jiān)理和運營的水平，并且展開實體法人的改組工作。政府相關(guān)部門制定和完善相關(guān)的法律和法規(guī)，除此之外，還需要頒布相關(guān)政策和文件，從而推動建筑監(jiān)理單位能夠?qū)崿F(xiàn)合理管治、政企分離，同時也能夠明確其職責(zé)和產(chǎn)權(quán)，最終使其真正成為建筑市場的主體。

3、加強(qiáng)監(jiān)理隊伍素質(zhì)與監(jiān)理能力

政府相關(guān)部門也應(yīng)該對建筑監(jiān)理人員加強(qiáng)管治和監(jiān)督。如果監(jiān)理單位不具備相關(guān)工作資質(zhì)，則應(yīng)該將其從審批日程中刪除，如果監(jiān)理單位依然不是獨立的實體法人或者員工人數(shù)過少，同樣不得予以審批。而對于監(jiān)理單位而言，應(yīng)該制定科學(xué)的人員分配機(jī)制，同時對現(xiàn)有監(jiān)理工程師展開定期的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)之后進(jìn)行評估，從而提升其業(yè)務(wù)能力，無法通過評估的員工不得回到原有職位。

三、結(jié)束語

通過上述分析可知，建筑監(jiān)理對于建設(shè)施工項目是否能夠順利完成起到了至關(guān)重要的作用。但是在現(xiàn)階段，建筑監(jiān)理工作中依然面臨著很多問題。這就要求監(jiān)理單位必須不斷提高自身監(jiān)理水平，對員工展開培訓(xùn)，使其具備專業(yè)的監(jiān)理能力。政府部門則應(yīng)該制定合理的監(jiān)理機(jī)制，并且使其在建筑市場中獲得相應(yīng)的主體地位，使建筑監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化和合理化，從而促進(jìn)其平穩(wěn)和健康發(fā)展。而這也是中國建筑業(yè)不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

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