趙博淵
近些日子,日本前首相安倍晉三及其栽培的自民黨現(xiàn)任政調(diào)會長高市早苗,不斷就臺灣問題發(fā)表有別于岸田內(nèi)閣的出位言論,令陰晴不定的中日關(guān)系更趨復(fù)雜化。
自1972年邦交正?;两?,中日關(guān)系50年里經(jīng)歷了復(fù)雜的嬗變。從中國改開初期的政經(jīng)相得,到始自1990年代后期的政冷經(jīng)熱,再到近十年的不溫不火,中日關(guān)系似乎冥冥中總被一只看不見的手操弄。固然,大國相爭的國際格局影響了中日關(guān)系,但那畢竟只是外因,真正起決定性作用的還是內(nèi)因,亦即隱藏在表象下的中日關(guān)系的底層邏輯。
1972年,中日正式結(jié)束了敵對狀態(tài),實現(xiàn)邦交正?;?,但直到1978年《中日和平友好條約》簽署,兩國關(guān)系的基本框架才算奠定。
此后,中日進入了熱情四溢的蜜月期,雙方各方面往來密切程度,直追清末民初的渡日留學(xué)潮。日影、日劇、日漫大舉輸華,一度影響了中國社會風(fēng)尚。
再后來,盡管日本也曾跟著西方陣營短暫制裁過中國,但日本仍是西方陣營中第一個對華解禁的國家。而明仁天皇在1992年極具政治、文化象征意義的訪華,不僅開歷史先河,一句“日本繼承中國唐文化”更是將中日關(guān)系推至新高。
然而,此后歷史問題不斷發(fā)酵,加上現(xiàn)實中的釣魚島、靖國神社等原則性爭端,連帶戰(zhàn)爭賠償這樣的話題也開始浮出水面,仿佛之前的種種努力和成果一夜清零。盡管中日官方對此均采取了低調(diào)冷處理的方式,但民間的情緒很難化解,唯有互補性極強的經(jīng)貿(mào)往來仍在有力支撐著中日關(guān)系的基本面。
1998年時值中日締結(jié)友好條約20周年,中國元首訪日,簽訂《中日聯(lián)合宣言》,對既往中日關(guān)系作出總結(jié),重申“和平與發(fā)展”主題,并試圖注入新內(nèi)容,以修補開始出現(xiàn)的裂痕。1998年聯(lián)合宣言為之后一段時期中日關(guān)系的發(fā)展提供了指引,算是給滲水的爐膛添了一把猛火,卻始終無法振頹起衰。
三年后,日本政壇異人小泉純一郎上臺,猶如闖入瓷器店的犀牛,將中日關(guān)系沖撞得岌岌可危。偏偏小泉內(nèi)閣又是長期政權(quán),繼任的安倍蕭規(guī)曹隨,再之后日本政局不穩(wěn),自民黨的福田、麻生內(nèi)閣,以及民主黨鳩山、菅、野田三相,任期都在一年上下,除了2008年曾締結(jié)一份僅確認安倍所提戰(zhàn)略互惠關(guān)系新定位的《中日雙方關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》外,挽轉(zhuǎn)邦交大局這種耗時費力的事情基本無從談起。
缺乏執(zhí)政經(jīng)驗的民主黨甚至更莽撞,外交政策缺少彈性,以致出現(xiàn)所謂“釣魚島國有化”的草率之舉,令雙邊關(guān)系深陷泥潭難以自拔。待自民黨重新掌權(quán),安倍晉三起復(fù),中日關(guān)系不溫不火的大局已很難改變。
2018年,時值《中日和平友好條約》締約40周年,也是中國改革開放40周年,中國外交界和日本商界組織活動高調(diào)紀念,儀式感滿滿,但懷舊氣息仍多于面向未來的行動。盡管自2019年起,雙方都認為關(guān)系正在回暖,但這距離恢復(fù)雙邊關(guān)系的熱絡(luò)還很遙遠;放到復(fù)交50年的宏觀視野中看,后半段的兩國政治關(guān)系只能算是低位徘徊了。
1972、1978、1998、2008,四個年份、四份文件,猶如四方里程碑,見證了一段多彩而多舛的中日關(guān)系之路。
中日政治關(guān)系由熱轉(zhuǎn)冷,原因何在?固然,這可部分歸咎于美國幕后黑手,但日本本國因素,尤其是其右翼勢力泛起的政治背景,更值得深究。
1972年田中角榮訪華,快速實現(xiàn)中日邦交正?;瑢τ谝幌蚺c美國亦步亦趨的日本來說已屬難得,但日本朝野仍因落后美國尼克松訪華一步而引以為憾。
相比美國參與了朝鮮戰(zhàn)爭,日本自二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后與中國再無戰(zhàn)爭,且與中國仍存在千絲萬縷的交集:一方面有戰(zhàn)俘和滯華僑民等歷史遺留問題待處理,另一方面兩國都亟待重建,貿(mào)易上互補性強。因此,兩國心照不宣地選擇了“民間先行”策略,加強彼此聯(lián)系,至少做到經(jīng)濟互利。
至1956年,聯(lián)系的必要性明顯加強?!杜f金山和約》《日蘇共同宣言》的簽訂,讓日本實現(xiàn)了與大多數(shù)主流國家的邦交正常化,但政治上日本仍屬邊緣國家。與此同時,蘇共二十大后中蘇關(guān)系齟齬不斷,中國將外交基準(zhǔn)由“一邊倒”調(diào)整為“爭取中間地帶”,日本自然屬于中間地帶中的第一梯隊。
在日本,有兩股勢力推動中日關(guān)系最為賣力。一股是以日本共產(chǎn)黨、社會黨為核心的左翼勢力,其政治屬性決定了親華立場。戰(zhàn)后改造初期,社會黨一度短暫組閣,但隨著“1955年體制”的穩(wěn)定,其再難有大作為。1960年,宣稱“美帝國主義是中日兩國人民共同敵人”的社會黨黨首淺沼稻次郎遇刺身亡,之后左翼勢力陷入“社共之爭”,影響力大衰。
另一股則是以自民黨中的亞洲主義者和經(jīng)濟界貿(mào)易派為主的主流勢力。隨著自民黨“國民收入倍增計劃”推行,日本經(jīng)濟在1960年代進入快速增長期,自民黨擁躉劇增,日本政局穩(wěn)定。盡管有1958年長崎國旗事件的不愉快,但中日民間貿(mào)易細水長流,不受影響。也就是說,自1960年代起,自民黨看好中日經(jīng)貿(mào)合作并不斷加碼。
自民黨是個大雜燴,是戰(zhàn)后改造大洗牌的結(jié)果。正常情況下,應(yīng)是先有黨后有議員,而自民黨是先有議員后有黨,是國會既存各黨多次分化組合的產(chǎn)物。在以鳩山一郎為核心的“黨人派”遭占領(lǐng)軍整肅期間,以吉田茂為核心的政府官僚紛紛進入國會,各自形成民主黨和自由黨兩大系統(tǒng)。1955年兩黨合流為現(xiàn)在的自民黨。
一般來說,官僚行事以結(jié)果為導(dǎo)向,風(fēng)格現(xiàn)實而油滑,不甚在意意識形態(tài),而黨人則相反。在外交上,當(dāng)時日本的官僚主張唯美國馬首是瞻,黨人則主張在同盟框架內(nèi),追求民族獨立復(fù)興。
自民黨建黨時存在所謂“八大師團”,經(jīng)20年演進,至1970年代末整合為五大派閥,以擔(dān)任過首相的派閥首領(lǐng)名字并稱,俗稱為“三(三木武夫)、角(田中角榮)、大(大平正芳)、福(福田赳夫)、中(中曾根康弘)”五派。這當(dāng)中,三木派非自由黨亦非民主黨系統(tǒng)出身,在自民黨內(nèi)地位弱勢而超脫,政治主張甚至貼近社會黨,推動邦交正?;南闰?qū)松村謙三即出自該派。而實現(xiàn)對華關(guān)系正?;奶镏薪菢s和簽訂和平友好條約的福田赳夫,均是官僚系出身。此后直至2000年小淵惠三任內(nèi),歷屆自民黨籍首相均出自官僚系派閥。
小淵死后,官僚系民望消磨殆盡,無奈由黨人系出身的森喜朗繼任。如果說過渡性的森在任內(nèi)還僅僅是頻頻失言惡心人,那么誰也沒想到小泉純一郎2001年上臺后竟會扭轉(zhuǎn)乾坤,為黨人系帶來為期20年的政治紅利,其福澤延綿至今,但于中日關(guān)系就是禍害無窮了。
在日本,官僚系出身的宏池會、經(jīng)世會兩大主流派,被稱作“保守本流”(春秋會屬本流而不主流),而黨人系出身的清和會派系被稱作“保守旁流”。中日關(guān)系的高低起伏,與日本由自民黨哪派來執(zhí)掌國政息息相關(guān)。而近20年來,自民黨是由小泉、安倍等“保守旁流”而非傳統(tǒng)的官僚系當(dāng)家。到了宏池會派首、現(xiàn)任首相岸田文雄這里,也只是局部微調(diào)而已。
如果再將中日關(guān)系放到更宏觀的國際政治視野中審視,還必須正視大國角力的巨大影響。
二戰(zhàn)結(jié)束后,日本被美國占領(lǐng),喪失獨立,加上戰(zhàn)時血債,處境極其孤立。而1949年之后的中國因為意識形態(tài)和臺灣問題投入蘇聯(lián)陣營,很難與日本直接發(fā)生政治聯(lián)系。但是,從朝鮮戰(zhàn)爭到美蘇爭霸,國際格局演化促成了中日走近。
朝鮮戰(zhàn)爭中,有感于在亞洲設(shè)置橋頭堡的必要性,美國開始給日本解套。本就靠戰(zhàn)爭訂單獲得巨額經(jīng)濟收益的日本,不僅恢復(fù)了與包括美蘇在內(nèi)大多數(shù)國家的邦交,還重獲有限武裝權(quán),更于1960年與美國締結(jié)安保同盟,基本走出了戰(zhàn)爭陰霾,有了更大的外交自主權(quán)。
爾后,美蘇爭霸構(gòu)成了中日復(fù)交的外部推動力。1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華,無意間為中日邦交正?;屏艘话?。之后較長一段時間,美日對華態(tài)度比較一致地偏積極正面。
進入1990年代,蘇聯(lián)解體,冷戰(zhàn)結(jié)束,但美日同盟不但沒有廢止,反倒強化。1996年,美日發(fā)表新安保宣言,日本被美國賦予更多的權(quán)限和同盟內(nèi)更高的地位,在美國心中的分量大致僅次于英國,而中國也逐漸取代俄羅斯,成為美國新的頭號假想對手。中日關(guān)系在此背景下,矛盾日漸增多。
盡管國際格局很大程度上影響了中日關(guān)系的進度,但中日關(guān)系也有自身的演化邏輯。譬如,邦交正?;?,歷史問題讓位于政治站位,缺乏嚴謹?shù)膭傂员硎觯容^依賴領(lǐng)導(dǎo)人的政治操作,這在順境時倒無不可,但遇到逆境必然衍生困頓。
最關(guān)鍵之處,恐怕還在于兩國的自我定位和對彼此的定位。這決定了各自行為的向度、力度和邊界、底線之所在,構(gòu)建了雙邊關(guān)系的底層邏輯。
1950-1960年代,兩個被各自所屬陣營牽制的國家,出于共同的經(jīng)濟和外交利益而逐步走近。1972年邦交正?;?978年締結(jié)和平友好關(guān)系,則是日本對于中國以重返聯(lián)合國成為常任理事國為標(biāo)志的政治崛起和改革開放為契機的經(jīng)濟機遇的順勢而為。在向度上雙方一致,是故中日關(guān)系前20年的發(fā)展順利而迅猛。
戰(zhàn)后再創(chuàng)經(jīng)濟奇跡的日本,未嘗沒有某種一覽眾山小的自矜自傲,帶著一種優(yōu)越感,希圖以老師的身份將中國引上它心目中的康莊大道。于是乎,也就有了政經(jīng)相得的局面。
隨著冷戰(zhàn)結(jié)束,日本不再滿足于做個單純的經(jīng)濟大國,而致力于成為政治和軍事大國,也就是日本人所說的“普通國家化”。
早在1980年代,日本就在中曾根康弘任內(nèi)偶露崢嶸:一方面推動軍事解禁,探索核能利用,公然提出聯(lián)美抗蘇策略,安撫了正因貿(mào)易摩擦而憤怒的美國;另一方面,在歷史問題上做文章,以期改變長期和平體制下形成的國家虛無主義思潮。
蘇聯(lián)解體后,日本的普通國家化步伐加快。歷經(jīng)1993年政治混亂,外交上處于漂流狀態(tài)的日本,在橋本龍?zhí)扇蝺?nèi)找到新方向,也就有了新日美安保宣言。小泉、安倍等鷹派不過是沿著既定方向繼續(xù)深化。
冷戰(zhàn)期間,中國政治、軍事比較強大,經(jīng)濟、文化相對暗弱;而日本正好相反,經(jīng)濟、文化一時興盛,政治、軍事形如侏儒,兩國因此互補性強。時過境遷,中國綜合國力坐二望一,日本也不甘于繼續(xù)做“小日本”;當(dāng)大中華遇上“普通日本”,區(qū)區(qū)一個東海的確變得有些擁擠了。
或許,將雙邊關(guān)系從熱情四溢的和平友好伙伴調(diào)整為理性冷靜的戰(zhàn)略互惠關(guān)系,也不失為一個明智選擇。