蔣開萍, 韓增林, 彭 飛
(1.遼寧師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院,遼寧 大連 116029;2.遼寧師范大學(xué) 海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心, 遼寧 大連 116029)
從1994年楊吾楊首次提出“地緣環(huán)境”至今,國內(nèi)學(xué)者從地緣環(huán)境內(nèi)涵、地區(qū)、國家地緣環(huán)境解析、驅(qū)動機(jī)制、地緣關(guān)系和研究方法等多個方面對地緣環(huán)境展開研究[1].雖然對地緣環(huán)境仍未形成統(tǒng)一的概念,但其內(nèi)涵及構(gòu)成形成了基本的共識:地緣環(huán)境是影響地緣體的地緣關(guān)系和地緣結(jié)構(gòu)的所有內(nèi)、外部地理環(huán)境條件總和,構(gòu)成至少包含地緣體、地理環(huán)境、地緣關(guān)系、地緣結(jié)構(gòu)4個要素[1-3].并在此基礎(chǔ)上提出地緣環(huán)境分析系統(tǒng)(如圖1所示),在特定的時間、空間尺度下,綜合分析這4個要素的變化和相互作用的脈絡(luò),揭示地緣關(guān)系類型、特征和強(qiáng)度,剖析地緣結(jié)構(gòu)的層次、過程和功能[2-4].地緣環(huán)境分析系統(tǒng)為綜合把握地緣體的地緣環(huán)境演變提供了理論框架,在地緣環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,將傳統(tǒng)國家作為分析對象,構(gòu)建特定國家的地緣環(huán)境分析框架,可以有效地將針對國別研究的不同學(xué)科知識、方法和結(jié)論進(jìn)行串聯(lián).但目前國內(nèi)利用地緣環(huán)境系統(tǒng),對特定國家在長時間內(nèi)地緣環(huán)境演變的解析仍較為匱乏.本文以1960—1990年的韓國為例,嘗試在地緣環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建韓國地緣環(huán)境分析框架,從空間尺度對一段時間韓國的地理要素、地緣關(guān)系和地緣結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)分析,將影響韓國國家戰(zhàn)略和外交政策的各種因素進(jìn)行串聯(lián),系統(tǒng)性地解讀韓國對內(nèi)、外政策的變化.從地緣環(huán)境演變的視角,剖析韓國地緣關(guān)系的特征、地緣結(jié)構(gòu)形成的作用機(jī)制,并力求為對傳統(tǒng)國家的地緣環(huán)境做長時間的動態(tài)分析提供思路.
圖1 地緣環(huán)境系統(tǒng)Fig.1 Geo-setting system注:來源《中國地緣環(huán)境研究進(jìn)展與思考》
選取韓國作為分析對象的原因:①2013年中國提出通過“一帶一路”倡議共建命運共同體,主要載體是中國的周邊地區(qū),東北亞是中國周邊地區(qū)4大板塊的重要區(qū)域之一.朝鮮半島更是連接西北太平洋和亞歐大陸的紐帶,位于東北亞的核心地帶,具有特殊的地緣戰(zhàn)略意義.韓國是朝鮮半島在美蘇爭霸的冷戰(zhàn)格局下分裂成的2個國家之一,其重要性不言而喻.同時,韓國也是APEC、世界貿(mào)易組織和東亞峰會的創(chuàng)始成員國,經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)等重要國際組織成員.2018年韓國的國民生產(chǎn)總值1.72萬億美元,世界排名第10(韓國統(tǒng)計廳官方數(shù)據(jù)資料),是東北亞區(qū)域僅次于中國、日本的第3大經(jīng)濟(jì)體,在區(qū)域內(nèi)具有重要的影響力.尤其是1992年中韓建交以來,兩國在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的合作日益密切,處理好與韓國的地緣關(guān)系,對解決朝鮮半島問題、促進(jìn)東北亞區(qū)域的和平穩(wěn)定、助推“一帶一路”倡議在東北亞區(qū)域落地有著積極的意義.②國內(nèi)及韓國學(xué)術(shù)界針對韓國的研究主要集中在中韓地緣關(guān)系的特定主題,從地緣政治、地緣戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)視角解讀朝鮮半島安全問題,從東北亞區(qū)域戰(zhàn)略角度,通過分析韓國政府政策,探討與中國政策、“一帶一路”倡議對接的可行性及問題、挑戰(zhàn).研究的內(nèi)容主要是對政治、經(jīng)濟(jì)、特定事件(例如:薩德入韓、朝核問題、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等)等單一要素進(jìn)行較為深入的研究,且主要的研究時間點集中在一屆政府上臺后,針對政府的政策再展開具體針對性的研究,一定程度上缺乏連續(xù)性、整體性的系統(tǒng)研究.利用地緣環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建研究韓國地緣環(huán)境分析框架可以彌補(bǔ)這些不足,同時可以將分析框架應(yīng)用于對1990年后至今的韓國地緣環(huán)境分析,有助于預(yù)判對象國的發(fā)展方向、分析其對外政策.
本文選取的研究時間為1960—1990年.由于韓國是在美蘇爭霸的全球格局下建立起來的特殊國家,1953年韓美簽訂《共同防御條約》后,美國完全承擔(dān)起韓國的安全保障義務(wù).同時,這一時期是美國對外戰(zhàn)略的重要轉(zhuǎn)型時期,美蘇關(guān)系影響了全球格局發(fā)生變化.作為美國在太平洋區(qū)域的重要緩沖之地,美國對韓國的政治、經(jīng)濟(jì)、外交,尤其是軍事等方面的政策,對韓國的經(jīng)濟(jì)政治體制形成、社會發(fā)展,乃至與域內(nèi)國家日本、中國、蘇聯(lián)、朝鮮的關(guān)系產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響,對韓國在區(qū)域內(nèi)地緣結(jié)構(gòu)的形成起到了決定性的作用.從韓國自身來看,在這一時期,韓國經(jīng)濟(jì)上從戰(zhàn)后積貪積弱的情況實現(xiàn)了飛躍發(fā)展,政治上經(jīng)歷了從權(quán)威政體到民主政體的轉(zhuǎn)型,外交從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始嘗試恢復(fù)與社會主義國家中國和蘇聯(lián)的交往,軍事上從完全依賴美國到逐步實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化,這些與韓國本身的政治交替、政策變化有著必然的關(guān)系.這一時期,國內(nèi)外的環(huán)境奠定了韓國發(fā)展的基礎(chǔ),是韓國政治經(jīng)濟(jì)體制、民主制度形成的重要時期.因此,選擇這一時期,通過地緣環(huán)境分析框架,探討韓國的地理環(huán)境、地緣關(guān)系、地緣結(jié)構(gòu)的變化及這3個要素的相互作用,對綜合把握一段時間內(nèi)韓國的地緣環(huán)境的演變十分具有代表性和研究意義.
一個完整的地緣環(huán)境系統(tǒng)是地緣體、地理環(huán)境、地緣關(guān)系、地緣結(jié)構(gòu)的要素及要素關(guān)系集合,每個要素本身都是一個子系統(tǒng)[2].地緣環(huán)境系統(tǒng)中地緣體是中心,其他要素依附于地緣體[4].地緣體決定了地緣環(huán)境系統(tǒng)的研究尺度,地緣體的地緣環(huán)境要素在尺度下的相互作用形成地緣關(guān)系.在空間、物質(zhì)、理念上的分異形成特定的地緣結(jié)構(gòu).構(gòu)建韓國地緣環(huán)境分析框架,地緣體即為傳統(tǒng)國家韓國,研究尺度應(yīng)為區(qū)域尺度或全球尺度[3].
韓國的地理環(huán)境要素是研究地緣環(huán)境要素間關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ),應(yīng)包括自然地理要素和人文地理要素兩個部分.自然地理要素表述的是韓國的客觀物質(zhì)基礎(chǔ);人文地理要素包含了韓國在這一時間段的政治、社會、經(jīng)濟(jì)等社會發(fā)展?fàn)顩r,能夠直觀地闡述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況及國內(nèi)社會發(fā)展的動力來源.這些地理環(huán)境要素在東北亞區(qū)域、全球尺度的相互作用形成了韓國的地緣關(guān)系,本文主要從東北亞尺度下的韓國和日本、朝鮮、中國、蘇聯(lián)等國家的關(guān)系,全球尺度下的韓美關(guān)系進(jìn)行分析闡述.
地緣結(jié)構(gòu)本身是探討國際地緣政治、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷再造過程中的規(guī)則和資源,對地緣結(jié)構(gòu)的分析本質(zhì)是探討權(quán)力(國家地位)的變化與經(jīng)濟(jì)的問題,可以解決地位-角色的問題[5].對韓國地緣結(jié)構(gòu)的研究是以國家作為研究對象,則要考慮國家所具備的身份屬性,即包含國家利益[6]對地緣結(jié)構(gòu)的作用.對地緣結(jié)構(gòu)的研究以地理環(huán)境要素作為物質(zhì)基礎(chǔ)[7],尤其是政治、經(jīng)濟(jì)的變化推動國家在國際體系中對自我的認(rèn)知變化,進(jìn)而改變在地域乃至全球尺度中的結(jié)構(gòu)格局.由此構(gòu)建的韓國地緣環(huán)境分析框架(如圖2所示),在1960—1990年這個時間維度,通過對地緣環(huán)境要素本身及要素相互作用的動態(tài)變化的分析,綜合把握韓國地緣環(huán)境的整體動態(tài)變化.
圖2 韓國地緣環(huán)境分析框架Fig.2 The framework of ROK geo-setting analysis
為綜合收集地緣環(huán)境要素的基礎(chǔ)素材,本文參考了韓國歷史協(xié)會出版的《韓國現(xiàn)代史》2、3、4部[8-10]、韓國外交通商部出版的《韓國外交50年 1948—1998》[11],并通過中國知網(wǎng)、韓國DBpia、RISS、KISS搜索了中國和韓國學(xué)者對這一時期的相關(guān)文獻(xiàn)研究,主要包含以下幾個方面:①韓國社會變革的相關(guān)研究,包括樸正熙權(quán)威政體的建立背景、性質(zhì)的相關(guān)研究,群眾運動、民族民主運動的產(chǎn)生背景、發(fā)展、性質(zhì)等相關(guān)研究;②韓國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)研究,包括韓國工業(yè)化特征、經(jīng)濟(jì)政策和趕超經(jīng)濟(jì)特征等相關(guān)研究;③韓國外交史領(lǐng)域的相關(guān)研究,包括美國對韓國政策、美國對韓國的軍事援助、韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美國的角色、中韓關(guān)系史的相關(guān)研究、韓美同盟與日美同盟的對比研究和韓美日經(jīng)濟(jì)體系的相關(guān)研究.
本文以這些研究成果為基礎(chǔ)素材,對1960—1990年間韓國地緣環(huán)境3個要素的基本情況作以動態(tài)分析.①地理環(huán)境:通過韓國現(xiàn)代史相關(guān)書籍和文獻(xiàn),韓國銀行、韓國統(tǒng)計廳、世界銀行、韓國貿(mào)易統(tǒng)計進(jìn)行基礎(chǔ)材料和數(shù)據(jù)的整理和歸納.根據(jù)具體內(nèi)容,將時間維度劃分為1961年5月至80年代中后期、80年代中后期至90年代初期兩個階段,分別從時代背景、權(quán)威政治與“市場經(jīng)濟(jì)”、民族民主運動與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)3個方面歸納整理了韓國的自然地理要素、人文地理要素的基本情況.②地緣關(guān)系:利用韓國外交關(guān)系史、韓美、韓日關(guān)系史等相關(guān)書籍及文獻(xiàn)資料,從全球尺度和區(qū)域尺度把握韓國和美國、韓國在東北亞地區(qū)與日本、中國、蘇聯(lián)的地緣關(guān)系情況.③地緣結(jié)構(gòu):在第1、2部分的基礎(chǔ)上,以社會建構(gòu)理論為出發(fā)點,探討韓國地緣結(jié)構(gòu)的形成、特點及變化.④結(jié)論及討論.
二戰(zhàn)結(jié)束朝鮮半島解放后,在美蘇和國內(nèi)勢力的共同作用下,朝鮮半島以三八線為分界形成了南北兩個政治體系.1948年8月,由李承晚任總統(tǒng)在朝鮮半島南部成立大韓民國(Republic of Korea),首都首爾.韓國的國土總面積10.03萬km2(2016年韓國國土統(tǒng)計部數(shù)據(jù)),三面環(huán)海,西臨黃海,東南是朝鮮海峽,東臨日本海.地形以山地為主,平原主要分布在南部和西部,自然資源相對匱乏.日本殖民地時期遺留下來的基礎(chǔ)設(shè)施大多分布在朝鮮,又經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭,50年代韓國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱、資本短缺、企業(yè)能力低下,主要依賴于美國的援助.美援中的軍事援助占70%以上,其余援助的80%是以糧食、衣物、油類等原材料形式提供,大部分屬于美國的剩余農(nóng)產(chǎn)品,這導(dǎo)致韓國國內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降.加之韓國政府的農(nóng)業(yè)改革政策,多數(shù)中小地主和農(nóng)民生活條件急劇惡化,農(nóng)民脫離土地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到破壞[8].
2.2.1 權(quán)威政體統(tǒng)治下的“市場經(jīng)濟(jì)”:1961年5月至80年代中后期
1961年樸正熙政權(quán)通過軍事政變登上政治舞臺,這一時期對韓國的研究必須關(guān)注2個主題:“權(quán)威政體統(tǒng)治”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”.
樸正熙軍事集團(tuán)通過實施總統(tǒng)制、改編行政機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了集權(quán)統(tǒng)治,并確立了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo).通過建立經(jīng)濟(jì)企劃院(Economy planning board,EPB)制定了“保護(hù)性出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略,將對國內(nèi)市場和民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植與積極的出口激勵機(jī)制相結(jié)合,大力推進(jìn)重化學(xué)工業(yè)化,并引導(dǎo)民間企業(yè)實施.將商業(yè)銀行國有化,對金融體系進(jìn)行嚴(yán)格管控,建立了“官治金融”“政府信貸”“出口傾斜金融”為特征的金融政策體系.通過產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施,全面扶植政府選定的、有利于經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè).積極培育財閥為代表的大型企業(yè),使之成為經(jīng)濟(jì)趕超的主力和貫徹政府意志的重要力量[12].同時,在政府的主導(dǎo)下,相繼成立國防研發(fā)局、科學(xué)研究所等,著力“自主國防”的發(fā)展.到1978 年,韓國使用的武器裝備中有大約50%實現(xiàn)了本國自主研發(fā)、生產(chǎn).
這一時期韓國的GDP成倍增長(如圖3所示),經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,也是韓國工業(yè)化發(fā)展的重要階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力來源于工業(yè)出口和投資.60~70年代中期,主要是以進(jìn)口原燃料、機(jī)械等重化工業(yè)制品、出口輕工業(yè)制品為主的加工型工業(yè)結(jié)構(gòu).70年代中后期,工業(yè)占比由10%增長到30%,其中,重化工業(yè)的部分產(chǎn)品達(dá)到資產(chǎn)及出口產(chǎn)業(yè)化水平.這種發(fā)展趨勢持續(xù)到了80年代后期,重化工業(yè)制品出口額占比已由最初的10%發(fā)展達(dá)到50%以上(見表1和表2).另一方面,60年代末70年代初,三產(chǎn)(包含社會間接資本)的年增長率接近10%,借款數(shù)額逐年上升,借款主要用于投資電力、交通、通信等社會間接資本及制造業(yè),外來投資成為這一時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要來源(見表1和表3).
圖3 1960—1990年GDP變化Fig.3 GDP changes from 1960 to 1990
表1 主要產(chǎn)業(yè)的GDP占比[13]
表2 工業(yè)主要項目在進(jìn)出口中的占比
樸正熙時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具韓國特色.與傳統(tǒng)意義上集權(quán)政府計劃經(jīng)濟(jì)體制不同,將市場機(jī)制與國家干預(yù)相結(jié)合,以“強(qiáng)政府”發(fā)揮主導(dǎo)作用,調(diào)配所有的經(jīng)濟(jì)、政治、社會資源,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長這一中心.這一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,為形成韓國特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)埋下了伏筆.
2.2.2 民族民主運動下的高度對外依存經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu):80年代中后期至90年代初期
70年代末80年代初起,公共借款和商業(yè)借款的本息數(shù)額成倍增長,貿(mào)易赤字嚴(yán)重(見表3).80年代中后期,韓國政府開始實施“進(jìn)口自由化”“資本自由化”的政策.到90年代初,工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口品種達(dá)到99.9%,農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到88.5%[9].隨著借款本息數(shù)額的急速增加,借款數(shù)額不得不有所縮減,更多地依賴外商直接投資,政府取消了對外商投資的全部限制,實施全面開放.到80年代中后期,外商投資比70年代翻了近2倍,90年代初達(dá)到4倍之多,韓國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對外依存度達(dá)到高峰(見表3).
表3 主要外資來源及資金[13]
伴隨經(jīng)濟(jì)被迫全面對外開放,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體受到極大的沖擊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅萎縮.同時,繼續(xù)維持著財閥中心的經(jīng)濟(jì)增長模式.60%以上的產(chǎn)業(yè)集中在三星、現(xiàn)代、大宇三大財閥,80年代末,財閥企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值占到國民生產(chǎn)總值的73.4%,這一時期財閥的主要經(jīng)濟(jì)運營方式是投資不動產(chǎn)和非生產(chǎn)領(lǐng)域的消費品投資[9].財閥企業(yè)享受財政特惠和金融特惠政策,相對中小企業(yè)發(fā)展緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不均衡,1987年發(fā)生了“6月抗?fàn)帯蓖苿恿隧n國政治體制從權(quán)威政體向民主政體轉(zhuǎn)型.10月全民公投通過《第六共和國憲法》,12月韓國通過投票選舉了第13屆總統(tǒng),實現(xiàn)了政治上政權(quán)的首次和平交替與轉(zhuǎn)移,標(biāo)志著韓國的民主政治轉(zhuǎn)型取得了實質(zhì)性進(jìn)展[14].隨著民主運動的擴(kuò)展,由勞動者群體發(fā)起的成立民主工會組織、改善勞動環(huán)境、增加薪酬等“生存權(quán)利”的民主斗爭,由現(xiàn)代發(fā)動機(jī)企業(yè)開始向全國蔓延,逐步形成了全國性的組織和全國統(tǒng)一戰(zhàn)線.韓國的主要財閥企業(yè)遭受波及,國內(nèi)的民族民主運動對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重要的影響.
韓國學(xué)界將1980年視為韓國現(xiàn)代史的一個重要分水嶺,這一時期促進(jìn)韓國社會發(fā)展的主要源頭是“民族民主運動”.同時,隨著韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,韓國式資本主義產(chǎn)生的各種矛盾也愈加凸顯,由此引發(fā)社會結(jié)構(gòu)、政治勢力的變化與“民族民主運動”相輔相成,并推動韓國社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)生重要轉(zhuǎn)折.
60年代全球處于冷戰(zhàn)體系、美蘇爭霸的兩極格局之下,朝鮮半島處于大陸勢力和海洋勢力的交接地帶,是兩大勢力的必爭之地,其發(fā)展必然受到各方勢力角逐的左右.朝鮮半島南北戰(zhàn)爭之后,韓國與朝鮮形成南北對立的狀態(tài),使得韓國的外交安保戰(zhàn)略中心必然集中在同一陣營的美國方面.1953年韓美簽訂《共同防御條約》后,美國完全承擔(dān)起韓國的安全保障義務(wù):美國在韓國部署兩個美軍步兵師;駐韓國部隊的指揮官擁有對韓國部隊及其軍事干部實行作戰(zhàn)行動的控制權(quán).
50年代末到1964年間,美國出臺的系列文件中(2430號行動指令,NSC Action No.2430),對韓國的主要政策方向是逐漸減少援助規(guī)模.在承認(rèn)持續(xù)存在的安全問題同時,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)的重要性,促使韓國自立發(fā)展[15].70年代,伴隨著韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,美國政府調(diào)整了對韓國政策,韓美兩國在駐韓美軍撤軍問題、對韓軍援問題、韓國發(fā)展核武器、人權(quán)問題等多個方面產(chǎn)生摩擦,雙方關(guān)系一度產(chǎn)生裂痕.80年代,伴隨韓國政體轉(zhuǎn)型,全斗煥政府上臺后3次訪美與里根總統(tǒng)會談,韓美兩國的關(guān)系得以修復(fù),在軍事和經(jīng)濟(jì)方面的合作更為密切.
60年代,美國對韓國的經(jīng)濟(jì)援助呈現(xiàn)逐漸減少趨勢,但基本維持在10億美元以上的水平.1971 年減少到5億美元,1972年減少到510萬美元,此后逐年遞減,80年代已不到40萬美元(見表4).在軍事方面,直到60年代末期,美國對韓國提供的大多是贈與性軍援,且比例高達(dá)韓國總軍費的83.4%.70年代,美國開始以軍售貸款的形式向韓國提供軍事援助.大規(guī)模的贈與性軍事援助一直持續(xù)到 1973 年,1974 年起,無償軍事援助的數(shù)額減少為 1億美元,到1978年完全終止.伴隨無償軍事援助的減少,軍售貸款數(shù)額逐年增長.到1978 年,軍售貸款金額達(dá)到2.75億美元(見表4),軍售貸款形式對韓國的援助一直持續(xù)到1986年,共計對韓國的軍售貸款援助達(dá)到23億美元[16].此外,美國還向韓國提供了相當(dāng)數(shù)量的軍事裝備,向韓國提供能夠幫助韓國國內(nèi)軍隊實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要設(shè)備、技術(shù)及人員培訓(xùn)等.美國的軍事理論體系和傳統(tǒng)宗旨從根本上滲透進(jìn)韓國的軍事領(lǐng)域.
表4 美國對韓國的援助情況[15,17]
正是由于這一時期美國對韓國在經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域的援助,使得美國對韓國的影響不可避免地滲透進(jìn)韓國的政治、文化、社會等各個領(lǐng)域,產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響.
1965年12月,韓日恢復(fù)邦交正?;?韓國在與日本恢復(fù)邦交的談判中以及之后的10 a間,取得了近8億美元的請求權(quán)資金(claim funds from Japan),這筆資金對70年代韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要.自此,日韓經(jīng)濟(jì)交流逐步增長,日本成為進(jìn)口國及僅次于美國的貿(mào)易出口國.韓國對日本的貿(mào)易進(jìn)口、出口總量達(dá)到韓國貿(mào)易總量的一半以上(見表5).韓國基本形成了從日本進(jìn)口工業(yè)發(fā)展所需的原材料和設(shè)施,將生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品向美國出口的三角貿(mào)易結(jié)構(gòu)[18].
表5 1965—1989韓國對外貿(mào)易情況
除了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流密切,1973年、1974年發(fā)生的“金大中綁架事件”、樸正熙在日本遇刺事件、1981年日本教科書美化侵略、經(jīng)濟(jì)合作上的摩擦使得日韓兩國在社會、政治、軍事、文化上沒有過多的交流,關(guān)系并不融洽.80年代,隨著蘇聯(lián)和朝鮮軍事實力增強(qiáng),日韓兩國在安保合作上達(dá)成共識.1983年、1984年,通過日本中曾根康弘和韓國全斗煥的互訪,日韓兩國進(jìn)一步確立善鄰友好合作關(guān)系.在東北亞地區(qū),傳統(tǒng)的美日、美韓模式逐步擴(kuò)展為美日、美韓、美日韓合作多種關(guān)系,這種模式促使日韓交流逐步向安保、文化等領(lǐng)域擴(kuò)展.
朝鮮戰(zhàn)爭后至70年代初期,韓國與社會主義國家蘇聯(lián)、中國仍保持著敵對關(guān)系.1970年“8·15宣言”后逐步嘗試緩和與朝鮮的敵對關(guān)系,1974年1月朝韓兩國簽訂相互不侵犯條約,但雙方的關(guān)系并沒有發(fā)生根本性的變化.
隨著美國轉(zhuǎn)變對中國的策略,中美關(guān)系緩和,并于1979年恢復(fù)邦交正?;?,中美達(dá)成共識:維持朝鮮半島的現(xiàn)狀比強(qiáng)制統(tǒng)一更有利于區(qū)域的發(fā)展.中美關(guān)系恢復(fù)后,中韓兩國以貿(mào)易交往為起點,開始嘗試恢復(fù)正常的交流關(guān)系.1979年開始,中韓通過香港、新加坡開展間接的貿(mào)易往來,貿(mào)易量達(dá)到1 900萬美元,到1984年發(fā)展到4億6 200萬美元[19].韓國與香港的貿(mào)易往來僅次于美國、日本,排在第3位,與新加坡的貿(mào)易往來也上升至第10位(根據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)).
80年代中后期,伴隨韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制的變革,韓國調(diào)整了對朝鮮的政策,由敵對向和平共處轉(zhuǎn)變,1988年通過“7·7宣言”宣布“北方外交”政策,與中蘇等社會主義國家改善關(guān)系.在此基礎(chǔ)上,1988年首爾舉辦奧林匹克運動會后,與蘇聯(lián)在體育、文化領(lǐng)域開始交往并逐步向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展.
在世界處于冷戰(zhàn)的格局之下,美國有意識地將韓國扶植成為在東北亞地區(qū)防御中國、蘇聯(lián)、朝鮮的同盟,因此在軍事和經(jīng)濟(jì)上給予相當(dāng)?shù)脑淠J脚c二戰(zhàn)后扶植日本的方式極為類似.此時,美日兩國在東北亞地區(qū)已形成了較為穩(wěn)定的戰(zhàn)略同盟關(guān)系[9].同時,美國因為深陷越南戰(zhàn)爭,經(jīng)濟(jì)衰退,加之蘇聯(lián)的軍事實力膨脹,并未能全力投入在東北亞地區(qū)對韓國的干預(yù)和扶植之上.
1961年韓國建立了與美國政治截然相反的“權(quán)威政體統(tǒng)治”體系,但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、北方又直面朝鮮威脅,在軍事安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上不得不完全依賴于美國的援助.美國通過軍事和經(jīng)濟(jì)援助對韓國政府的政策制定和實施具備絕對的影響力.1965年后,美國極力促進(jìn)韓國與日本的關(guān)系恢復(fù),通過促進(jìn)日本對韓國經(jīng)濟(jì)援助與交流,緩解對本國的壓力.正是在這種特殊的地緣關(guān)系下,樸正熙政府雖然是權(quán)威政權(quán)體系,但依然與美國保持共同的集團(tuán)利益,在美國的主導(dǎo)作用下,逐步形成了美日韓三角經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).特殊的地緣結(jié)構(gòu),使韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式極具特點,在權(quán)威政體統(tǒng)治體系下,與傳統(tǒng)意義上集權(quán)政府計劃經(jīng)濟(jì)體制不同,形成了政府干預(yù)與市場機(jī)制相結(jié)合的“指導(dǎo)資本主義”結(jié)構(gòu).進(jìn)入70年代,美國為牽制蘇聯(lián),積極推進(jìn)與中國恢復(fù)關(guān)系[20],并推動韓國與中國恢復(fù)關(guān)系,借以通過中國的力量約束朝鮮,維持朝鮮半島的穩(wěn)定.
可以說,韓國與日本、中國的經(jīng)濟(jì)交往和關(guān)系恢復(fù)是在美國主導(dǎo)、美蘇爭霸的全球格局下形成的.也正因為如此,韓國與日本、中國除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交往,并未擴(kuò)展到政治、文化、社會等其他領(lǐng)域.同時與朝鮮雖有過改善關(guān)系的舉動,但事實上南北雙方一直處于相互敵視的狀態(tài).甚至,在與美國的關(guān)系中,也因為駐韓美軍撤軍問題、軍事援助問題、發(fā)展核武器問題、人權(quán)問題等多個方面發(fā)生過摩擦,關(guān)系一度產(chǎn)生裂痕.
80年代中后期,國際格局出現(xiàn)變化,社會主義陣營的東德與西德出現(xiàn)關(guān)系緩和的現(xiàn)象,同時,韓國在1987年實現(xiàn)民主政治轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)也取得了巨大的發(fā)展,軍事實力和經(jīng)濟(jì)實力相較于朝鮮都有絕對的優(yōu)勢.1988年7月7日,韓國宣布北方外交政策,與中蘇等社會主義陣營國家改善關(guān)系,韓國對于朝鮮的態(tài)度,也由敵對轉(zhuǎn)向和平共存.80年代中后期隨著韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治轉(zhuǎn)型成功,明確了自身的類屬身份和角色身份,團(tuán)體自我意識開始增強(qiáng),根據(jù)國際格局開始重塑自身的地緣政治、經(jīng)濟(jì)、社會等關(guān)系格局,開始逐步向形成多元化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變(如圖4所示).
圖4 韓國的地緣結(jié)構(gòu)變化Fig.4 Changes of ROK’s geo-structure
通過對1960—1990年韓國地理環(huán)境、地緣關(guān)系、地緣結(jié)構(gòu)的多要素、多尺度分析,可以看出韓國地緣環(huán)境的演變過程.韓國受自身地理環(huán)境的限制,加之戰(zhàn)后積貧積弱的國內(nèi)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,缺乏發(fā)展的原動力,樸正熙政權(quán)的權(quán)威政體制定了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、以重工業(yè)為導(dǎo)向的發(fā)展方向.不得不依賴美國在資本、設(shè)備、技術(shù)上的援助.同時,與朝鮮社會主義陣營的對立,軍事實力的薄弱,使得在軍事安保上需要依賴美國的保護(hù),因此決定了韓國與美國的軍事、經(jīng)濟(jì)關(guān)系.在美國的政策影響下,建立以美國為中心的軍事體系,形成了韓國式資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式.同時,基于與美國的地緣關(guān)系,建立起與日本、中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系.至80年代中期,韓國的地緣環(huán)境系統(tǒng)是在冷戰(zhàn)體系下,以韓美經(jīng)濟(jì)、軍事關(guān)系為中心而建立起來的.
隨著韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,韓國式資本主義的內(nèi)生矛盾刺激萌生了“民族民主運動”,并由普通大眾斗爭向社會各個領(lǐng)域擴(kuò)展,1987年最終促成韓國政治體制轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰髡w.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制轉(zhuǎn)型提升了韓國在東北亞地區(qū)的地位,增強(qiáng)了民族自信感.同時,此時伴隨著世界國際格局出現(xiàn)變化,資本主義陣營與社會主義陣營的緩和,韓國通過調(diào)整外交政策,重塑與東北亞各國的地緣關(guān)系,逐漸向多元化的地緣環(huán)境系統(tǒng)轉(zhuǎn)變.
本文以經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、歷史等跨學(xué)科的研究資料為基礎(chǔ),通過國別地緣環(huán)境研究思路,相對綜合地對1960—1990年的韓國,在國內(nèi)外多要素、多尺度綜合作用下的地緣環(huán)境要素進(jìn)行了解讀,并探討了地緣環(huán)境的演變.一國任何地理要素的變化和政策的調(diào)整,都是在國內(nèi)外地緣環(huán)境變化的綜合作用下產(chǎn)生的,多維度、多尺度綜合性的分析有利于全面把握一國的問題和發(fā)展方向.利用這種分析方式,可以繼續(xù)對90年代后至今的韓國地緣環(huán)境作以長時間動態(tài)的全面分析,也可以以其他傳統(tǒng)國家為對象進(jìn)行解讀和分析,有利于更全面地把握一國政策的制定和發(fā)展方向,便于我國作出適合的相應(yīng)機(jī)制.