王金娟， 史嘉欣， 莊鎮(zhèn)聲， 徐德志， 夏嵩庭

(遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院,遼寧 大連 116029)

體育特色小鎮(zhèn)是一個(gè)以體育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)系統(tǒng)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)[1].體育特色小鎮(zhèn)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等聯(lián)合下發(fā)通知，指出計(jì)劃到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)建立并培育1 000個(gè)左右具有體育特色文化的體育小鎮(zhèn).目前，遼寧的特色小鎮(zhèn)發(fā)展還處于初步探索階段，此時(shí)對(duì)遼寧省體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素以及發(fā)展策略的討論尤為重要.

1 遼寧省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

2017年5月9日，國(guó)家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，啟動(dòng)了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè).體育總局將遼寧省營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)紅旗鎮(zhèn)何家溝體育運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)、丹東市鳳城大梨樹定向運(yùn)動(dòng)特色體育小鎮(zhèn)、大連市瓦房店市將軍石運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)納入運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單(見表1).此外，營(yíng)口市虹溪谷休閑運(yùn)動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)建立自行車訓(xùn)練基地，引進(jìn)國(guó)際賽事，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合.大連足球小鎮(zhèn)于2018年6月確定簽約，預(yù)計(jì)5 a內(nèi)完成建設(shè).

表1 遼寧省發(fā)展相對(duì)完善小鎮(zhèn)概況

遼寧省的3個(gè)體育特色小鎮(zhèn)都各具特色，帶動(dòng)了城市旅游業(yè)以及體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足了現(xiàn)代人們多樣化的需求.但是，在急速的發(fā)展中部分問題凸顯出來，如：何家溝體育運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的特色是滑雪，但是在遼寧所處的東北地區(qū)，滑雪場(chǎng)地很多，小鎮(zhèn)本身沒有特色滑雪文化，就會(huì)和其他雪場(chǎng)同質(zhì)化，沒有競(jìng)爭(zhēng)力.而3個(gè)小鎮(zhèn)面臨的共性問題有：以政策為主導(dǎo)，忽視體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用；缺乏創(chuàng)新，“特色”不明顯，競(jìng)爭(zhēng)力不足；沒有遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，空間規(guī)劃不完善等.

2 可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論

2.1 可持續(xù)發(fā)展的定義

可持續(xù)發(fā)展的理論最早提出是在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版的《我們共同的未來》報(bào)告中.該報(bào)告將可持續(xù)發(fā)展定義為既要滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[2].

2.2 體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的要求

首先，消費(fèi)者的可持續(xù)性是體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)器.體育特色小鎮(zhèn)是“體育+旅游”的新型結(jié)合體，它在某些方面滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化需求，同時(shí)增加了小鎮(zhèn)居民的收入[3].

其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ).根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，完整的資金鏈?zhǔn)琼?xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，小鎮(zhèn)要想長(zhǎng)久發(fā)展，必定要有健康的經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈[4].小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金耗費(fèi)巨大，如何在運(yùn)營(yíng)中獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益，形成經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)循環(huán)，是體育特色小鎮(zhèn)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵.

最后，資源環(huán)境的可持續(xù)利用是體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ).特色小鎮(zhèn)大多建在依山傍水或風(fēng)光優(yōu)美的地區(qū)，如何在開發(fā)利用自然資源時(shí)不破壞自然本身的承受力并做到環(huán)境的可持續(xù)利用，是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的一大重要考驗(yàn).

3 遼寧省體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素

3.1 國(guó)家政府及政策的支持力

從國(guó)家發(fā)布的一系列政策文件來看，國(guó)家層面對(duì)體育產(chǎn)業(yè)和體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展給予大力的支持(見表2).從2016年啟動(dòng)了體育特色小鎮(zhèn)后，國(guó)家一直在引導(dǎo)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展.2017年提出要加大特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的金融支持力度.2018年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于建立特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》，從正反兩方面正式建立了規(guī)范糾偏機(jī)制，為小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展提供了組織保障.國(guó)家政策為體育特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展提供的政策紅利，是遼寧省體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素[5].

表2 體育產(chǎn)業(yè)與體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策

3.2 消費(fèi)者需求吸引力

2015—2018年，中國(guó)體育消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng),2018年我國(guó)體育消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到9 105.3億元.體育消費(fèi)作為一種社會(huì)文化消費(fèi)，具有高度的消費(fèi)屬性特征，已逐漸成為衡量居民生活質(zhì)量的重要參考指標(biāo).我國(guó)人民群眾的體育消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)逐漸由實(shí)物型消費(fèi)向體育服務(wù)型消費(fèi)和參與性消費(fèi)轉(zhuǎn)變.體育特色小鎮(zhèn)的“體育+旅游”模式大大契合了現(xiàn)代人的需求[6].

3.3 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)推動(dòng)力

根據(jù)眾多學(xué)者對(duì)體育產(chǎn)業(yè)概念的界定，可以總結(jié)出體育產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)體育物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品、提供體育服務(wù)的各行業(yè)的總和.近年來，在國(guó)家政策、消費(fèi)升級(jí)、資本與國(guó)民健康意識(shí)等因素的共同驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展.根據(jù)國(guó)家體育總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012—2018年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模呈逐年上升趨勢(shì)，這6 a間，產(chǎn)業(yè)總值從0.95萬億元上升到2.40萬億元，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模增長(zhǎng)了2.5倍(見圖1).體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開市場(chǎng)的推動(dòng)，只有迎合市場(chǎng)中消費(fèi)者的需求，體育產(chǎn)業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步向前，快速發(fā)展.

圖1 2012—2018年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模Fig.1 Total scale of China’s sports industry from 2012 to 2018

根據(jù)2018年全國(guó)和遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年國(guó)內(nèi)游客55.4億人次，比上年增長(zhǎng)10.8%，國(guó)內(nèi)旅游收入51 278億元，增長(zhǎng)12.3%.遼寧省全年接待國(guó)內(nèi)外旅游者56 499.1萬人次，比上年增長(zhǎng)11.7%,全年旅游總收入5 369.8億元，比上年增長(zhǎng)13.3%.人們生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展.體育特色小鎮(zhèn)大多是“體育+旅游”模式，而旅游市場(chǎng)已經(jīng)打開，人們體育意識(shí)的提高和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得體育特色小鎮(zhèn)迅速成長(zhǎng)，在市場(chǎng)上搶占先機(jī).

4 遼寧省體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的策略

4.1 創(chuàng)新——打造小鎮(zhèn)特色品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

體育特色小鎮(zhèn)的核心部分就是要突出“特色”，想要在諸多小鎮(zhèn)中脫穎而出，一定要依據(jù)當(dāng)?shù)匚幕⒚褡?、地貌或者古跡等打造屬于自己的特色品牌，做到體育產(chǎn)業(yè)與文化融合，具有鮮明的文化內(nèi)涵.遼寧屬于東北大省，冬季的冰雪項(xiàng)目較多，幾乎每個(gè)小鎮(zhèn)都有雪場(chǎng).所以要想提升競(jìng)爭(zhēng)力，就要突出自身的特色，除了雪場(chǎng)，還能夠帶給消費(fèi)者其他附加值[7].

4.2 綠色——重視生態(tài)文明建設(shè)，合理開發(fā)資源

體育特色小鎮(zhèn)一般都依傍在有山有水、自然風(fēng)光秀美的地區(qū).建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，必然會(huì)開發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源.在開發(fā)的過程中，必須要秉持可持續(xù)利用的原則，重視生態(tài)文明建設(shè)，合理開發(fā)自然資源[8].

4.3 共享——互聯(lián)網(wǎng)共享大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的有效配置

李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃.在互聯(lián)網(wǎng)+的影響下，體育產(chǎn)業(yè)不再是一個(gè)具有孤立屬性的文化個(gè)體，而是逐漸衍生成為一個(gè)多方跨界合作、相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)多面體.互聯(lián)網(wǎng)具有快速、高效、便捷的功能，遼寧省體育特色小鎮(zhèn)可以通過和其他小鎮(zhèn)共享大數(shù)據(jù)，為企業(yè)指明方向，為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不斷調(diào)整提供科學(xué)的依據(jù)，避免因不合理定位和規(guī)劃而導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)[8].

4.4 開放——構(gòu)建以消費(fèi)者為主體的公眾監(jiān)管模式

在體育特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)管理中，監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮著重要的作用.小鎮(zhèn)的監(jiān)管模式一般是以政府、企業(yè)監(jiān)管為主，群眾監(jiān)管為輔，甚至有的地區(qū)群眾沒有發(fā)言權(quán).從政府角度來看，政府政策起到的是引導(dǎo)小鎮(zhèn)發(fā)展方向和對(duì)小鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督的作用；從企業(yè)角度來看，企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化，滿足大眾需求，及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)；從消費(fèi)者角度來看，消費(fèi)者對(duì)小鎮(zhèn)的監(jiān)管才是真正全面的，他們代表的是群眾的想法，能夠根據(jù)自身真實(shí)的體驗(yàn)，對(duì)小鎮(zhèn)的不足提出可行性的建議.建立以消費(fèi)者、政府和企業(yè)多元主體的共同監(jiān)管模式，才能保障小鎮(zhèn)的健康發(fā)展[9-10].

4.5 協(xié)調(diào)——發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)主導(dǎo)作用

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)以及發(fā)展需要政府的支持.政府是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)者，市場(chǎng)是主導(dǎo)，企業(yè)是真正的建設(shè)主力，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用.中央政府只是引導(dǎo)方向，遼寧省以及地方政府可以充分發(fā)揮自身職能，根據(jù)自己地區(qū)小鎮(zhèn)的實(shí)際情況提出建議.只有認(rèn)清政府和市場(chǎng)的作用，體育特色小鎮(zhèn)才能健康、高質(zhì)量的發(fā)展[11-12].

5 結(jié) 語

體育特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)迎合了時(shí)代潮流，是這個(gè)時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇.作為新興產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)在建設(shè)和發(fā)展過程中也會(huì)遇到很多問題.在新時(shí)代大背景下，體育特色小鎮(zhèn)做到可持續(xù)發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)健康、高質(zhì)量的發(fā)展.遼寧省體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)以“創(chuàng)新、綠色、共享、開放、協(xié)調(diào)”五大新發(fā)展理念為原則，實(shí)現(xiàn)體育特色小鎮(zhèn)科學(xué)管理和全面、健康、可持續(xù)化發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo).