吳樹堂

（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢 430074）

0 引言

中共湖北省委于2020 年12 月初通過了《中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“《建議》”），提出了2035年遠景目標，明確了“十四五”時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和主要目標。高職教育是高等教育的重要組成部分，為適應(yīng)湖北省這一發(fā)展規(guī)劃，作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的重要教育載體和就業(yè)市場中的供給側(cè)一方，湖北高職院校應(yīng)進行相應(yīng)改革，更好地促進湖北省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。

1 湖北高職院校對區(qū)域經(jīng)濟社會的貢獻

國內(nèi)外的研究均證實了教育對經(jīng)濟的巨大貢獻。中國社科院副院長蔡昉及其團隊對制造業(yè)企業(yè)設(shè)計了計量模型，分析表明，假如企業(yè)職工全由初中以下學(xué)歷提升至高中學(xué)歷，企業(yè)勞動生產(chǎn)率將提高24%；假如全部提升至大專學(xué)歷，企業(yè)勞動生產(chǎn)率將再提高75%；由大專到本科，勞動生產(chǎn)率將再提高66%。世界銀行的相關(guān)研究表明，勞動力人均受教育年限每增加1 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值會增加9%。

長期以來，湖北高職院校從人才服務(wù)、經(jīng)濟服務(wù)、社會服務(wù)、文化服務(wù)和國際服務(wù)［1］等5 個方面服務(wù)于本區(qū)域，為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了不可忽視的貢獻。截至2020 年6 月30 日，湖北省共有普通高等學(xué)校129 所，其中高職院校59 所，占據(jù)了高?！鞍氡诮健?。根據(jù)相關(guān)實證研究，2001—2013 年期間，湖北教育對全省經(jīng)濟增長的總貢獻率為12.187%，其中高職段教育貢獻率為2.350%，本科段教育貢獻率為3.180%。從業(yè)人員人均接受高等職業(yè)教育的年限大大提高，接受高職教育從業(yè)人員的比重也由2001 年的4.4%增長至2013 年的8.6%［2］。由此可以看出，在政府的大力支持和社會各界的共同努力下，湖北省高等職業(yè)教育無論在辦學(xué)規(guī)模、招生人數(shù)、就業(yè)質(zhì)量，還是在促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，都取得了長足的進步。湖北省高等職業(yè)教育經(jīng)過了新一輪數(shù)量型增長后，目前已全面進入提質(zhì)增效期，湖北的高職教育還有很大的發(fā)展空間。

2 湖北高職院校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾

雖然湖北高職院校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了顯著的貢獻，但經(jīng)濟社會與教育之間是一個動態(tài)平衡的關(guān)系，前者會對高職教育不斷提出新的人才需求。高職院校只有不斷對自身的專業(yè)進行調(diào)整優(yōu)化，努力提升培養(yǎng)人才的質(zhì)量，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟不斷發(fā)展之需。本文借鑒趙國春、梁勇研究中所采用的經(jīng)濟發(fā)展與高等教育偏離度分析法［3］，設(shè)定測算模型，比較近年來湖北省各行業(yè)從業(yè)人數(shù)與高職院校擬招生人數(shù)的關(guān)系，分析湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展與高職人才供給的匹配度，以此來確定兩者之間的協(xié)同程度。本文所構(gòu)建的行業(yè)發(fā)展與高職招生計劃匹配度測算模型如（1）所示：

模型（1）中，Ei%為各行業(yè)就業(yè)人數(shù)占比，Ri%為各行業(yè)相關(guān)專業(yè)擬招生人數(shù)占比，Pai為高職院校擬招生人數(shù)與各行業(yè)就業(yè)人數(shù)之間的匹配度。Pai越趨近于0，表示高職院校擬招生人數(shù)越適應(yīng)湖北省相關(guān)行業(yè)發(fā)展的需求；Pai大于0，表示擬招生人數(shù)超過市場需求，應(yīng)縮小招生規(guī)模；Pai小于0，則表示擬招生人數(shù)無法滿足市場需求，應(yīng)擴大招生規(guī)模。

為了保證數(shù)據(jù)的代表性，先使用判斷抽樣法選取15 所高職院校，然后在剩下的高職院校中隨機抽樣選取10 所，學(xué)?？倶颖緮?shù)接近50%。此研究的假設(shè)如下：雖然不同高職院校實際錄取人數(shù)與擬招生人數(shù)之間的比例存在差距，但不同高職院校各專業(yè)實際錄取總?cè)藬?shù)與對應(yīng)專業(yè)擬招生總?cè)藬?shù)之間的比例是相當(dāng)?shù)模虼烁鲗I(yè)實際錄取人數(shù)占比與擬招生人數(shù)占比一致。湖北省各行業(yè)從業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)來源于湖北省2020 年統(tǒng)計年鑒，各專業(yè)招生人數(shù)數(shù)據(jù)來源于2020 年湖北省招生計劃及各高職院校網(wǎng)站，由筆者手動整理所得。2020 年全國高職院校實行了擴招，但由于所抽取樣本中個別高職院校沒有公布擴招指標而未能計入，高職院校的其他培訓(xùn)亦未加以考慮。湖北省各行業(yè)從業(yè)人數(shù)、高職院校各專業(yè)計劃招生人數(shù)及二者匹配度如表1所示。

表1 湖北省各行業(yè)從業(yè)人數(shù)、高職院校各專業(yè)計劃招生人數(shù)及匹配度

分析表1 時，既要考察各行業(yè)從業(yè)人數(shù)與高職院校計劃招生人數(shù)匹配度所揭示的含義，也要對比各行業(yè)從業(yè)人數(shù)占比與相關(guān)專業(yè)計劃招生人數(shù)占比之間的關(guān)系，還要考慮兩種特殊情況。一是目前很多高職院校在擬定招生計劃時，部分專業(yè)按大類招生，每個大類中包含的專業(yè)可能屬于不同的行業(yè)，而且大類專業(yè)招生人數(shù)往往超出單個專業(yè)招生人數(shù)，但在統(tǒng)計時只能歸屬某一行業(yè)。二是現(xiàn)在很多高職院校的專業(yè)設(shè)置實際上橫跨兩個甚至多個行業(yè)，在確定行業(yè)歸屬時具有一定或然性。這兩種情況都可能使統(tǒng)計后的結(jié)果偏離實際，只有結(jié)合原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析才更加精準。

在各行業(yè)從業(yè)人數(shù)占比與相關(guān)專業(yè)占比之差為負且負值較大的幾組數(shù)據(jù)中，“文化、體育和娛樂業(yè)”將外語應(yīng)用類和部分設(shè)計類歸入其中，前者可歸屬教育類，后者則可歸屬制造類。如果剔除這些專業(yè)，本組占比之差可增加大約2%。在“衛(wèi)生和社會工作”行業(yè)，將“醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和口腔醫(yī)學(xué)”等歸入其中，這些專業(yè)可歸屬科學(xué)研究類或教育類，如果剔除這些專業(yè)，本組占比之差可增加3%左右?！靶畔鬏?、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”負值最高，但里面很多專業(yè)可以歸屬制造類，這樣也會極大降低占比之差。相應(yīng)的，“制造類”行業(yè)占比雖與相關(guān)專業(yè)占比差有較高正值，但若將密切相關(guān)的信息技術(shù)類專業(yè)歸入其中，本組占比差也會相應(yīng)降低。

結(jié)合以上分析，綜合考察各行業(yè)就業(yè)人數(shù)占比與相關(guān)專業(yè)占比差和二者的匹配度，可以得出以下結(jié)論：制造業(yè)、建筑業(yè)、公共管理、采礦業(yè)、電力和房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)要適當(dāng)增加招生比例；文化娛樂業(yè)、衛(wèi)生和社會工作類、金融業(yè)相關(guān)專業(yè)則要適當(dāng)減少招生比例；信息服務(wù)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)則要更多開設(shè)與制造業(yè)、建筑業(yè)等實體經(jīng)濟相融合的專業(yè)，培養(yǎng)服務(wù)于實體經(jīng)濟的高新技術(shù)高精尖人才，推動實體經(jīng)濟向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型升級。

3 《建議》對高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響

3.1 《建議》中與高職院校發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容

《建議》指出，高職院校要加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持創(chuàng)新核心地位，優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新要素配置，切實把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。要以人才為支撐打造創(chuàng)新高地，有效促進人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

具體而言，《建議》中以下3 個方面與湖北高職院校發(fā)展密切相關(guān)。第一，要加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要培育壯大“光芯屏端網(wǎng)”、汽車、大健康、現(xiàn)代化工等萬億產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新基建；要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化；要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。第二，要加快現(xiàn)代綜合運輸體系建設(shè)，積極打造民航客貨運門戶“雙樞紐”，完善“空鐵公水”無縫聯(lián)接、多式聯(lián)運集疏運體系。要持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，要讓法治成為湖北發(fā)展核心競爭力的重要標志。第三，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化社會，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進污染防治攻堅。要加快推動綠色低碳發(fā)展，努力把綠水青山打造成湖北的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。

3.2 湖北高職院校未來的發(fā)展方向展望

《建議》擘畫了湖北省近期和中期經(jīng)濟社會的發(fā)展藍圖，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的高職院校也要與時俱進，適應(yīng)一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，做好人才供給側(cè)方面的改革，助力湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展［4］。第一，強化創(chuàng)新思維，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方式、產(chǎn)教融合上，都要能打破常規(guī)，要有超前思維、整體思維，提前為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展準備好人才資源庫。第二，要適當(dāng)擴大制造類和建筑類專業(yè)的招生比例，大力優(yōu)化招生專業(yè)，將信息類、軟件類、計算機類等專業(yè)與制造類專業(yè)相融合，著眼于中國制造向中國創(chuàng)造和中國智造轉(zhuǎn)化，為“光芯屏端網(wǎng)”、汽車、現(xiàn)代化工和新基建培養(yǎng)高級技能人才。第三，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，正向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進，但受制于各種因素，農(nóng)村青年人普遍流向城市。對此，高職院校應(yīng)該增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的專業(yè)，以適應(yīng)“提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的需要。第四，湖北是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分，習(xí)近平總書記強調(diào)，長江經(jīng)濟帶要“共抓大保護，不搞大開發(fā)”；《建議》也指出，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。為此，高職院校要加強環(huán)境、公共管理、公共保障類專業(yè)的建設(shè)和相關(guān)人才的培養(yǎng)。