王諾云 陳 增 項秀云 侯國賽 龍 花

皖西學院，安徽六安 237005

引言

自2016年實施旅游扶貧“3451”工程以來，安徽省將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為旅游“十三五”規(guī)劃的一個重要內容，并計劃到2020年，全省40萬貧困人口的脫貧工作通過旅游扶貧實現(xiàn)。本文將定量分析片區(qū)的旅游扶貧效率，綜合測度分析片區(qū)12個縣的旅游扶貧效率情況，并根據研究結論，給出一些具有針對性的對策以提升旅游扶貧效率。本文還針對旅游產業(yè)幫扶脫貧后防止出現(xiàn)返貧提供參考意見。

國外對于旅游扶貧問題的關注度較高，但對于“集中連片特困地區(qū)”研究比較少；國內目前對“集中連片特困地區(qū)”和“精準扶貧”的相關研究比較豐富，但針對片區(qū)的旅游扶貧效率問題的研究成果較少，因此本文以現(xiàn)有的研究成果為基礎，并在思路上進行了拓展，借助DEA模型，對片區(qū)的旅游扶貧效率進行測算和分析。

一 研究區(qū)域概述

安徽省大別山片區(qū)共包括12個縣（市），由于自然地理條件影響，區(qū)域整體經濟發(fā)展水平相對較為落后[1]。但與其他連片區(qū)相比，區(qū)域內自然、人文旅游資源豐富，片區(qū)將發(fā)展特色旅游作為脫貧攻堅的重要手段，取得了顯著成效，但受資源、產業(yè)、政策等影響，各地區(qū)旅游扶貧效率存在一定的差異性。

二 研究方法和數據來源

（一）研究方法

根據DEA模型分析法可知，本研究中旅游扶貧的綜合效率反映的是要素資源的配置、利用水平和規(guī)模集聚水平等，規(guī)模效率反映的是資源投入的規(guī)模集聚水平，純技術效率反映的是要素、資源配置、利用水平[2]。

（二）指標選取

本文的產出指標為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入、人均GDP，而旅游總收入和旅游接待總人次作為旅游扶貧的投入指標[3]。

（三）數據來源

本文研究數據主要來源于2008—2018年《安徽省經濟社會發(fā)展》統(tǒng)計年鑒、安徽省社會經濟發(fā)展統(tǒng)計公報，以及安徽省大別山片區(qū)各個縣的經濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報、政府工作報告。

三 安徽省大別山區(qū)旅游扶貧效率分析

選取片區(qū)的12個縣為試驗點，得出2007—2017年間12個縣域旅游扶貧的各項效率值，如表1所示。可知，片區(qū)旅游扶貧效率總體特征為綜合效率＜規(guī)模效率＜純技術效率，因此，規(guī)模效率低導致旅游扶貧總體效率低下[4]，充分發(fā)揮區(qū)域旅游的規(guī)模集聚效應，是提高綜合效率的關鍵。

表1 2007—2017年各縣旅游扶貧各項效率均值

由封三圖3所示，在2007—2017年間，片區(qū)各縣的旅游扶貧總體效果的平均值偏低，但均值都在波動中呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢[5]。表明了近年來片區(qū)旅游有較明顯的發(fā)展勢頭，但旅游資源配置和利用水平基本未發(fā)生變化，反映出旅游產品需要加入創(chuàng)新元素。

圖3 旅游扶貧效率均值變化折線圖（見正文第61頁）

四 安徽省大別山區(qū)抑制返貧、鞏固扶貧成果的策略

（一）加大資本投入，完善旅游設施條件

旅游扶貧的發(fā)展首先要增加旅游規(guī)模要素的投入，建設更全面的旅游基礎設施和服務體系[6]，而具體的投入方式，則要視各片區(qū)現(xiàn)有發(fā)展狀況而定。

（二）推動科技扶貧，促進旅游扶貧效率穩(wěn)步增長

對于集中連片特困區(qū)的扶貧最基本要求就是做到貧困脫貧后不返貧，因此，將先進的科學技術注入各區(qū)縣，以此穩(wěn)步提升旅游扶貧綜合效率。如引進創(chuàng)新型人才適應市場的變化，提高整體的競爭力，防止旅游帶動脫貧后出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象。

（三）重視對旅游網絡平臺的建設，將創(chuàng)新作為提高旅游發(fā)展的內驅動力

如今“互聯(lián)網+”是旅游創(chuàng)新區(qū)域的一個重要方面。未來應該加大信息化建設力度，圍繞智慧旅游、虛擬旅游與旅游營銷等，促進片區(qū)旅游扶貧效率的提升，實現(xiàn)旅游產業(yè)扶貧。

五 結語

本文借助DEA模型分析法，綜合測度片區(qū)內各縣的旅游扶貧效率，對結果進行分析時，結合了片區(qū)旅游發(fā)展的實際情況，給出一些具有針對性的建議以提升旅游扶貧效率。得到主要結論如下：整體上片區(qū)的旅游扶貧效率水平不高，旅游扶貧效率呈現(xiàn)波動上升的趨勢；根據片區(qū)內旅游發(fā)展的實際情況，提出對策以提高片區(qū)的旅游扶貧效率，并考慮到脫貧后出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象。