新疆兵團第三師圖木舒克市黨委巡察辦 鄧江坪，見繼勝

自黨的十八大勝利召開后，全面從嚴治黨成為大家關注的重點，制度建設工作也深入展開。隨著黨的“十九大”精神的不斷推進，在黨中央的正確指引下，提出了一系列的重大戰(zhàn)略決策，全面從嚴治黨成為我國黨建工作的核心與靈魂，為黨建工作的主線與發(fā)展，提供了延伸的基礎。在嚴肅政治紀律這個基礎上，所有的黨員、干部認識到了從嚴治黨的重要性，而且呈現出逐漸深化的趨勢，對于基層連隊黨組織來說，必須要選擇可行的方法來保證全面從嚴治黨能夠真正落實到位，進而使得黨內政治生態(tài)能夠更為健康。

一、新時期基層連隊黨建工作面臨“四化”新常態(tài)

為了使得基層連隊黨建工作能夠更具實效性，應該要通過可行的途徑來將廣大群眾的積極性調動起來，并對基層、地方予以鼓勵，促使其展開深入探索，并做好經驗總結。在展開黨建工作時，中心必須要下移，這是保證基層連隊黨建工作順利展開的基礎所在。但是從當前基層連隊黨組織建設的現狀來看，雖然建設成效較為明顯，但是也必須面對一些全新的問題、挑戰(zhàn)，因而要尋找到可行的措施予以解決。

（一）從嚴治黨全面化

中國共產黨在成立之初就秉持著從嚴治黨原則，隨著黨的十八大勝利召開后，新一代領導集體對黨建工作是非常重視的，并出臺了一系列的政策。八項規(guī)定、作風建設、三嚴三實教育等對黨建工作的開展起到了良好的促進作用，這就使得全面從嚴治黨更為完善。在2014年，國家領導人來到江蘇進行調研工作，指出要將全面從嚴治黨予以大力推進，尤其是要將“四個全面”做到位，也就是要全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這個戰(zhàn)略布局對我們國家的發(fā)展起到了指導作用。而且從此時起，原先的從嚴治黨轉變成全面從嚴治黨，成為了治國理政框架的組成部分。對全面從嚴治黨進行分析可知，其中最為關鍵的是“全面”兩字，簡單來說就是要保證黨建工作更具系統(tǒng)性，涵蓋的領域涉及到思想、作風、組織、反腐、紀律、制度等，相關的建設工作均要做到位。2015年2月，國家領導人在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中，第一次提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。從“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，僅僅多了兩個字，卻注定要在歷史上書寫下厚重一筆，兩個字是內涵的深化，更是理論的升華。從基層黨組織的角度來說，應該要對全面從嚴治黨有清晰的認知，確保思想認同能夠真正得到夯實，切實完成好基層黨組織的建設工作，確保能夠呈現出學習、服務、創(chuàng)新等特征。

（二）服務群眾務實化

對于執(zhí)政黨來說，必須要采取可行的措施來保證執(zhí)政地位更加的穩(wěn)固，而要實現這個目標，群眾擁護是最為關鍵的。要真正獲得群眾的認可、擁護，最為有效的途徑就是服務于人民，這就要求執(zhí)政黨將自身擁有的功能切實發(fā)揮出來，關注群眾的內在訴求，確保提供的服務更加的全面，滿意度有大幅提高。中國共產黨是從人民群眾中誕生的，和人民有著緊密關聯性，而且一直秉持服務于人民的宗旨，這就是我們黨能夠長期保持先進性的基礎所在。在黨的十九屆四中全會報告中明確指出，要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。除此以外，要對基層黨建予以重點關注，確保自身擁有的服務能力大幅提升，如此可將基層黨組織擁有的功能予以明確。在現階段，基層連隊黨組織必須要牢固樹立起為群眾服務的意識，對服務要有清晰的認知，在對群眾提供服務時必須要做到務實，使得基層連隊黨建工作得到改進，對新常態(tài)的適應能力大幅提高。

（三）黨建手段信息化

進入到互聯網時代后，新媒體呈現出較快的發(fā)展趨勢，針對黨的執(zhí)政環(huán)境產生了很大的影響，尤其是在運行模式、組織建設等方面需要面對的挑戰(zhàn)更為嚴峻。在展開黨建工作時，應該要將新媒體的作用充分發(fā)揮出來，如此可以使得執(zhí)政更加的科學、民主。國家領導人在主持2017年中央政治局第二次集體學習時強調，要深刻分析大數據發(fā)展現狀和趨勢，結合我國實際對實施國家大數據戰(zhàn)略、加快建設數字中國作出部署要求，為用好大數據、贏得新時代發(fā)展的戰(zhàn)略主動指明了方向。網絡管理的力度要加大，將現行的法律法規(guī)執(zhí)行到位，同時構建起可行的管理體制，對現有的媒體資源加以充分利用，使得傳統(tǒng)媒體、新媒體能夠真正融合起來。對于各級黨組織來說，必須要對此有清晰的認知，并主動投入到學習中，能夠對信息技術予以充分利用，進而使得黨建工作能夠真正實現創(chuàng)新，基層黨組織更加的完善，使得基層黨建的信息化程度大幅提高。

（四）黨建格局統(tǒng)籌化

現階段，全面深化改革工作正深入展開，而且社會環(huán)境出現了明顯的變化，因而在展開黨建工作時必須要將創(chuàng)新做到位。黨的十九屆五中全會對加強基層組織建設提出的一個重要命題就是提升基層黨組織的組織力，要求我們突出政治功能，圍繞基層黨組織全面進步、全面過硬這個目標，持之以恒加強黨的組織建設。隨著經濟發(fā)展速度的加快，人口流動也更為頻繁，尤其是融合趨勢進一步加大，使得黨建格局發(fā)生改變，而要保證能夠有效應對這些變化，展開基層連隊黨建時應該要擁有更為開闊的視野，對基層黨建工作的相關資源予以整合，資金、人才、場地應該要加以充分利用，確?；鶎舆B隊黨組織各方面需要能夠得到滿足，尤其是要保證黨建工作能夠呈現出綜合性，各級黨組織能夠形成縱向聯系，而各地黨組織則可以形成橫向聯系，如此可以使得黨建網絡切實建立起來，如此方可使得黨建工作順利展開，大黨建目標可以真正達成。

二、新常態(tài)下基層連隊黨建工作存在的突出問題

在黨的十八大勝利召開后，黨中央進一步強化領導地位，對于地方各級黨組織來說，要對習總書記講話精神予以深入學習，并貫徹到位，相關的決策部署不能有絲毫打折，將全面從嚴治黨作為中心，尤其是要保證基層黨建能夠賦有實效。十九屆五中全會的召開，通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，全面回答了在我國制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家的長治久安，具有重大而深遠的意義。為了使得服務型黨組織能夠真正構建起來，要將連隊黨組織、社區(qū)黨組織建設工作予以加強，確保統(tǒng)籌發(fā)展能夠得到強化，理論、實踐均要進一步創(chuàng)新，確?；鶎狱h建能夠更具科學化。切實完成好黨建工作能夠使得國家治理體系更為完善，治理能力也會有大幅提高，依法治國目標能夠順利達成，而且可以使得中華民族偉大復興真正實現。當然，從當下基層黨建工作的現狀來看，問題是客觀存在的，具體如下：

（一）組織建設欠缺

從當下的連隊黨組織建設現狀來看，設置缺位問題是較為常見的，這就使得黨建工作無法實現全方位覆蓋，黨建制度存在明顯的缺陷，而且落實效果不夠理想。在基層連隊黨組織中，重視建設，忽視黨建的情況是現實存在的。首先，基層連隊黨員干部的黨性并不是很強，個人素質也較為低下，這就使得黨組織活動難以順利展開。黨建水平并不是很高，而且資源未能實現均勻分布。其次，存在黨員數量過少的問題，有些黨員的流動是較為頻繁的，這就使得管理難度大幅增加，這些問題的解決是較為困難的。再次，考核制度、激勵機制、活動機制并不是十分完善。這些問題暫時尚未得到解決，導致此種問題出現的原因是基層連隊黨建未能做到位。

（二）黨建方法陳舊

我們國家正在大力推進改革工作，經濟發(fā)展速度也持續(xù)加快，對黨建工作產生了較大的影響。黨的新一代領導集體對黨建工作環(huán)境出現的變化有清醒的認識，并依據時代前行的實際情況展開創(chuàng)新，對過去積累起的黨建經驗予以總結，并從黨建新常態(tài)出發(fā)，切實完成好調整工作，確保部署更為科學，將全新的理念予以引入，依據黨建工作的現狀尋找到可行的方法，如此可以使得黨建效果更為理想。但是對基層黨建工作產生影響的因素是較多的，全新的理念、方法雖然得到應用，然而并未落實到基層，或是落實效果不夠理想，這就使得基層連隊黨建依然采用傳統(tǒng)方法，黨建連隊工作難以有序展開，效果達不到預期。

（三）工作效能不高

從當下的基層連隊黨組織現狀來看，對經濟建設的重視程度是較高的，黨建則明顯忽視，通常就是在上級督促下完成相關的建設工作，而主動意識不強，黨建工作態(tài)度較為消極，整個建設過程呈現出應付狀態(tài)，這就使得黨建工作和經濟建設、社會治理呈現出割裂狀態(tài)，如此就會導致基層連隊黨組織的相關工作難以順利展開，黨建效果變得較為低下，如此一來，黨建工作就會受到很大影響，基層黨組織無法發(fā)揮出自身的先鋒模范作用。

（四）轉型換擋不快

自2017年，黨中央、國務院為兵團全面深化改革作出了管根本、管方向、管長遠的頂層設計。經過四年多的改革，兵團團場綜合配套改革取得了明顯成效，黨的領導核心地位得到強化，“政”的職能得到健全和轉變，財政管理體制得到改革，“軍”的屬性得到彰顯，土地、職工、民兵“三位一體”機制得到落實，“企”的市場主體地位得到確立，團場體制機制實現了系統(tǒng)性、革命性重塑，兵團組織優(yōu)勢和動員能力明顯提升。同時，連隊黨組織仍存在一些問題，一些連隊“兩委”的思想觀念與建立社會主義市場經濟不相適應；工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；干部作風與群眾期望不相適應。在“三會一課”制度的貫徹落實上，不注重質量，內容形式單一，沒有達到良好效果。內地新引進的大學生兩委，工作經驗不足，抓班子帶隊伍能力相對較弱，面對職工群眾脫貧致富的迫切需求，引領帶動作用發(fā)揮不明顯

三、全面從嚴治黨背景下加強基層連隊黨建工作的具體措施

（一）加強對基層連隊黨建的重視程度

若想保證全面從嚴治黨能夠真正落實到位，必須要將基層連隊黨建工作予以加強，各級各部門均要將其納入到工作中，如此可以使得凝聚力大幅提高。近日，中共中央國務院印發(fā)《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，指出思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。務必要切實提高政治站位，高度重視、統(tǒng)一思想，把思想建設放在更加突出的位置上，持續(xù)深入推進思想建設，堅持不懈抓好思想理論武裝，進一步堅定理想信念、增強政治定力。從領導干部的角度來說，要認識到基層黨建的價值所在，并對其進行大力宣傳，單位則要將傳統(tǒng)媒體、新媒體加以充分利用，這樣可以使得宣傳渠道更為多樣，宣傳效果也會更為理想，如此一來，黨員就能夠認識到基層連隊黨建的重要性，并積極參與其中，如此就可保證單位、個人均能夠實現穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提高黨員的綜合素質

為了保證基層連隊黨建能夠順利展開，黨員必須要提高自身的綜合素質，單位應該要將黨員培訓切實做到位，國家時政、方針政策等均要納入到培訓內容中。學習平臺必須要構建起來，通過可行途徑來引導年輕黨員積極參與到黨組織活動中，如此就可對基層黨建有清晰的認知，并貢獻出自己的力量。

（三）加強基層連隊黨建工作的制度建設

為了使得基層連隊黨建能夠更具實效性，必須要對制度建設予以加強，從權責制度來說，應該要完成好職責細化，確保相關人員能夠對承擔的責任有清晰的認知，如此方可使得黨建有序展開，而且規(guī)范性能夠達到要求。進行基層連隊黨建時，要保證所需的資金能夠得到滿足，并要加強信息化建設工作，確保信息孤島問題能夠切實消除?，F行的考核制度應該要和工作績效直接關聯起來，黨員的表現較為優(yōu)越的話，則要在薪資、福利等方面給予適當提高，而表現不夠理想的黨員則要接受批評，同時要針對其進行培訓。

（四）基層連隊黨建工作適應新常態(tài)的路徑選擇

中國共產黨一直秉持的是從嚴治黨方針，當下則是要將全面從嚴治黨予以有效落實，這是新一代領導集體展開黨建工作時最為重視的，同時也是治國理政能夠真正得以創(chuàng)新的有效途徑，對于基層黨組織來說，要對此有清晰的認知，自身也要做出改變，確保能夠對新常態(tài)能夠具有一定的適應力，尤其是要通過必要措施來保證自身具有的政治功能大幅提高，戰(zhàn)斗堡壘這個價值可以充分發(fā)揮出來。黨組織生活應該要切實展開，采用可行的方法來將黨員具有的內在動力真正調動起來，確保黨員隊伍管理能夠順利展開，進而保證建設質量切實提升，黨組織覆蓋面能夠得到拓展，并要尋找到薄弱環(huán)節(jié)，采取可行的措施來保證基層黨建得到加強。

1.走項目化道路促進各項工作融合發(fā)展

在展開基層連隊黨建工作時，如果采用的是單打獨斗方式，尤其是相關工作呈現出流于表面的狀態(tài)，這對基連隊層黨建產生的負面影響是較大的，因而當下必須要尋找到可行的措施來保證基層連隊黨建能夠順利展開，尤其是要保證大黨建格局能夠真正形成，進而使得黨建工作能夠對經濟發(fā)展、社會治理起到促進作用，因而在進行基層連隊黨建工作時必須要對此予以重點關注，確保將項目化黨建切實做到位。而要保證基層連隊黨建能夠真正做到項目化，必須要尋找到合適的著力點，使得黨建工作能夠和社會發(fā)展、經濟發(fā)展真正結合起來，并為廣大職工群眾提供更為理想的服務，如此可以將黨組織具有的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使得各項事業(yè)能夠保持快速發(fā)展。

若想保證切入點是準確的，使得黨建工作能夠真正實現項目化，基層連隊黨組織應該要將問題導向作用發(fā)揮出來，主動和群眾進行溝通，這樣可以保證問題收集能夠順利完成。對于基層連隊黨組織而言，要對自身的工作重點有清晰的認知，在此基礎上針對具體的工作任務展開細化處理，并要進行量化，選擇可行的方式來完成問題的論證、評估，如此可以保證政策制定、實施更為順利，相關的政策制度更具科學性，和基層黨建項目現狀是相符的。另外來說，項目實施同樣要呈現出精細化，基層黨組織則要從自身的實際情況完成項目計劃書的制定，責任主體必須要得到明確，預期目標也要制定出來，在此基礎上尋找到可行的工作措施、質量標準，如此方可使得黨建項目能夠順利展開。從上級組織部門的角度來說，相關領導所要承擔的職責應該要確定，科室、經費可采用包干方式，確保項目實施中出現的各種問題能夠順利解決。督察組要建立起來，按照計劃完成各項工作，報告提交、項目研討、外出學習等均要做到位，項目推進出現問題時則要在第一時間進行修正，確保推進更為順利。黨建項目應該要和經濟建設、社會治理能夠真正統(tǒng)一起來，保證資金、人才等方面的需求得到滿足，同時要針對黨建項目展開量化考核。

對考核辦法進行制定的過程中，為了保證基層連隊黨組織的績效考核能夠有序展開，必須要將黨建項目實施的實際情況作為依據，同時要指定專業(yè)人員組建起考評小組，將現場考察、資料查閱等切實做到位，如此可以使得項目驗收順利完成，重點是要對黨建項目創(chuàng)新、效益等展開考察。黨建項目能夠有序推進，并帶來理想效果的話，應該要進行表彰，呈現出良好的普適性，而且成果卓越的話，則要加大推廣力度，如此可以使得以點帶面作用真正發(fā)揮出來，進而保證整體推進目標能夠切實達成。另外來說，基層連隊黨建項目化管理應該要進一步加強，通過有效措施保證其能夠滲入到連隊、社區(qū)、機關、學校等領域中，如此可以使得黨建工作中出現的一些問題得到有效解決，和職工群眾間建立起更為牢固的關系，確保廣大職工群眾能夠獲得更為理想的服務。

2.走信息化道路提升基層連隊黨建科學水平

當前，隨著計算機網絡技術和現代通信技術的飛速發(fā)展，世界政治、經濟、文化等各個領域已不可逆轉地進入了信息化時代，網絡技術的發(fā)展、普及與應用為人類社會的生存狀態(tài)、交往空間和發(fā)展方向打造了一個全新的模式。以互聯網為代表的新媒體的異軍突起使得黨的執(zhí)政環(huán)境產生前所未有的巨變，給基層連隊黨組織建設帶來了先進的技術支持和智力保障，同時也對基層連隊黨建工作的理念方法、組織建設、運行模式、組織活動等提出了新的挑戰(zhàn)和要求。在全球信息化浪潮的新形勢下，積極探索并運用最新的信息化成果來改革和完善基層黨建工作的科學化水平，是我黨提高黨建工作有效性的一項重要課題。

走好基層連隊黨建的信息化道路，一是要提高基層連隊黨組織運用信息化手段的綜合能力。新時期，網絡已成為各種社會思潮、利益訴求的新集散地，成為各種思想意識的新較量場，成為黨員干部把握社情民意的新渠道。各級基層連隊黨組織要培養(yǎng)和提高對魚龍混雜、良莠不齊的網絡信息加以過濾和甄別的能力，采取技術手段對新媒體言論進行規(guī)制和取舍，對網民的信息發(fā)布和接收行為加以引導和規(guī)范，從而更全面真實地了解群眾訴求，解決群眾問題?；鶎舆B隊黨組織必須提高輿論引導傳播能力，清除各種妨礙輿論正常傳播的障礙，避免輿論在傳播過程中扭曲變形、受阻改向?；鶎舆B隊黨組織應下大力氣提高黨員干部熟練運用新媒體應對輿情突發(fā)事件的能力、技巧和水平。

二是要加快電子黨務建設步伐。要在各級各地基層黨組織中全力推進“黨建上網”工程，努力實現各級黨組織間的網絡互聯互通和黨建網站100%全覆蓋。各級黨組織要積極開發(fā)轄區(qū)內的黨務信息資源，按照中組部“三網三庫一平臺”的總要求，結合自身實際，努力形成“三網一體”(即辦公網、互聯網、組織系統(tǒng)工作專網)的信息化建設體系；建立知識庫、辦公庫、干部信息庫三個數據庫，為各級黨組織作出科學合理的決策提供輔助平臺?；鶎狱h組織可通過建立遠程教育、網絡黨校、手機黨建網、QQ黨建群、黨務微博、黨建微信公眾號等多種手段豐富基層黨建信息化的內容與形式。

四、結束語

綜上所述，全面從嚴治黨背景下基層黨建工作是我國社會發(fā)展的根本要求，因此相關部門應該引起重視，首先要對全面從嚴治黨背景下基層黨建工作中存在的問題進行探討，然后采取加強對基層連隊黨建的重視程度、提高黨員的綜合素質、加強基層連隊黨建工作制度建設等措施來提高基層黨建的工作水平，進而為我國社會的發(fā)展奠定良好的基礎。