上海南康科技有限公司 程挺

不動(dòng)產(chǎn)登記是不動(dòng)產(chǎn)交易的重要步驟，登記質(zhì)量的高低不僅關(guān)乎群眾合法權(quán)益能否得到保障，對(duì)于政府行政效能是否充分發(fā)揮以及整體服務(wù)形象具有重要影響。目前在登記管理時(shí)，由于質(zhì)量管理制度的不完善，導(dǎo)致登記管理工作形式化問(wèn)題較為嚴(yán)重，在影響社會(huì)穩(wěn)定性格局構(gòu)建的同時(shí)也不利于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，為進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量，規(guī)避登記風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)質(zhì)量管理制度進(jìn)行不斷優(yōu)化調(diào)整已迫在眉睫。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量管理工作重要性剖析

（一）有利于全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記效能

不動(dòng)產(chǎn)登記工作作為不動(dòng)產(chǎn)交易的重要環(huán)節(jié)，登記質(zhì)量是影響登記效能的重要因素，隨著近年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，在新形勢(shì)下為全面縮短各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理時(shí)間以及提高登記質(zhì)量，保證登記質(zhì)量管理工作的有序、有效落實(shí)已迫在眉睫。目前在登記質(zhì)量管理中，由于人員流動(dòng)、專業(yè)素養(yǎng)有待提升以及服務(wù)面拓點(diǎn)問(wèn)題的普遍存在，在影響登記處理工作質(zhì)量和效率的同時(shí)，也影響了登記速度，為此對(duì)登記質(zhì)量管理工作進(jìn)行不斷優(yōu)化調(diào)整，是提速增效的有效渠道。

（二）有利于妥善處理歷史遺留問(wèn)題

在不動(dòng)產(chǎn)交易中，由于房屋、土地經(jīng)由不同登記部門(mén)登記，規(guī)則的不統(tǒng)一導(dǎo)致了各種歷史遺留問(wèn)題的出現(xiàn)，在影響政府行政效能及整體服務(wù)形象的同時(shí)，也不利于國(guó)家區(qū)域和諧格局的構(gòu)建。若確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作的高質(zhì)量開(kāi)展，則可在有效解決遺留問(wèn)題的前提下全面提高人們的整體生活水平?，F(xiàn)階段在不動(dòng)產(chǎn)交易中，兩證（房產(chǎn)證、土地登記）不全、房地權(quán)利主體不一致以及登記要求不同等問(wèn)題的存在，是影響不動(dòng)產(chǎn)管理質(zhì)量的重要因素，為此加強(qiáng)登記質(zhì)量管理，是目前推動(dòng)區(qū)域穩(wěn)定性發(fā)展的有效途徑。

二、不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)量管理制度現(xiàn)存問(wèn)題剖析

伴隨經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展、不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)的火爆，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步發(fā)展，相比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量管理制度起步較晚，因此在落實(shí)相關(guān)管理工作時(shí)，管理工作的形式化在影響管理質(zhì)量和效率的同時(shí)，也不利于區(qū)域穩(wěn)定性格局的構(gòu)建?，F(xiàn)階段為在全面提高不動(dòng)產(chǎn)交易安全性和合法性的前提下有效解決不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)無(wú)法可依的現(xiàn)象，我國(guó)登記機(jī)構(gòu)基于《物權(quán)法》確定了關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記法律制度的基本框架，以便為后期登記管理工作的有效落實(shí)提供科學(xué)參考依據(jù)。作為人們重要的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成要素之一，“不動(dòng)產(chǎn)”現(xiàn)已逐步成為了家元素的重要組織單位，作為個(gè)體不動(dòng)產(chǎn)管理的最終環(huán)節(jié)，“不動(dòng)產(chǎn)登記”質(zhì)量管理制度由于某些不和諧因素的普遍存在，在影響群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)工作滿意度的同時(shí)，人民整體生活水平也受到一定波及，區(qū)域發(fā)展也受到了一定阻礙。

（一）缺乏完善的法律法規(guī)

雖然我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)基于國(guó)家在《物權(quán)法》中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)量管理制度進(jìn)行了初步完善和優(yōu)化，但由于我國(guó)地域的遼闊性以及不動(dòng)產(chǎn)種類的復(fù)雜化，再加之不同區(qū)域有著屬于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的登記管理方式，因此在管理中難以做到統(tǒng)一，不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量管理工作受到影響的同時(shí)，區(qū)域發(fā)展也受到了一定阻礙。（1）針對(duì)“不動(dòng)產(chǎn)登記管理”，國(guó)家由于缺乏系統(tǒng)化的法律法規(guī)，在落實(shí)管理工作時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)信息處理工作的形式化在導(dǎo)致基礎(chǔ)信息極易丟失的同時(shí)也不利于國(guó)家管理工作的有效落實(shí)。（2）由于不動(dòng)產(chǎn)登記各部門(mén)制度的不完善、不科學(xué)，導(dǎo)致在后期溝通管理過(guò)程中不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)量管理體系處于雜亂無(wú)章的狀態(tài)，整體登記管理工作也由此受到了一定影響。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量存在弊端

伴隨近年來(lái)不動(dòng)產(chǎn)交易的愈發(fā)頻繁，不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作質(zhì)量和效率受到了各界高度關(guān)注，由于不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的存在，在影響群眾滿意度的同時(shí)也不利于區(qū)域穩(wěn)定性格局的構(gòu)建。不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩方面，即制度和程序的規(guī)范性以及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)人員的服務(wù)質(zhì)量上，具體來(lái)講，制度和程序的不規(guī)范以及工作人員專業(yè)水平的孱弱化，是影響整體服務(wù)質(zhì)量和效率的重要因素。除此之外，在不動(dòng)產(chǎn)登記管理中，建設(shè)部門(mén)、管理部門(mén)和登記部門(mén)溝通不暢，相關(guān)窗口服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度難以滿足要求以及特殊問(wèn)題難以有效處理，在影響不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作質(zhì)量和效率的同時(shí)，也不利于區(qū)域穩(wěn)定性格局的構(gòu)建。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量管理問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策

不動(dòng)產(chǎn)登記管理是我國(guó)提高民生福祉的重要工作，是提高人民群眾獲得感和幸福感的重要體現(xiàn)。因此，各級(jí)政府要從政策、程序和服務(wù)等方面著手，標(biāo)本兼治，綜合提高我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)量管理水平。當(dāng)然，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)量管理建設(shè)不僅需要政府的強(qiáng)化和完善，還需借助不同層次和不同方面的社會(huì)力量進(jìn)行有效監(jiān)督和強(qiáng)化，以保證整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量管理工作可以在自我提升的同時(shí)，有效接受外部監(jiān)管和強(qiáng)化，綜合提升我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的質(zhì)量和效能。

（一）不斷完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度

黨的十八大后，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度大幅度改革，但由于歷史問(wèn)題和突出矛盾，導(dǎo)致我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)登記中存在制度不能滿足人民群眾實(shí)際需要的情況。對(duì)此，登記機(jī)構(gòu)要在各級(jí)政府指導(dǎo)下不斷完善相關(guān)制度，創(chuàng)新工作載體和工作流程，提高工作的滿意度和效率，提高對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的重視程度。在此基礎(chǔ)上，還要不斷優(yōu)化和完善流程，特別是城鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)和農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)做到具體問(wèn)題具體分析，不能“一刀切”。因此，制定和完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的各項(xiàng)制度是規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記管理方案的關(guān)鍵，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)施上要符合人民群眾的根本利益，符合我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理的根本原則。

（二）不斷優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)內(nèi)容

在不動(dòng)產(chǎn)房屋登記管理中，登記服務(wù)作為登記管理工作的重要內(nèi)容，為進(jìn)一步提高客戶整體滿意度以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有效強(qiáng)化和提升不動(dòng)產(chǎn)登記的服務(wù)內(nèi)容、層次和質(zhì)量，對(duì)于提高當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記管理質(zhì)量和效率具有重要意義。（1）在服務(wù)內(nèi)容優(yōu)化方面，作為服務(wù)工作的核心，服務(wù)內(nèi)容的翔實(shí)與否將會(huì)影響人民群眾滿意度，因此，要在服務(wù)中不斷提高服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，引導(dǎo)他們提升服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，是目前服務(wù)內(nèi)容優(yōu)化的主要目標(biāo)。（2）登記機(jī)構(gòu)需首先強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，針對(duì)復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題可通過(guò)服務(wù)將矛盾緩解。（3）強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)能力的學(xué)習(xí)，打破傳統(tǒng)的面對(duì)面服務(wù)的窗口服務(wù)模式，再次是轉(zhuǎn)變思維觀念，形成“為人民服務(wù)”的思維定式，并將其有效轉(zhuǎn)化到服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式中。（4）在服務(wù)層次優(yōu)化方面，針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人群要使用不同的服務(wù)方式方法，在進(jìn)行優(yōu)化時(shí)登記機(jī)構(gòu)需根據(jù)區(qū)域?qū)崨r采取有效性提升對(duì)策來(lái)落實(shí)提升工作。（5）在服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化方面，簡(jiǎn)單來(lái)講服務(wù)質(zhì)量是在解決服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)層次的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化和完善，特別是針對(duì)由于不動(dòng)產(chǎn)帶來(lái)的歷史問(wèn)題和遺留問(wèn)題，要加強(qiáng)問(wèn)題引導(dǎo)，及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，保證整個(gè)過(guò)程的完備性。

（三）健全和完善相關(guān)責(zé)任機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)不產(chǎn)登記管理建設(shè)工作的部署和要求，統(tǒng)籌部署不動(dòng)產(chǎn)登記管理建設(shè)工作，在落實(shí)相關(guān)管理工作時(shí)，由于責(zé)任機(jī)制的不完善以及不規(guī)范，導(dǎo)致各項(xiàng)工作形式化問(wèn)題較為嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展也由此受到了一定阻礙，為此，應(yīng)健全和完善相關(guān)責(zé)任機(jī)制，打造具有特色不動(dòng)產(chǎn)登記管理品牌的有效渠道。（1）現(xiàn)階段在責(zé)任機(jī)制健全過(guò)程中，登記機(jī)構(gòu)除了要健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制外，還要完善考核評(píng)議機(jī)制、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制以及信息通報(bào)機(jī)制，具體來(lái)講在聯(lián)席會(huì)議機(jī)制完善過(guò)程中，聯(lián)席會(huì)議由不動(dòng)產(chǎn)登記管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)，會(huì)議主要研究解決各成員單位在不動(dòng)產(chǎn)登記管理建設(shè)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（2）議題由各成員單位提出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定，在完善考核評(píng)議機(jī)制中，建立優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛開(kāi)展服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，做好實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況的跟蹤檢查和綜合評(píng)估，實(shí)行月通報(bào)、季考核、年評(píng)議，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)定期對(duì)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作進(jìn)行調(diào)度和會(huì)商。（3）在完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制時(shí)，實(shí)行日常檢查和定期考評(píng)制度，對(duì)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作落實(shí)到位、積極作為、成效明顯的，建議優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記管理領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。（4）在完善信息通報(bào)機(jī)制時(shí)，建立協(xié)調(diào)有效的信息管理體系，加速內(nèi)部信息的傳遞，不動(dòng)產(chǎn)登記管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期以工作簡(jiǎn)報(bào)形式，及時(shí)、真實(shí)地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記管理建設(shè)中的工作動(dòng)態(tài)、典型做法以及經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行通報(bào)。

四、結(jié)論與建議

概括而言，隨著近年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速化發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)作為群眾重要的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成要素之一以及家元素的重要組織單位，交易市場(chǎng)的火爆在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，登記質(zhì)量管理問(wèn)題的普遍存在也給區(qū)域穩(wěn)定性發(fā)展造成了極為不利的影響，為在改善當(dāng)前登記管理質(zhì)量的前提下全面提高人民群眾的滿意度，在登記管理制度優(yōu)化過(guò)程中，登記機(jī)構(gòu)除了要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)不斷完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度外，還應(yīng)不斷優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)內(nèi)容，健全和完善相關(guān)制度，這是推動(dòng)區(qū)域穩(wěn)定性發(fā)展的有效渠道。