中國石油西南油氣田分公司信訪辦公室 束海,郭世月
目前,社會和經(jīng)濟(jì)體系正處于轉(zhuǎn)型期,和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來,隨著國有企業(yè)的深化改革,員工利益的演變?nèi)找婷黠@,企業(yè)與員工之間的利益沖突不斷演化。如何緩解和消除國有企業(yè)內(nèi)部矛盾,營造改革發(fā)展的和諧穩(wěn)定環(huán)境,需要從實際情況出發(fā),勇于探索,不斷改革創(chuàng)新,建立信訪工作長效機(jī)制,積極化解矛盾,切實解決員工訴求反映的重點難點,有效防范信訪穩(wěn)定風(fēng)險,促進(jìn)國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要始終把人民放在心中最高位置,把為民解難的要求落實到具體工作中,堅決杜絕信訪工作中的形式主義、官僚主義,以求真務(wù)實的作風(fēng)依法及時就地解決好群眾訴求,發(fā)揮信訪工作聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,進(jìn)一步牢固黨和人民的密切聯(lián)系,進(jìn)一步牢固企業(yè)組織與員工個人的密切聯(lián)系。國有企業(yè)的信訪活動一方面保證了企業(yè)員工的合法權(quán)益,另一方面也為企業(yè)發(fā)展提供了更廣泛的支持,縮短了企業(yè)與員工之間的距離。良好的信訪工作機(jī)制對解決員工群眾與企業(yè)之間的糾紛,幫助員工群眾解決困難,化解消除企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素將產(chǎn)生積極的作用。
國有企業(yè)各級黨組織要把信訪工作擺到突出的位置,健全落實責(zé)任制,各級主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行信訪工作第一責(zé)任,親自研究部署、推動落實、督導(dǎo)問效,切實擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任,推動形成本單位首要責(zé)任、直接責(zé)任、管理責(zé)任、包案責(zé)任、督查責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、一級抓一級的責(zé)任鏈條,確保各項工作落實落細(xì)落地?;鶎咏M織要有效整合屬地資源力量,系統(tǒng)謀劃信訪工作的思路、目標(biāo)、任務(wù),積極融入地方網(wǎng)格化管理,構(gòu)建精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的信訪服務(wù)平臺;根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格按照職能部門權(quán)責(zé)清單落實信訪穩(wěn)定事項調(diào)處職責(zé),健全部門間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動機(jī)制,確保甄別導(dǎo)入順暢,共同促進(jìn)信訪問題處理化解,使信訪工作向良性循環(huán)的方向發(fā)展;堅持黨建帶群建,充分發(fā)揮和不斷提高群團(tuán)組織在員工群眾中的影響力、號召力、凝聚力,通過青年志愿者服務(wù)、文體活動、困難幫扶等多種方式,全力助推企業(yè)信訪工作。
不少企業(yè)經(jīng)常扮演“救火隊”的角色,疑難復(fù)雜信訪事項一件接一件,按下葫蘆浮起瓢,三頭六臂也處理不下來,其原因就在于“治已病、治已亂”而非“治未病、治未亂”。一是要強(qiáng)化源頭把控,充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,切實推進(jìn)關(guān)口前移,做好穩(wěn)定風(fēng)險評估,建立完善“網(wǎng)格排查”模式,將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查觸角延伸至基層末梢,堅持動態(tài)排查、定期排查、專項排查相結(jié)合,堅持排查與化解相結(jié)合,第一時間掌握員工群眾的思想動態(tài),真正將員工群眾的事當(dāng)作自己的家事,從“小矛盾、小糾紛、小隱患”和一點一滴的細(xì)微之處切實為員工群眾釋疑解惑、排憂解難,真正實現(xiàn)“最多跑一地”“最多跑一次”,有效促進(jìn)各類矛盾糾紛“化早化小”。二是強(qiáng)化過程把控,把重大穩(wěn)定風(fēng)險和突出矛盾糾紛各環(huán)節(jié)作為完整鏈條,加強(qiáng)對矛盾風(fēng)險產(chǎn)生、傳導(dǎo)、疊加、轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)把控,構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的有機(jī)治理閉環(huán)。三是強(qiáng)化應(yīng)急管控,健全完善應(yīng)急處置機(jī)制,把握矛盾風(fēng)險剛發(fā)生時的“黃金”處置窗口,不斷提升預(yù)警防范化解的能力,推動問題在第一時間解決、事態(tài)在第一環(huán)節(jié)控制。四是善于綜合施策,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,引入社區(qū)人員、專業(yè)律師、心理咨詢師等作為矛盾糾紛調(diào)解員,構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)處體系,切實解決好群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題,最大限度減少風(fēng)險外溢、矛盾上交。
信訪是反映社情民意的晴雨表,國有企業(yè)各級黨組織要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把服務(wù)和保障民生作為立企之本,大力開展“訪民情、聽民意、解民難”活動,努力探索新時期統(tǒng)籌解決民生問題的新機(jī)制和新方法。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,員工群眾的思想意識、價值取向、道德觀念多元多變,國有企業(yè)的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要及時把握員工群眾的思想動態(tài)和訴求,細(xì)致做好日常思想政治工作,引導(dǎo)積極向上的價值觀和正能量。廣大黨員干部在做好“送上門來”的群眾工作的同時,還要走出去、走下去做群眾工作。要深入實際、深入基層、深入群眾,采取調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、帶案接訪下訪等諸多方式,傾聽需求、意見和建議,切切實實了解員工群眾在想什么、急什么、盼什么,把員工群眾新期待的內(nèi)容搞清楚,把不同群體新期待的差異弄明白,聚焦員工群眾需要的增長點,出思路、想辦法,協(xié)調(diào)整合各方資源,聚力解決員工群眾急難愁盼的事情,切實把員工群眾遇到的“痛點”“堵點”變?yōu)樾旁L工作的“出發(fā)點”、員工群眾的“幸福點”。真正做到情況在一線掌握,問題在一線解決,矛盾在一線化解,作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,以實實在在的成效取信于民。
法治對做好信訪工作發(fā)揮著引領(lǐng)、保障作用,要密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力,加強(qiáng)全方位依法治理,以法治思維引領(lǐng)信訪工作,以法治方式解決矛盾問題,規(guī)范形成辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好秩序。一要依法解決信訪問題,善于用法治思維推動矛盾化解,保障員工群眾的合法權(quán)益,對于非訪、纏訪、鬧訪等無理取鬧行為,要依法依規(guī)處置,凈化信訪環(huán)境。二要堅持做好法治宣傳教育,將法治宣傳教育作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來抓,充分利用信訪宣傳月等活動,采取多種形式對《信訪條例》《民法典》等與員工群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育,不斷提高員工群眾的法治意識和法治觀念。三要依法規(guī)范信訪工作程序。國有企業(yè)要根據(jù)《信訪條例》,進(jìn)一步建立和完善適合本企業(yè)的信訪工作配套措施和管理辦法,規(guī)范辦信、接訪、辦信、復(fù)查復(fù)核、督查督辦等工作流程,并建立監(jiān)督考核機(jī)制,規(guī)范信訪工作人員行為,提升信訪工作規(guī)范化和法制化水平。
不斷完善信訪基礎(chǔ)工作是推進(jìn)國有企業(yè)信訪工作、提升服務(wù)員工群眾能力的關(guān)鍵。一是深入開展“人民群眾滿意窗口”創(chuàng)建活動,推進(jìn)信訪“四零”承諾服務(wù),提升服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量。二是不斷推進(jìn)重復(fù)信訪治理、信訪積案化解的專項工作。對重復(fù)信訪、信訪積案進(jìn)行清理排查、建檔立案,立足“事要解決、人要穩(wěn)住”的目的,制定一案一策治理方案,堅持掛牌督辦、按期銷號,從解決合理訴求、加強(qiáng)幫扶感化、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作方法、做好教育疏導(dǎo)和思想轉(zhuǎn)化、依法處置違法信訪行為等方面開展專項治理化解工作。三是針對重點信訪人員,要定期關(guān)注其生活狀態(tài)、社交環(huán)境和思想變化,嚴(yán)格落實穩(wěn)控責(zé)任和措施,絕不能漏管失控,同時,要加強(qiáng)對重點人員的危機(jī)干預(yù)和應(yīng)急處置,嚴(yán)防發(fā)生個人極端案事件。
結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,在服務(wù)群眾、解決問題、化解矛盾中,堅守初心、踐行使命,打造一支信得過、靠得住、能放心的鐵軍,永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)本色。一是堅持“缺什么、訓(xùn)什么、練什么”,不斷增強(qiáng)干部隊伍群眾工作、業(yè)務(wù)工作、擔(dān)當(dāng)作為的本領(lǐng)。二是增強(qiáng)各級組織和廣大信訪干部服務(wù)意識,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),實施精準(zhǔn)考核,切實解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。三是強(qiáng)化激勵機(jī)制,對思想政治好、成績突出、群眾公認(rèn)、長期在基層工作的信訪干部要重點培養(yǎng)、提拔任用,讓他們組織上有歸屬感、工作上有榮譽(yù)感、生活上有幸福感,從而激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情,推動各項工作提質(zhì)增效。
做好新時代國有企業(yè)信訪工作,需要建立良好的內(nèi)部信訪穩(wěn)定治理機(jī)制,解決員工群眾與企業(yè)之間的矛盾,采取有效措施保護(hù)員工的合法權(quán)益,使其享有和諧穩(wěn)定的工作生活環(huán)境,推動國有企業(yè)的健康高效發(fā)展??傊?,建立國有企業(yè)信訪工作長效機(jī)制任重道遠(yuǎn),黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面要通力合作,不斷積累實踐經(jīng)驗,探索新思路、新方法,努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,為助推國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動力。