平度市鳳臺街道辦事處經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心 孫洪軍

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的研發(fā)和投入使用、農(nóng)藥和化肥的大量使用，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增速迅猛，各種雜交轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣，讓人們感嘆科技強(qiáng)大的同時(shí)也在驚嘆農(nóng)業(yè)發(fā)展的迅猛。但與此同時(shí)，也讓人們不得不關(guān)注由于農(nóng)藥、化肥的過度使用而引發(fā)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化問題。尤其是近年來，生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染已經(jīng)開始對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了反作用，食品安全、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化，讓人們必須停下盲目前進(jìn)、埋頭發(fā)展的腳步，重新審視人與自然、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系已經(jīng)成為一個(gè)世界性的難題，隨著研究的不斷深入，人們的觀念已經(jīng)從傳統(tǒng)的“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)環(huán)境”逐漸演變成“共建、協(xié)同”的發(fā)展趨勢，新觀念的建立不僅是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的需求，更是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，踐行人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的表現(xiàn)。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系的基礎(chǔ)，它既能保持自然系統(tǒng)中的能量和物質(zhì)循環(huán)流動，又受到生態(tài)環(huán)境的影響。二者之間的關(guān)系是系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息和價(jià)值能量傳遞流動的關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的聯(lián)系，以人類的經(jīng)濟(jì)社會活動為前提條件，同時(shí)也以產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品為最終目標(biāo)，同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡發(fā)展，是生物、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和社會等要素和條件構(gòu)成的產(chǎn)物。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的困境

（1）環(huán)境污染惡化。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到提高，對生活質(zhì)量提出了新的要求。但是，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋無法完全普及，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致大量的生活和生產(chǎn)垃圾無處排放，各類垃圾混雜，無法得到科學(xué)有效的處理。這不僅影響了文明農(nóng)村的建設(shè)，也破壞了生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，不僅使得居民生活環(huán)境惡化，也削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。環(huán)境污染問題在農(nóng)村地區(qū)無法得到快速解決，長時(shí)間的問題積累將會導(dǎo)致自然環(huán)境可再生性下降，更嚴(yán)重者將會危害該地區(qū)居民的身體健康。

（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件有所欠缺。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的要素包含人口、資源等。就全國的農(nóng)業(yè)特征來講，農(nóng)業(yè)人口在全國人口中占比較高，處于穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源——?jiǎng)趧恿漭^強(qiáng)的階段。然而，在轉(zhuǎn)換過程中是否能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，是影響農(nóng)村勞動力人口資源的重要因素。因此，協(xié)同發(fā)展的狀況是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低，農(nóng)村生產(chǎn)負(fù)效應(yīng)和資源浪費(fèi)的情況凸顯，粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了污染，以及土地的無序開發(fā)，將可持續(xù)的程度大大降低。此外，用水模式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，形成水資源的浪費(fèi)，其不良影響困擾著全國的農(nóng)業(yè)建設(shè)。即使在資金投入充足的情況下，有些地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的建設(shè)程度仍顯示出滯后性，這些為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變帶來隱患。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村自身的環(huán)境規(guī)劃和環(huán)保投入

農(nóng)村自身應(yīng)進(jìn)行因地制宜的環(huán)境規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)生態(tài)效率的最大化，農(nóng)村土地整理就是其中的主要手段，它不僅能帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還使得生態(tài)布局更加合理，從而提高生態(tài)承受力。對生活垃圾可以合理布局投放點(diǎn)集中處理并分類。要不斷加強(qiáng)環(huán)保投入，村里配置專門的保潔員分工負(fù)責(zé)，確保垃圾妥善處置。要豐富環(huán)境管理手段，新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)效果的好壞與否，與環(huán)境管理手段的運(yùn)用息息相關(guān)。在城鄉(xiāng)環(huán)境管理中，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不斷探索創(chuàng)新管理模式，集思廣益，廣泛運(yùn)用各種環(huán)境管理手段加強(qiáng)對新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識

受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和觀念的影響，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中環(huán)保意識并不強(qiáng)。為了能夠更好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國各級環(huán)境保護(hù)部門需要加強(qiáng)宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，積極開展有關(guān)生態(tài)問題、環(huán)境問題的教育活動，使得生態(tài)環(huán)保意識得到普遍建立，有效引導(dǎo)農(nóng)民樹立環(huán)保意識，重視環(huán)境問題，使農(nóng)民從根本上認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的環(huán)境和生態(tài)問題，提高農(nóng)民對其周圍生態(tài)環(huán)境的敏感度和關(guān)注度。其次，有關(guān)部門和相關(guān)組織必須落實(shí)宣傳和教育工作，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段在基層反復(fù)宣傳生態(tài)環(huán)保意識，實(shí)時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，讓基層群眾能夠了解和掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的相關(guān)信息，使基層群眾學(xué)會用聯(lián)系的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，具體問題具體分析，全面地看待生態(tài)問題，杜絕為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量忽略環(huán)境問題。

（三）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略部署，充分考慮我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)情，加大力度研究符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新、自主研發(fā)能力，提高農(nóng)業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)及環(huán)保業(yè)之間的匹配度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)之間的完美結(jié)合，建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的循環(huán)優(yōu)化模式，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化多行業(yè)匹配度、形成具有新技術(shù)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的認(rèn)可與使用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到改善這六個(gè)環(huán)節(jié)之間形成一個(gè)循環(huán)，并通過不斷的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

（四）加強(qiáng)新型能源的使用

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)觀念更新僅是第一步，更重要的是要有全新的技術(shù)予以指導(dǎo)和支持，因?yàn)榕c傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)全新的理念，就是要從生態(tài)環(huán)保的角度出發(fā)進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，最大化地降低或者消除由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境、生態(tài)造成的影響，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的農(nóng)藥、化肥以及傳統(tǒng)的耕種方式都對環(huán)境和生態(tài)造成了極大的影響，這也是生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)研發(fā)的問題，從而保障生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸過渡到可持續(xù)發(fā)展的道路上來，避免過去出現(xiàn)的以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長局面。

（五）加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金投入

在生態(tài)文明型鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的資金投入以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件的營造，實(shí)行科技、水利、環(huán)保及糧食安全與農(nóng)業(yè)資源儲備方面的補(bǔ)貼，以此彌補(bǔ)病蟲害、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致的損失，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與效率；重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其技術(shù)的革新，實(shí)行農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)、災(zāi)害救濟(jì)等方面的補(bǔ)貼，以此強(qiáng)化地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)援助，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持；重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)效益與合法權(quán)益的保障，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、出口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、肥料、灌溉等方面的補(bǔ)貼，以此減少市場形勢變化、生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)壓力等因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供切實(shí)可靠的保障；重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)文明同步發(fā)展的平衡關(guān)系，實(shí)行休耕、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面的補(bǔ)貼，以此減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成的影響，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（六）構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

為加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，有必要推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)部門可積極推出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在制定優(yōu)惠政策的時(shí)候，需要深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，提升土地流轉(zhuǎn)效率，將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口當(dāng)作扶持重點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況逐步朝著規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，并大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，也要根據(jù)不同區(qū)域制定相應(yīng)的方案。例如，生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)，應(yīng)制定約束制度，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并將水利水電設(shè)備維修、禁止亂采亂墾行為、加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢等其他產(chǎn)業(yè)措施納入到農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，消除影響生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不利因素。

（七）緩解農(nóng)村人口的就業(yè)壓力

隨著城市化的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要集中在城市，特別是規(guī)模較大的城市，其完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件、大量的人才儲備和就業(yè)機(jī)會吸引更多經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入城市。然而，較大的貧富差距使大量的農(nóng)村人口涌入城市，農(nóng)村勞動力數(shù)量逐漸減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難再被帶動起來，除了少數(shù)因地理位置優(yōu)勢以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的城市和地區(qū)，其他地區(qū)的農(nóng)村都因?yàn)槌鞘谢难杆贁U(kuò)張使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了應(yīng)有的活力。而生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念將傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相融合，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時(shí)，也為農(nóng)村現(xiàn)有的勞動力人口提供了多樣化的就業(yè)崗位，使農(nóng)民不再是簡單的勞動力，還能依靠其自身技能以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這不僅使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了專業(yè)的勞動力，還能夠解決農(nóng)村人口城市就業(yè)難、地域歧視、生活差異等現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)地緩解了市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村人口就業(yè)的沖擊，使農(nóng)村勞動力也能各司其職，發(fā)揮其社會價(jià)值。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展集中體現(xiàn)在人與自然的和諧度上，其是否能夠協(xié)同發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)其協(xié)同發(fā)展是落實(shí)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式，也是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平、建設(shè)資源強(qiáng)國的重要任務(wù)。本文從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)及系統(tǒng)科學(xué)理論出發(fā)，分析了目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展存在的問題，并從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式尚未建立起來，農(nóng)民、政府間主體意識尚未達(dá)成，行為規(guī)范尚未達(dá)到統(tǒng)一。相對應(yīng)提出了加強(qiáng)科技手段在協(xié)同發(fā)展中的地位、調(diào)動農(nóng)民推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的積極性以及完善協(xié)同發(fā)展保障制度的對策。