陳固明

（福建省三明市尤溪縣西城鎮(zhèn)企業(yè)管理站，福建 三明 365114）

一、西城鎮(zhèn)個(gè)私企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

西城鎮(zhèn)地處福建省三明市尤溪縣城西郊，向莆鐵路、廈沙高速、304省道、206省道、城西大道、西迎賓大道、橫五干線貫穿鎮(zhèn)境，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有一個(gè)動(dòng)車(chē)站和一個(gè)高速公路互通口，是尤溪縣的交通樞紐，交通十分便利。境內(nèi)現(xiàn)有一個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)和三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)，全鎮(zhèn)共有各類(lèi)個(gè)私企業(yè)600多家。存在的主要問(wèn)題有以下四點(diǎn)。

1.企業(yè)規(guī)模偏小，以小微企業(yè)為主

借助改革開(kāi)放的春風(fēng)，尤溪縣西城鎮(zhèn)的個(gè)私企業(yè)蓬勃發(fā)展，從無(wú)到有，由少變多，特別是2000年以來(lái)，借助“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，西城鎮(zhèn)個(gè)私企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，雖然企業(yè)的數(shù)量有了一定的增長(zhǎng)，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較很小，仍然處于調(diào)整鞏固階段，有些小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至陷入困境之中。截至2020年底，全鎮(zhèn)注冊(cè)個(gè)私企業(yè)600多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)卻只有11 家。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈

西城鎮(zhèn)現(xiàn)有個(gè)私企業(yè)主要以紡織、竹木加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本雷同，而且基本都是勞動(dòng)密集型、粗加工型企業(yè)，產(chǎn)品檔次低、沒(méi)有科技含量、產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，除少部分企業(yè)能獲得高利潤(rùn)外，其他大多數(shù)企業(yè)的效益并不是很好。如前幾年西城鎮(zhèn)不少業(yè)主看到工業(yè)底布紡織品銷(xiāo)路旺盛，紛紛開(kāi)辦紡織廠，高峰時(shí)全鎮(zhèn)有紡織企業(yè)達(dá)30多家，主要都是生產(chǎn)工業(yè)底布。但由于企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值低，客戶訂單量有限，銷(xiāo)路受市場(chǎng)影響波動(dòng)大，而各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支又不能少，行業(yè)間工人流動(dòng)性大，產(chǎn)值規(guī)模無(wú)法上去，發(fā)展受阻，目前，有些小企業(yè)已經(jīng)倒閉。

3.理方式粗放，經(jīng)營(yíng)效率低下

多數(shù)個(gè)私企業(yè)是由家族成員、親朋好友集資籌建，仍實(shí)行傳統(tǒng)家族式的管理方式，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、用人權(quán)、決策權(quán)等都集中在家族成員手中。一些個(gè)私企業(yè)主不重視人才，在選用管理人員的時(shí)候往往選擇“忠誠(chéng)”度高的人員，為了不讓“肥水”外流，于是將家族成員都安排在企業(yè)關(guān)鍵、重要的崗位上。 因此，許多知識(shí)水平低、沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的家族成員成為一些家族企業(yè)的重要管理者，在一定程度上影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。多數(shù)個(gè)私企業(yè)沒(méi)有建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，管理和決策多數(shù)依靠自身經(jīng)歷和個(gè)人主觀判斷，做出的經(jīng)營(yíng)決策往往不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化需求，導(dǎo)致生產(chǎn)帶有盲目性，影響了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。例如，由于管理制度不完善，許多個(gè)私企業(yè)招工時(shí)沒(méi)有及時(shí)和員工簽訂勞動(dòng)合同，確定勞務(wù)關(guān)系，沒(méi)有及時(shí)為員工繳納“五險(xiǎn)一金”，大大降低了員工的主人翁責(zé)任感和工作積極性，致使生產(chǎn)效率低下。

4.企業(yè)資金緊張，融資渠道匱乏

在我國(guó)的信貸和資本市場(chǎng)上，均在不同程度上存在對(duì)個(gè)私企業(yè)的歧視現(xiàn)象。個(gè)私企業(yè)由于規(guī)模小，穩(wěn)定性差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，信用度低，銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往不愿意給予授信貸款，其擴(kuò)大再生產(chǎn)資金主要靠企業(yè)自身積累、家族成員籌措和民間高利借貸。因此，籌資規(guī)模受到限制，籌資成本較高，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模過(guò)程中，多數(shù)企業(yè)存在資金緊張，融資困難等問(wèn)題。

二、解決個(gè)私企業(yè)發(fā)展所面臨問(wèn)題的對(duì)策

1.營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，壯大企業(yè)規(guī)模

沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有高效益，沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要大力宣傳個(gè)私企業(yè)和公有制經(jīng)濟(jì)同樣都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的富民經(jīng)濟(jì)。在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)、支持個(gè)私企業(yè)加大資金投入和全心謀發(fā)展的濃厚氛圍；二要針對(duì)中小企業(yè)占多數(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)扶持政策，加大支持個(gè)私企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳力度，加強(qiáng)政府與個(gè)私企業(yè)之間的溝通，暢通政策的傳達(dá)途徑，創(chuàng)造一個(gè)有利于促進(jìn)個(gè)私企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)的良好環(huán)境，激發(fā)個(gè)私企業(yè)主的再投資和創(chuàng)業(yè)熱情；三要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)走產(chǎn)業(yè)融合、品牌聯(lián)合、資源互補(bǔ)的新型發(fā)展之路，通過(guò)組建中小個(gè)私企業(yè)集團(tuán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的“多贏”模式推動(dòng)中小企業(yè)提質(zhì)增效、高速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)個(gè)私企業(yè)在整體綜合實(shí)力上有較大的提升或質(zhì)的飛躍。

2.積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)個(gè)私企業(yè)生產(chǎn)成本的降低、經(jīng)濟(jì)效益的提升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)具有重要作用。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，一要按照“一個(gè)集群、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)區(qū)域品牌”的思路，科學(xué)地制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化協(xié)作，培育形成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群；二要堅(jiān)持“集中扶持、扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)傾斜、財(cái)政引導(dǎo)”的原則，積極培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成。大力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)培育一個(gè)，帶動(dòng)一批，輻射一片，有效提高個(gè)私企業(yè)市場(chǎng)生存能力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力；三要鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展市場(chǎng)，培育一批區(qū)域名牌產(chǎn)品，全國(guó)馳名商標(biāo)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域知名品牌，提高中小企業(yè)品牌影響力和知名度；四要圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力培育引進(jìn)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、策劃、會(huì)展、物流等中介機(jī)構(gòu)，積極推行服務(wù)外包，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行主輔分離，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)面向中小企業(yè)，功能完善、服務(wù)能力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，在投融資、人才培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)與質(zhì)量、法律援助等方面提供配套服務(wù)，形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。

3.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理模式

現(xiàn)代企業(yè)制度，是一種適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)需要，反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求、企業(yè)真正成為面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的一種企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，因此，個(gè)私企業(yè)要根據(jù)不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同外部環(huán)境選擇與之相適應(yīng)的企業(yè)制度和管理方式。首先，大力引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行現(xiàn)代化管理。個(gè)私企業(yè)成長(zhǎng)到一定規(guī)模，發(fā)展到一定階段后，就會(huì)出現(xiàn)原有管理模式、管理方法、管理手段不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的問(wèn)題。此時(shí)，企業(yè)就應(yīng)自覺(jué)、主動(dòng)地融入市場(chǎng)，改變以往選人用人的傳統(tǒng)觀念，破除“任人唯親、非親不用”的思想，消除排外意識(shí)，積極引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人等專(zhuān)業(yè)管理人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化管理；其次，營(yíng)造良好內(nèi)部環(huán)境，提高工作積極性。要重視人才，尊重人才，平等待人，大力推行“能者上、庸者下”的選人用人觀，通過(guò)加強(qiáng)溝通，增進(jìn)交流，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)愉快、和諧的工作環(huán)境。同時(shí)要合理確定人才的薪酬結(jié)構(gòu)，把薪酬激勵(lì)與工作績(jī)效掛鉤，提高企業(yè)員工工作的主動(dòng)性與積極性，增強(qiáng)員工主人翁責(zé)任意識(shí)，提高員工對(duì)企業(yè)和老板的忠誠(chéng)度；最后，要注重人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，一個(gè)成功的企業(yè)不僅要能夠吸引和留住人才，更重要的在于通過(guò)培養(yǎng)不斷創(chuàng)造人才。為此，企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定有效的人才培養(yǎng)和發(fā)展計(jì)劃，按照“技術(shù)、能力、素質(zhì)”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)工作。要把人才培訓(xùn)培養(yǎng)和發(fā)展生產(chǎn)放在同樣重要的位置上，重視關(guān)鍵性人才資源的開(kāi)發(fā)，要建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，健全教育培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)常態(tài)化、教育培訓(xùn)制度化。

4.建立信用擔(dān)保機(jī)制，拓寬融資渠道

解決個(gè)私企業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題需要標(biāo)本兼治，要提升個(gè)私企業(yè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。轉(zhuǎn)換銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制和優(yōu)化投資軟環(huán)境等。首先作為個(gè)私企業(yè)，應(yīng)逐步擴(kuò)大企業(yè)的整體規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)綜合素質(zhì)，建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部督查制度，增加財(cái)務(wù)透明度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、制度化，樹(shù)立良好的信用和聲譽(yù)；其次，政府可以有效發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼、貸款利率浮動(dòng)等政策的作用，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從個(gè)私企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品、完善配套金融服務(wù)，提高對(duì)個(gè)私企業(yè)的貸款比重；最后，要進(jìn)一步完善個(gè)私企業(yè)信用擔(dān)保體系，由政府引導(dǎo)建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的橋梁作用，搞好與企業(yè)、銀行、政府以及社會(huì)方方面面的協(xié)調(diào)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。