徐伯成

（荊門市誠晟企業(yè)管理有限公司，湖北 荊門 448000）

預算編制和預算執(zhí)行作為預算管理活動中重要內(nèi)容，其意義在于引導企業(yè)管理者從內(nèi)部角度入手，對企業(yè)現(xiàn)有資源科學調(diào)配和整合，實現(xiàn)資源使用情況的科學把控，避免企業(yè)資源隨意消耗，維護企業(yè)自身利益。通過對預算編制和執(zhí)行重點及難點的分析，可針對性地采取有效措施，將預算管理價值充分發(fā)揮出來，為企業(yè)今后運營發(fā)展奠定扎實基礎，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標順利完成。

一、實施預算編制和執(zhí)行管理的意義

首先，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標快速完成。眾所周知，企業(yè)預算編制和執(zhí)行管理具有較強的監(jiān)管價值，通過做好預算編制及執(zhí)行管理工作，能夠讓預算編制和執(zhí)行管理與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相互融合，從根源上規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，幫助企業(yè)順利完成戰(zhàn)略目標。其次，有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。一般情況下，預算編制和執(zhí)行通常以定量形式展現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標和發(fā)展戰(zhàn)略，這種定量的管理模式，便于企業(yè)領(lǐng)導對當前企業(yè)發(fā)展狀況有充分了解，及時調(diào)整經(jīng)營方案，保證企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平[1]。

二、企業(yè)預算編制和執(zhí)行的難點

（一）組織不合理

預算組織將會給預算編制及預算執(zhí)行工作開展帶來直接的影響。當前，企業(yè)在預算組織結(jié)構(gòu)上缺乏合理性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，一些企業(yè)沒有在內(nèi)部成立專業(yè)的預算管理部門，由其落實預算編制和執(zhí)行管理。例如，管理部門獨立性差，在進行預算編制和執(zhí)行時，容易受到企業(yè)管理層人員的影響。在預算執(zhí)行過程中，如果受到管理人員過度干預，容易造成預算執(zhí)行不到位的狀況，預算嚴重超支，損害企業(yè)利益。其次，預算組織結(jié)構(gòu)不專業(yè)，沒有做到不兼容崗位的充分分離，監(jiān)督管理工作無法有序進行，不能獲取理想的預算編制和執(zhí)行效果[2]。

（二）編制不科學

導致預算編制不科學的原因有很多，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是企業(yè)在編制預算方案過程中，缺少對企業(yè)所處內(nèi)外環(huán)境的分析，沒有結(jié)合市場變化提前預測，設定合理的預算管理目標，導致最終預算編制結(jié)果不科學。二是企業(yè)在進行預算編制時，需要確保預算編制的專業(yè)性和科學性，及時收集相關(guān)信息，并對這些信息進行總結(jié)分析，之后科學設置預算管理目標，給預算編制開展提供支持。如企業(yè)通過收集外部市場信息，以此為依據(jù)確定企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標，根據(jù)發(fā)展趨勢和發(fā)展目標進行預算編制。三是企業(yè)通過預算考核，對企業(yè)上年度預算編制和執(zhí)行情況進行調(diào)查，結(jié)合調(diào)查結(jié)果，保證預算編制工作落實到位。然而，在實際中，容易面臨未根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境信息、預算目標等編制預算方案，使得預算編制科學性不強。

（三）執(zhí)行不到位

預算執(zhí)行不到位是當前企業(yè)預算編制和執(zhí)行活動中面臨的難點問題，預算執(zhí)行不到位，將影響預算管理目標的完成，無法獲取理想的工作效果，導致資源大量消耗，嚴重影響企業(yè)整體效益。如在預算執(zhí)行過程中，部分人員沒有按照預算管理要求制定詳細的工作計劃，相關(guān)的工作體系不完善，更不會對預算執(zhí)行過程進行追蹤與監(jiān)督。即便一些企業(yè)制定了預算管理方案，但是沒有將其落實到位，預算執(zhí)行過程缺少規(guī)范性，無法對企業(yè)各項成本支出進行控制，沒有審核隨意支出，導致超預算現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。

三、加強企業(yè)預算編制和執(zhí)行的有效措施

（一）完善企業(yè)預算管理組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)是由多個部門組成的整體，各個部門應做到各司其職，合理分工。在實際中，各部門應結(jié)合統(tǒng)一目標來經(jīng)營，相互聯(lián)系比較密切。完善的組織結(jié)構(gòu)，不但可以優(yōu)化工作質(zhì)量和效率，也能讓企業(yè)經(jīng)營發(fā)展更加專業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。對于預算管理部門來說，應覆蓋企業(yè)各個關(guān)節(jié)，保證預算工作的獨立性，只有這樣，才能給其他部門預算管理工作開展提供指導。預算管理部門不但需要把預算管理工作落實到位，還要對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況進行預測和分析，為企業(yè)領(lǐng)導制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考。在完善企業(yè)預算管理組織結(jié)構(gòu)過程中，從預算編制、預算執(zhí)行等方面出發(fā)，科學設置預算管理目標，加強預算績效考核，將考核結(jié)果與員工工資相掛鉤，以調(diào)動員工工作積極性，減少不必要人為問題出現(xiàn)，保證預算管理目標順利完成。

（二）科學編制預算方案

預算編制決定預算執(zhí)行效果。在實際工作中，企業(yè)應給予預算編制工作高度重視，預留充足的預算編制時間，安排所有人員參與到預算編制活動中，形成良好的工作格局。如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響預算管理結(jié)果，讓企業(yè)面臨嚴重的損失。所以，企業(yè)各個部門應給予高度配合，做好預算編制工作，設定統(tǒng)一的預算編制標準，保證預算管理鏈條的完整性。首先，企業(yè)在進行預算編制過程中，需要適當調(diào)整資金收支管理標準，讓其可以滿足預算管理體系中資金收支要求[4]。企業(yè)預算管理相關(guān)人員在對經(jīng)費撥款范疇內(nèi)資金進行預算編制時，應該結(jié)合每筆資金使用情況，根據(jù)支出等級劃分到對應的業(yè)務部門中，對于一些不著急納入支出范疇的資金，企業(yè)預算管理人員需要將這些資金合理地劃分到每個業(yè)務部門中，通過這種方式，可以實現(xiàn)對企業(yè)各個業(yè)務部門資金使用情況的把控，從根源上避免預算“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，在預算編制過程中，應選擇合理的預算編制方式，保證預算編制方案的科學性和準確性。在實際操作中，預算管理人員應對預算編制科目適當調(diào)整，實現(xiàn)預算編制科目的細化處理，讓企業(yè)各個業(yè)務部門可以制定統(tǒng)一的預算編制科目，結(jié)合企業(yè)實際情況，采取零基預算、滾動預算等方式，科學編制預算管理方案，為后續(xù)預算執(zhí)行工作開展提供支持，避免發(fā)生預算交叉現(xiàn)象。

（三）加強預算執(zhí)行管理

首先，做好預算執(zhí)行監(jiān)管工作。為了促進預算執(zhí)行效率的提升，需要對預算執(zhí)行各個環(huán)節(jié)進行嚴格把控。企業(yè)需要結(jié)合自身經(jīng)營狀況，選擇專業(yè)人員成立預算執(zhí)行監(jiān)管團隊，定期對預算編制、執(zhí)行情況進行考察，將考察結(jié)果反饋給上級部門，便于企業(yè)領(lǐng)導對預算管理過程有充分的了解，幫助其制定合理的預算管理決策。并且，通過加強預算執(zhí)行監(jiān)管，可以規(guī)范各個部門及人員工作行為，防止發(fā)生違規(guī)違法現(xiàn)象，影響預算管理效果，妨礙企業(yè)更好發(fā)展。其次，保證預算管理的全面性。在執(zhí)行預算管理工作時，需要強化各級人員思想認知，注重加強預算執(zhí)行管理，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展奠定基礎。其中，作為基礎采購預算，可以對企業(yè)采購數(shù)量、采購方式及采購規(guī)模等進行預測?？茖W的采購預算可以在整合企業(yè)資源的同時，還能減少采購成本消耗。財務預算對企業(yè)發(fā)展有著直接影響，可以通過加強財務預算管理，對企業(yè)實際經(jīng)營狀況有充分了解，科學使用企業(yè)資金，實現(xiàn)資金使用效益最大化。除此之外，企業(yè)預算管理部門相關(guān)人員應秉持不兼容崗位充分分離的原則，確定預算管理目標，科學分配預算管理職責，保證財務預算管理工作可以展現(xiàn)出各個崗位的充分分離，相互制約和監(jiān)管，保證財務預算工作順利實施，保證監(jiān)管工作的獨立性，達到企業(yè)各個業(yè)務管理部門相關(guān)制約的效果，為企業(yè)預算執(zhí)行管理工作順利開展提供支持[5]。并且，企業(yè)預算管理相關(guān)人員應把工作重心放在內(nèi)部審批上，保證企業(yè)各個部門及人員可以通過高度的職責意識將內(nèi)部審計工作落實到位，從而提高企業(yè)預算編制和預算執(zhí)行效率，順利完成工作目標。

四、結(jié)語

預算編制和執(zhí)行水平將會給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來直接影響，決定企業(yè)綜合競爭實力，對企業(yè)長效發(fā)展有著重要意義。所以，企業(yè)在開展預算管理工作時，應對預算編制和執(zhí)行管理給予高度重視，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況，選擇適宜的方式，科學編制預算管理方案，將預算管理工作執(zhí)行到位，加強預算執(zhí)行監(jiān)管，及時找出預算管理活動中存在的問題，采取有效措施進行處理，在提高預算管理水平的同時，保證預算管理目標順利完成。與此同時，企業(yè)應尋找高效的預算編制和執(zhí)行方法，除了采用提高預算編制和執(zhí)行效率的對策之外，還要注重人才的培養(yǎng)，通過提高預算管理人員專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，為預算編制、執(zhí)行工作開展提供人才支持，有效提高預算管理效率和質(zhì)量，減少預算問題出現(xiàn)，保證企業(yè)整體效益。