陳 靜

（中國核工業(yè)建設股份有限公司，北京 100037）

一、高質量發(fā)展背景概述

2017年的十九大報告明確提出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的論斷，接著2017年的中央經(jīng)濟工作會議以及2018年3月份的政府工作報告都圍繞著高質量發(fā)展的核心來進行政策部署，特別是十九屆五中全會精神以及“十四五”規(guī)劃綱要的提出，更是為我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展指明了方向。這一系列政策和各項規(guī)劃的制定和部署充分表明我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)形成。

二、研究國有企業(yè)高質量發(fā)展的積極意義

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟結構中占有絕對主導地位，因此，研究其高質發(fā)展的具有宏觀和微觀兩方面的積極意義。從宏觀上來說，研究國有企業(yè)高質量發(fā)展，在整體提升我國國有資產(chǎn)保值增值能力的同時，也對我國總體經(jīng)濟的向前發(fā)展奠定了良好的基礎，對經(jīng)濟結構中的其他因素能夠產(chǎn)生積極的導向作用，最終確保我國經(jīng)濟總體高質量發(fā)展目標的實現(xiàn)；從微觀上來說，研究國有企業(yè)高質量發(fā)展，能夠優(yōu)化企業(yè)的資源配置，推動企業(yè)在產(chǎn)品、技術以及管理方面的創(chuàng)新，防控運營管理過程中的各種風險，有效解決國有企業(yè)大而不強的問題，提升核心競爭力。

三、結合建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析影響國企高質量發(fā)展的主要因素

國有企業(yè)的經(jīng)營管理涉及我國的能源、運輸、建筑、金融等多個行業(yè)，但是在實踐中體量最大、對經(jīng)濟總量貢獻最多的支柱產(chǎn)業(yè)當屬建筑業(yè)，因此，本文結合建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，歸納和總結能夠對國有企業(yè)高質量發(fā)展產(chǎn)生影響的因素更具有實踐指導意義。具體分析如下。

1.建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年我國建筑業(yè)的增加值增速為5.6%，雖然與2018年相比有所降低，但是在國民經(jīng)濟的所有行業(yè)中仍然屬于領跑者。從單個企業(yè)來分析，發(fā)展較快、競爭力較強的建筑企業(yè)多數(shù)是大規(guī)模的央企，大量的中小建筑企業(yè)陷入發(fā)展困境，增長動力缺失，據(jù)統(tǒng)計目前我國現(xiàn)有的7000多家建筑企業(yè)中，大約有90%企業(yè)都是采用傳統(tǒng)的運營管理模式作為企業(yè)管理手段，產(chǎn)品服務同質化現(xiàn)象比較明顯，缺乏核心技術和資產(chǎn)積累，多是依靠低價中標維持企業(yè)的基本運營，這充分說明了我國建筑業(yè)發(fā)展仍然沒有達到高質量的標準。具體來說就是這些建筑企業(yè)在運營管理過程中在以下因素中存在不足和缺陷。一是工程質量。雖然目前我國建筑業(yè)的工程質量有了很大的提升，但是從需求層面分析，工程質量的提升水平遠達不到市場和消費者的需求；二是綠色建筑。未來建筑業(yè)的市場將會更加關注綠色、健康概念，市場前景廣闊，但是目前企業(yè)缺乏足夠的技術和資金推動綠色建筑的發(fā)展；三是企業(yè)資質問題。各類資質是建筑企業(yè)進入建筑市場的準入證，資質也代表了企業(yè)的戰(zhàn)略選擇，因此，具備較高資質是建筑企業(yè)在發(fā)展過程中的一項重要競爭資源，實務中部分建筑企業(yè)在資質方面的欠缺造成了其在建筑市場的準入方面受限；四是裝配式建筑。裝配式建筑是未來建筑業(yè)發(fā)展的一個主要方向，對管理信息化以及工程設計制造提出了更高的要求；五是人才資源方面。在職業(yè)化項目經(jīng)理、裝配式建筑工廠管理人才以及較為精通綠色建筑的設計師人才方面較為欠缺；六是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方面。建筑產(chǎn)業(yè)集群應當實現(xiàn)建筑科技、研發(fā)、規(guī)劃設計、建材生產(chǎn)與展覽、設備維護與租賃、裝備制造以及裝配式建筑工廠等多項功能。目前我國的建筑業(yè)多是輕資產(chǎn)企業(yè)，要素資源分配不均，在產(chǎn)業(yè)集群方面還較為欠缺，基本沒有形成集群規(guī)模；七是可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是一種包含了經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素的理念，在過去的幾十年中，建筑業(yè)的發(fā)展主要依賴于大規(guī)模的投資實現(xiàn)快速擴張，但是，受經(jīng)濟周期的影響以及國家對環(huán)保、高質量發(fā)展要求的不斷提高，傳統(tǒng)建筑業(yè)不可持續(xù)，必須要進行改變。從目前來看，建筑業(yè)轉變方向有兩個：一是服務向全生命周期轉變；二是業(yè)務向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

2.影響國有企業(yè)高質量發(fā)展的主要因素

結合建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其在高質量發(fā)展中所受影響因素的分析，經(jīng)過歸納和總結可以看出，以建筑業(yè)為代表的大部分國有企業(yè)在高質量發(fā)展過程中易受以下幾方面因素的影響。一是人才和技術因素。國有企業(yè)的高質量發(fā)展實質是以高端綜合型人才、自主產(chǎn)權和技術創(chuàng)新為前提和基礎的，否則國有企業(yè)在未來經(jīng)濟發(fā)展中的綜合競爭力將會減弱；二是治理模式因素。國有企業(yè)要想實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須以完善的治理結構為管理架構，才能通過提高企業(yè)的管理效益促進高質量發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)結構因素。國有企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，完善的產(chǎn)業(yè)結構以及較高的集聚效應才能產(chǎn)生發(fā)展的內在動力，進而才能提高產(chǎn)品和服務質量、充分發(fā)揮規(guī)模效應和協(xié)同效應，提高國有資本的保值增值能力；四是國有企業(yè)改革因素。國有企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，提高經(jīng)營效率和資源使用效率是關鍵，因此，必須要進行國有企業(yè)改革。

四、國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的有效途徑探討

結合上文分析，通過聚焦建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結和歸納影響國有企業(yè)高質量發(fā)展的四個因素，建議國有企業(yè)在運營管理過程中從以下四個角度實現(xiàn)高質量發(fā)展。

1.加強國企復合型人才的培養(yǎng)，加大技術創(chuàng)新力度，奠定高質量發(fā)展的人才和技術基礎

豐富的復合型人才資源、先進的自主產(chǎn)權及技術創(chuàng)新能夠為國有企業(yè)的高質量發(fā)展提供強有力的條件支撐，因此，在實踐中必須要培養(yǎng)復合型人才以及開展和推動技術創(chuàng)新。在此，結合國有企業(yè)運營管理特點建議其從以下三個角度采取措施。一是國有企業(yè)的上級管理部門要轉變自身職能，對國有企業(yè)的技術發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和布局進行前瞻性的有效引導，為國有企業(yè)復合型人才的培養(yǎng)以及技術創(chuàng)新提供政府服務支持；二是在國有企業(yè)內部搭建有效的學、研平臺，打通國有企業(yè)技術升級和技術轉化通道，從而加速國家先進技術的轉化速度，實現(xiàn)自主產(chǎn)權創(chuàng)新，我國高速鐵路的發(fā)展就是最好的例證；三是優(yōu)化國有企業(yè)科研工作者的薪酬結構和晉升通道，全面提升其創(chuàng)新積極性，從而帶動國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提升。

2.優(yōu)化和完善國企治理結構，以提高管理效益為切入點推動高質量發(fā)展

管理效益的提升是國有企業(yè)高質量發(fā)展的主要動力之一，而管理效益的提升必須要優(yōu)化和完善國有企業(yè)的治理結構。在實務中要優(yōu)化和完善國有企業(yè)的治理結構，可從以下兩個方面做起。一方面，要進一步推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅要結合股權結構改革，對股權的集中度進行柔化操作，防止因股權過度集中所帶來的一系列管理問題。同時，還要強化企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督職能，改善其監(jiān)督效率和效果；另一方面，則要通過對國有企業(yè)管理層的身份和薪酬進行市場化改革的方式來推動治理結構的進一步完善，進而實現(xiàn)管理效益的增加。

3.加快國企產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，形成集聚效應，為高質量發(fā)展提供內在動力

從上文分析可以看到，國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構因素對其高質量發(fā)展具有較強的推動作用，因此在實務中，國有企業(yè)可通過對產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化以形成集聚效應來為高質量發(fā)展提供內在動力。一方面，是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為基礎，以資源共享效應和協(xié)同合作效應為主要途徑，將同行業(yè)的龍頭或核心國有企業(yè)與非國有企業(yè)進行集聚，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，降低交易成本，進而提升國有資本保值增值的能力；另一方面，則是對國有企業(yè)的融資環(huán)境進行優(yōu)化，以實現(xiàn)國有企業(yè)融資效率的提高，為其產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)集聚提供金融支持。

4.推動國企混合所有制改革，從經(jīng)營效率和資源利用效率的提升推動高質量發(fā)展

對于國有企業(yè)來說，混合所有制改革的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，是能夠增加國有企業(yè)的資本總量，有利于國有企業(yè)做大做強；另一方面，則是能夠推動民營資本經(jīng)營效率的提升，進而激發(fā)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)高質量發(fā)展。值得注意的是，在推動國有企業(yè)混合所有制改革過程中，要堅持國有資本的控制力和影響力，讓國有資本起到導向作用，以防止國有資本的流失和國有企業(yè)本身屬性的改變。

五、結束語

本文結合建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，歸納和總結了國有企業(yè)在高質量發(fā)展中的主要影響因素，然后結合這些因素分別從強化國有企業(yè)復合型人才的培養(yǎng)以及技術創(chuàng)新能力，提供人才和技術基礎；優(yōu)化和完善國有企業(yè)的治理結構，提升管理效益；加快國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，形成集聚效應；推動國有企業(yè)的混合所有制改革，提升經(jīng)營效率和資源利用效率四個角度提出了國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的主要途徑，希望能夠對國有企業(yè)從高速發(fā)展向高質量發(fā)展平穩(wěn)轉型提供有價值參考。