浙江省余姚市朗霞街道辦事處 胡佰定

自我國實施改革開放戰(zhàn)略以來，中小企業(yè)為社會經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，在當前這樣一個經(jīng)濟新常態(tài)下，中小企業(yè)因為自身經(jīng)營規(guī)模和資金量都處于弱勢，在很大程度上阻礙了自身的經(jīng)營發(fā)展。怎樣在日趨激烈的市場競爭環(huán)境中得以生存和發(fā)展，必須要依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力來源，也是中小企業(yè)當前必須要重視的核心問題。

一、中小企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的重要意義

（一）區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

著名經(jīng)濟學家同時也是諾貝爾經(jīng)濟學獎得主道格拉斯·斯諾認為，有效率的組織是推動經(jīng)濟發(fā)展的重點，全球經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的地區(qū)，大部分都是憑借以中小企業(yè)為主體的有效率經(jīng)濟組織的興起而存在的。中小企業(yè)的效率直接反映在經(jīng)營發(fā)展過程中持續(xù)進行自我革新和技術(shù)創(chuàng)新，具備日益優(yōu)化的資源配置和組織結(jié)構(gòu)。一是因為中小企業(yè)自身具備較強的靈活性，具備非常敏銳的市場反應(yīng)，同時也可以更快地做出轉(zhuǎn)型決策；二是進入新世紀以來現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展和服務(wù)業(yè)的不斷壯大，使得越來越多的中小企業(yè)參與到全球化分工中來，在一定程度上促進了其轉(zhuǎn)型升級。特別是在當前這樣一個經(jīng)濟新常態(tài)背景下，更多大企業(yè)往往會采取傾向于防御型的策略，反之中小企業(yè)的主動性以及市場活動被充分調(diào)動出來，逐漸產(chǎn)生新的創(chuàng)新機制，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。而中小企業(yè)的技術(shù)改造與創(chuàng)新最終能夠帶動區(qū)域整體的轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）促進了產(chǎn)業(yè)升級

大多數(shù)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)品升級，二者的內(nèi)涵都反映在技術(shù)改造與創(chuàng)新上。技術(shù)創(chuàng)新借助于和市場實際需求之間的互動，能夠從如下幾個方面帶動產(chǎn)業(yè)升級：首先是形成新舊產(chǎn)業(yè)的更迭效應(yīng)而促進產(chǎn)業(yè)升級；其次是出現(xiàn)收入非均衡增長效應(yīng)而推動產(chǎn)業(yè)升級；最后是借助于技術(shù)溢出與關(guān)聯(lián)效益實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于拉動階段性發(fā)展的重要動力源泉，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在自我發(fā)展過程中應(yīng)當逐漸發(fā)展為更加開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系，從而有效整合與開發(fā)利用更多資源。現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式包含兩種不同的類型：首先是“雁型”，指的是大型企業(yè)占主導(dǎo)地位，發(fā)揮出領(lǐng)頭雁的作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；其次是浪潮型，指的是中小型企業(yè)占主導(dǎo)地位，借助于中小企業(yè)集群來形成一種群體共同發(fā)展的態(tài)勢。強化中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新，在前者的發(fā)展模式下能夠發(fā)揮出補充和銜接的作用，而在后者的發(fā)展模式下能夠引領(lǐng)和帶動更多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新的基本原則

即便中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展規(guī)模不大，但其占據(jù)著非常重要的地位，逐漸成為我國社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要支柱，也開始發(fā)展為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍之一，是大型企業(yè)必不可少的伙伴與助手。強化中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新，必須要遵循如下原則：

一方面是公開原則。公開是公平與公正的基礎(chǔ)和前提，如政府部門應(yīng)當把相關(guān)政策信息及時向中小企業(yè)進行公開。部分西方發(fā)達國家已經(jīng)借助于立法的形式來推動中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新，我們也應(yīng)當予以借鑒，確保相關(guān)政策、信息、資料第一時間向企業(yè)公開，真正做到平等對待市場中的所有企業(yè)，從而助力中小企業(yè)的發(fā)展。但在遵循公開原則的過程中必須要注意，針對可能涉及技術(shù)秘密的信息也應(yīng)當給予更多保護，強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護。另一方面是分類指導(dǎo)原則。在推動中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新時表現(xiàn)出普遍性和多樣性的特征，因此政府相關(guān)管理部門必須要嚴格遵循這一原則，結(jié)合轄區(qū)中小企業(yè)的實際特征和具體情況來有針對性地給予政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶等[2]。

三、強化中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新的路徑

（一）完善金融財稅政策

首先應(yīng)當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資金投入領(lǐng)域和具體方式。適當調(diào)整門檻過低的普惠性財政補貼，真正確保財政資金可以運用到更有價值的領(lǐng)域。地方應(yīng)當結(jié)合本區(qū)域的實際情況針對重點產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)進行靈活調(diào)整。其次應(yīng)當不斷提升中小企業(yè)取得技術(shù)創(chuàng)新扶持資金的水平。支持負責產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的大型企業(yè)、科研院所等積極和地方中小企業(yè)展開技術(shù)合作，把中小企業(yè)參與技術(shù)合作成果當成是項目考核的加分指標，未來的重大科研項目競標也逐漸朝著和中小企業(yè)合作進行技術(shù)創(chuàng)新成效更好的企業(yè)靠攏。再次應(yīng)當促進風投行業(yè)的發(fā)展，鼓勵資管產(chǎn)品以及保險資金利用投資私募股權(quán)基金等各種形式參與到中小企業(yè)融資中來，鼓勵相關(guān)市場主體能夠借助于債務(wù)、股權(quán)或者股債結(jié)合等多元化融資方式給予中小企業(yè)支持，從而為中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新帶來充足的資金保證，進一步分攤中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險。最后是拉動信托、券商、租賃等非標準化產(chǎn)品對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的授信，拓展抵押涉及范圍，真正盤活商標權(quán)、專利權(quán)等相關(guān)資源，擴寬中小企業(yè)間接融資路徑。

（二）完善人才培育政策

首先，建議從國家層面逐步健全職業(yè)教育體系，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)更多職業(yè)化、專業(yè)化人才，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級轉(zhuǎn)型帶來人才保障；其次，地方政府部門應(yīng)當支持引領(lǐng)特殊支持計劃、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)政策等，針對中小企業(yè)中的杰出人才、青年人才等給予更多培養(yǎng)資源，提高對相關(guān)人才的獎勵和補貼，吸引更多專業(yè)人才進駐中小企業(yè)，促進其技術(shù)創(chuàng)新；再次，從給予員工勞動保障的角度出發(fā)為中小企業(yè)帶來更多的政策支持和優(yōu)惠，對于中小企業(yè)中長期簽訂勞動合同且服務(wù)時間大于規(guī)定年限的技術(shù)型人才，使其在企業(yè)能夠獲得更多的社會保障以及稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠，避免中小企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人才的大量流失；最后，建立完善民營企業(yè)家培養(yǎng)和中小企業(yè)家溝通機制，地方政府管理部門應(yīng)當借助于微信群、座談會等線上+線下的方式暢通中小企業(yè)管理者和政府相關(guān)負責人的溝通聯(lián)系渠道，鼓勵更多民營企業(yè)家主動參政議政，建言獻策，讓中小企業(yè)管理者能夠熟悉了解相關(guān)政策法規(guī)，從而制定更加科學正確的發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新方案[3]。

（三）營造良好市場環(huán)境

一是推動健全相關(guān)政策法規(guī)并確保貫徹執(zhí)行，適當提高懲處力度，優(yōu)化訴訟流程，完善爭端解決機制，借助于這些措施來落實好對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果以及知識產(chǎn)權(quán)保護。推動知識產(chǎn)權(quán)保護法律援助機構(gòu)的建立，更好地幫助中小企業(yè)開展好技術(shù)專利申請以及合法權(quán)益維護等相關(guān)工作。二是應(yīng)當確?！斗磯艛喾ā贰秾＠ā芬约啊渡虡朔ā返认嚓P(guān)法律的貫徹執(zhí)行，地方政府管理部門要做好對重點行業(yè)的執(zhí)法檢查工作，對于不正當競爭、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等阻礙中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和健康發(fā)展的現(xiàn)象應(yīng)予以嚴厲查處，營造一個公正、公平、公開的良好市場環(huán)境。三是應(yīng)當真正發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)的作用。盡快建立符合高質(zhì)量發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新需求的統(tǒng)一行業(yè)標準，促進更多中小企業(yè)重視并做好技術(shù)改造與創(chuàng)新工作。四是逐步拓寬生產(chǎn)者責任延伸制度的適用范圍，讓那些產(chǎn)品服務(wù)一流、市場影響力較大且知名度較高的大型企業(yè)能夠在技術(shù)創(chuàng)新等各個方面為中小企業(yè)發(fā)揮出表率作用，發(fā)揮出大型企業(yè)對供應(yīng)鏈中相關(guān)中小企業(yè)有效的質(zhì)量管控作用。

（四）落實引導(dǎo)服務(wù)工作

一方面，地方政府管理部門應(yīng)當開展好對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)工作?，F(xiàn)階段中小企業(yè)促進技術(shù)改造與創(chuàng)新往往是借助于產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)業(yè)務(wù)合作伙伴以及自身努力，能夠基于外部層面獲得政策優(yōu)惠和支持的中小企業(yè)明顯偏少。因此地方政府部門要做好引導(dǎo)與支持工作，對目前已有的優(yōu)惠政策進行更多宣傳并確保其貫徹執(zhí)行，對中小企業(yè)管理人員實施教育培訓(xùn)，基于資金以及人才的角度給予更多支持，不斷拓展優(yōu)惠政策的收益范圍。另一方面應(yīng)當落實好中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，健全社會服務(wù)體系。首先是擴展中介服務(wù)的涉及范圍，提升服務(wù)層次，其次是提升中介服務(wù)工作人員綜合素質(zhì)能力以及中介服務(wù)機構(gòu)自身資質(zhì)信譽。結(jié)合區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的實際情況，建立具有針對性的中介服務(wù)機構(gòu)，為轄區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展提供支持[4]。

（五）產(chǎn)學研關(guān)系網(wǎng)構(gòu)建

將地方高校、科研院所都納入到更加系統(tǒng)化的技術(shù)創(chuàng)新體系中來，構(gòu)建一個覆蓋范圍更廣的產(chǎn)學研關(guān)系網(wǎng)，為轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)改造與創(chuàng)新帶來更多助力。產(chǎn)學研合作關(guān)系網(wǎng)的構(gòu)建應(yīng)當是區(qū)域內(nèi)教育、科研以及產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等進行優(yōu)化整合的過程。第一，打造網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)學研合作機制，為合作創(chuàng)新提供科學的組織結(jié)構(gòu)?；趨^(qū)域創(chuàng)新的層面來對教育、科研以及產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)化重組。第二，打造創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，更加關(guān)注和強調(diào)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，促進高校、科研院所通過直接或間接的形式投身于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或者科技園區(qū)的建設(shè)工作。第三，中小企業(yè)因為信息不對稱的問題而在很大程度上沒有與地方高校和科研院所展開緊密的聯(lián)系與合作，通過建立產(chǎn)學研關(guān)系網(wǎng)能夠有效解決這一問題，為企業(yè)帶來最新的技術(shù)信息支持，有助于實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新能力的提升。

四、結(jié)語

總而言之，在二十一世紀創(chuàng)新已經(jīng)成為各個行業(yè)與領(lǐng)域得以持續(xù)發(fā)展的靈魂與核心，作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升，打造具有中國特色市場經(jīng)濟環(huán)境的重要力量，中小企業(yè)在日趨激烈的市場競爭環(huán)境下，承擔著更大的競爭壓力，也面臨著更多的生存風險。在這樣的形勢下，唯有強化技術(shù)改造與創(chuàng)新才能夠真正幫助中小企業(yè)穩(wěn)固經(jīng)營發(fā)展形勢，增強市場核心競爭力，真正發(fā)揮出中小企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展中的價值與作用。