威海市水文中心（威海市水土保持監(jiān)測(cè)站） 徐艷會(huì)

在我國(guó)整體的高速進(jìn)步發(fā)展下,人民財(cái)產(chǎn)生活條件得到了極大的改善,但隨之而來(lái)開(kāi)始逐漸出現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境失衡、水土資源流失等突出狀況,逐漸成為當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展中所滯留的大問(wèn)題。因此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全力促進(jìn)我國(guó)水土生態(tài)保持建設(shè)治理各項(xiàng)工程的順利健康推進(jìn),根據(jù)堅(jiān)持預(yù)防為主,防治相輔結(jié)合的工作指導(dǎo)方針,引領(lǐng)促進(jìn)我國(guó)水土生態(tài)建設(shè)治理工程的穩(wěn)步健康推進(jìn)。

一、水土保持的綜合概述

（一）特點(diǎn)

水土保持涵蓋土壤、地質(zhì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、法律等多個(gè)門類和學(xué)科。由于各區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力水平差異較大，與當(dāng)?shù)貐^(qū)域開(kāi)發(fā)和綜合利用土地資源的能力水平差異較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和當(dāng)?shù)貐^(qū)域水土資源的維持工作的恢復(fù)現(xiàn)狀，需要在各地同時(shí)采取不同的水土流失防治措施。

（二）內(nèi)容

首先,任何工程的前期施工以及建設(shè)都可能需要大量使用材料,考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利用能力以及工程施工的種種便利性,材料中很大一部分都將從當(dāng)?shù)亓蠄?chǎng)獲取,而主要取決于料場(chǎng)的施工取料一般都需要采用沿線各地取得材料的施工方式。如果取樣原料場(chǎng)的地理位置分散并且與所開(kāi)采的區(qū)域深度不相近,這一切都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境可能造成極其嚴(yán)重的環(huán)境破壞；其次,從適合耕地適量植樹(shù)的工作角度上來(lái)考慮,應(yīng)該在水利工程的堤岸管理重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)適量設(shè)置堤岸防護(hù)林帶,大量適地種植防護(hù)林木這樣可以有效減少工程水力對(duì)流侵蝕和防止風(fēng)力對(duì)流侵蝕等所帶來(lái)的不良影響,因此,工作的焦點(diǎn)重心基本應(yīng)該放在如何加強(qiáng)工程壩前的堤岸防浪林和加強(qiáng)壩后的堤岸防護(hù)林的基礎(chǔ)建設(shè)上；最后,在同時(shí)進(jìn)行工程壩體防護(hù)邊坡的安全保護(hù)時(shí),為了有效防止壩體水力過(guò)分進(jìn)入沖刷而直接侵蝕壩體大壩或者防止重力過(guò)分侵蝕而直接導(dǎo)致壩體防護(hù)壩邊坡坍塌的多種情況同時(shí)發(fā)生,應(yīng)根據(jù)不同的具體情況分別考慮采用護(hù)坡工程工業(yè)護(hù)坡或者防草坡工程護(hù)坡等多種防護(hù)壩的方式。

二、水土保持的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

在當(dāng)前我國(guó)水土資源保持項(xiàng)目治理中,經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素矛盾問(wèn)題一直以來(lái)都認(rèn)為是現(xiàn)實(shí)存在的實(shí)際矛盾問(wèn)題,是不可能被忽略的重要實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái),雖然受到我國(guó)大力支持推進(jìn)實(shí)施水土資源保持流失治理相關(guān)政策,但是由于我國(guó)在該政策方面的財(cái)政資金投入?yún)s十分有限,因此,實(shí)際的我國(guó)水土資源保持流失治理政策項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展也是往往受到一定的財(cái)力制約,因而所可能造成的我國(guó)水土資源保持流失治理一定某種程度上的實(shí)際效果不盡人意,進(jìn)程也往往是十分緩慢,因此,實(shí)際的我國(guó)水土資源流失治理問(wèn)題也在一直不斷發(fā)生,沒(méi)有能夠獲得得到實(shí)質(zhì)性的有效控制、改善,甚至沿著整體發(fā)展趨勢(shì)向著愈來(lái)愈嚴(yán)重的方向不斷發(fā)展。

（二）人為問(wèn)題

造成水土流失環(huán)境治理效率低下的另一因素是人為因素，而這種人為因素影響也更為嚴(yán)重。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)變得越來(lái)越嚴(yán)重,雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展已經(jīng)帶來(lái)很多方便人類生活的人在同一時(shí)間,但同時(shí)也為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的性質(zhì)帶來(lái)了很多巨大的影響,被許多年的人總是錯(cuò)誤,應(yīng)由自然生態(tài)資源應(yīng)該是無(wú)窮無(wú)盡的,基于生態(tài)人的錯(cuò)誤可以知道未來(lái)會(huì)肆意人工森林砍伐或者土地,大量的人工樹(shù)木被砍伐，久而久之可能會(huì)造成破壞，就會(huì)出現(xiàn)基本不等于水土流失的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，

（三）宣傳問(wèn)題

如今,實(shí)施工程水土資源保持評(píng)價(jià)工作的各個(gè)單位、負(fù)責(zé)人、管理人等主體工作人員的整體綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體業(yè)務(wù)水平都相差參差不齊,管理人的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作仍然得不到高度重視,致使企業(yè)報(bào)價(jià)水平略低,良性報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境被打亂,影響了該工程單位整體業(yè)務(wù)質(zhì)量、工作效率。

主體業(yè)務(wù)單位和項(xiàng)目監(jiān)管者在工作過(guò)程中的部分大型項(xiàng)目管理工作兩者之間可相互互為輔助,大部分大型項(xiàng)目參與建設(shè)以及開(kāi)發(fā)的主體業(yè)主單位缺少有效治理地區(qū)水土資源流失的基本理念,無(wú)法有效提高或者保持治理水土資源流失工作效率,導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管者在水土資源流失項(xiàng)目工作中的宣傳教育力度開(kāi)展受到嚴(yán)重阻礙。

三、水土保持的應(yīng)用策略

（一）適當(dāng)增加投資力度

雖然在當(dāng)前國(guó)家環(huán)保政策的大力支持下以及環(huán)保部新時(shí)代的社會(huì)責(zé)任意識(shí)下,我國(guó)對(duì)于水土資源保持環(huán)境治理已經(jīng)發(fā)展取得了一定成績(jī),但是，目前我國(guó)對(duì)于水土資源保持環(huán)境治理的財(cái)政資金投入?yún)s十分有限,所以其造成的一些水土資源保持環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)際工作開(kāi)展的前期推進(jìn)治理過(guò)程中,難以有效的組織實(shí)施。因?yàn)槟壳拔覈?guó)幅員遼闊,多以中部山地、丘陵地區(qū)發(fā)展為主,因此,國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于實(shí)施水土保持環(huán)境治理的項(xiàng)目資金投入從從總體上來(lái)說(shuō)壓力是很大的,但是對(duì)于分配使用給各級(jí)人民政府的實(shí)施水土資源保持環(huán)境治理項(xiàng)目資金就十分有限,因此,各級(jí)人民政府在組織開(kāi)展實(shí)施水土資源保持環(huán)境治理項(xiàng)目工程時(shí),由于這些資金投入不能夠到位,往往就會(huì)影響實(shí)際保持治理項(xiàng)目工程的順利實(shí)施,也往往會(huì)對(duì)治理工程的實(shí)施效率、進(jìn)度等產(chǎn)生一定的不利影響。因此,在實(shí)際實(shí)施水土資源保持綜合治理實(shí)施方案中,應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)人民政府的專項(xiàng)資金投入,確保各級(jí)人民政府制定順利開(kāi)展實(shí)際水土資源保持綜合治理實(shí)施方案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

開(kāi)展水土資源保持綜合管理的監(jiān)督工作，要適當(dāng)加強(qiáng)其他監(jiān)督檢查工作。首先，地方各級(jí)政府部門必須嚴(yán)格監(jiān)督審批我國(guó)水土資源綜合治理的相關(guān)政策文件，建立健全國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)，按照國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督管理我國(guó)水土資源保持綜合治理工作；其次，有關(guān)行政主管部門還需要對(duì)居住城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地的相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真的資格審查，確保申請(qǐng)人的實(shí)際使用不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和土地結(jié)構(gòu)造成破壞。同時(shí)，還可以建立水土保持管理數(shù)據(jù)庫(kù)，合理監(jiān)測(cè)水資源的實(shí)際情況，及時(shí)跟蹤治理計(jì)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保水利和水利建設(shè)單位有效實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化利用。此外，為加強(qiáng)執(zhí)法力度，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，可利用綠地減少，因此，地方政府需要進(jìn)一步規(guī)范城市用地項(xiàng)目審批流程，對(duì)未按相關(guān)規(guī)范施工的建設(shè)單位處以罰款，并將進(jìn)行年度城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，促進(jìn)水土保持工作的順利推進(jìn)。

（三）增加日常宣傳力度

我國(guó)部分居民的保護(hù)自然資源水土保護(hù)環(huán)境權(quán)益保障意識(shí)非常淡薄,這主要形成原因可能是由于當(dāng)前當(dāng)下我國(guó)的長(zhǎng)期持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和大環(huán)境因素所影響。現(xiàn)階段,要不斷切實(shí)增大群眾宣傳教育廣大群眾的基層全民宣傳水土保護(hù)普及守法法律意識(shí),不斷切實(shí)提高群眾宣傳廣大群眾全民水土保護(hù)的普及守法法律重要性,開(kāi)展和推出系列具有較強(qiáng)性和針對(duì)性的全民水土保護(hù)宣傳法律知識(shí)守法普及課和守法法律講座,可以同時(shí)通過(guò)群眾借助各種新聞媒體、公眾傳媒宣傳公益大使、名人媒體宣傳社會(huì)效益、愛(ài)心捐助企業(yè)宣傳等二十多種形式廣泛組織展開(kāi),目的之一也就是為了能夠讓廣大群眾全民水土保護(hù)普及守法法律意識(shí)深入人心,杜絕那些危害廣大群眾肆意占用土地違法砍伐,維護(hù)占用耕地違法造田等可能嚴(yán)重破壞我國(guó)土地資源生態(tài)環(huán)境的各種違法行為。同時(shí),可以通過(guò)正式設(shè)立水土資源環(huán)境自然資源綜合保護(hù)日,通過(guò)宣傳日的條幅、廣告語(yǔ)、專題片的話等多種形式用以宣傳普及水土保護(hù)工作中的基本常識(shí),讓廣大群眾更多地具有一種社會(huì)代入感、責(zé)任感、義務(wù)感。也可以通過(guò)一些網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳一些水土保護(hù)相關(guān)知識(shí)或者視頻,讓當(dāng)今社會(huì)上的人們充分多地了解到在我國(guó)開(kāi)展水土保護(hù)的迫切性和重要性。

（四）靈活運(yùn)用其他技術(shù)

為實(shí)時(shí)定位觀察我國(guó)草原重要地域的自然水土資源流失情況動(dòng)態(tài),防治水土流失、優(yōu)化草原產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、合理充分利用草原水土資源,完成國(guó)家可持續(xù)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要目標(biāo),應(yīng)積極提供大量相關(guān)科學(xué)依據(jù)和基本監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),運(yùn)用實(shí)時(shí)定點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控模式、模擬實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)模式、3s模等科學(xué)先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù),在高原草場(chǎng)或其他重要生態(tài)環(huán)境區(qū)域?qū)嵤?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和防預(yù)警的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)當(dāng)今檢測(cè)科技飛速發(fā)展,多種先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)信息會(huì)臺(tái)的設(shè)立,自然環(huán)境監(jiān)控檢測(cè)信息庫(kù)并同時(shí)融合行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文字處理數(shù)據(jù)、觀測(cè)處理數(shù)據(jù)、計(jì)算處理數(shù)據(jù)、地圖處理數(shù)據(jù)與多種圖像處理數(shù)據(jù),利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析和預(yù)測(cè)，這自然能體現(xiàn)監(jiān)測(cè)檢測(cè)信息技術(shù)的完全智能化、科學(xué)性。另外，建議充分利用局部網(wǎng)絡(luò)生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合局部水土病害管理，降低水土病害發(fā)生地區(qū)自然排水工程的病害發(fā)生率，形成適應(yīng)當(dāng)?shù)匦畔⒌墓芾砟Ｊ?，使?dāng)?shù)厝嗣衽c自然環(huán)境和諧相處。順應(yīng)自然氣候變化的新型環(huán)境觀念生態(tài)作為重要前提條件,設(shè)立三層生態(tài)防線,在當(dāng)?shù)貙?shí)施水土治理病害工作時(shí),保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水土流失治理這項(xiàng)工作的實(shí)際重要性當(dāng)然是不言而喻的,所以針對(duì)這些治理工作中的常見(jiàn)難點(diǎn)問(wèn)題,應(yīng)該要采取一些防治性的措施,因?yàn)槲覈?guó)水土資源保持流失治理這項(xiàng)工作不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的治理工作,其是為了有效維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡而進(jìn)行設(shè)立,所以只有扎實(shí)做好上述作才能不斷地有效改善我國(guó)水土資源流失治理問(wèn)題,從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。