黑龍江大學(xué) 仝澤英

以人為本，人才是第一生產(chǎn)力，人才資源是一個(gè)單位運(yùn)行、發(fā)展的活力與源泉。公開招聘是事業(yè)單位用人的重要方式之一，是國家深化干部人事制度的重要措施之一，事業(yè)單位公開招聘制度為國家擴(kuò)大選人視野，深化人才建設(shè)，防止用人不當(dāng)?shù)确矫孀龀隽司薮筘暙I(xiàn)。但針對(duì)當(dāng)前形勢，事業(yè)單位公開招聘還存在很多問題。因此，對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作現(xiàn)狀和的問題進(jìn)行反思，并結(jié)合當(dāng)前工作提出適當(dāng)建議，從而推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、事業(yè)單位公開招聘背景介紹

事業(yè)單位主要是指由國家建立的大型社會(huì)組織，不以盈利為目的，其主要從事社會(huì)管理等活動(dòng)。事業(yè)單位的資金來源主要是由國家進(jìn)行撥款，根據(jù)當(dāng)前數(shù)據(jù)顯示，我國每年對(duì)于事業(yè)單位的撥款占國家財(cái)政支出的四分之一,其目的主要為社會(huì)公眾提供一些基礎(chǔ)性服務(wù)。其中一部分工作人員是國家為了簡化機(jī)構(gòu)而縮簡下來的人員。還有的是把自己的親朋好友安排進(jìn)來，這些工作人員的個(gè)人素質(zhì)與工作崗位的匹配度并不匹配，有的工作人員甚至在工作中存在惰性，這就使得工作人員的工作效率低下，缺乏工作熱情。

因此，為了推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展，國家對(duì)事業(yè)單位的用人制度進(jìn)行了徹底的改革，事業(yè)單位開始進(jìn)行公開招聘，規(guī)定事業(yè)單位在進(jìn)行公開招聘時(shí)必須面向社會(huì)大眾。這一舉措為事業(yè)單位人員隊(duì)伍注入了新鮮血液，讓事業(yè)單位的人員組成結(jié)構(gòu)更加完善合理，在壓制了事業(yè)單位的不良風(fēng)氣的同時(shí)，也給真正有能力的人才提供了一個(gè)公平公正，合理競爭的平臺(tái)。但事業(yè)單位經(jīng)過了十幾年的發(fā)展后，我們發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位逐漸暴露出公開招聘中的一些問題，需要通過更加合理、規(guī)范的招聘流程，才能為事業(yè)單位吸引一批優(yōu)秀人才。

二、事業(yè)單位公開招聘存在的問題

（一）崗位設(shè)置不夠合理，人才能力與崗位匹配不上

首先，事業(yè)單位的崗位設(shè)置自建立以來，我國的事業(yè)單位都認(rèn)真遵循國家制定的崗位政策，逐步建立了因事設(shè)崗、以崗定薪，但是部分地方產(chǎn)生了因人設(shè)崗這種情況，這表明在崗位設(shè)置上存在漏洞。其次國家現(xiàn)在提倡精簡機(jī)構(gòu)，分類整合，這樣的舉措讓許多事業(yè)單位在崗位招聘的過程中缺失了自主決定權(quán)，最終也導(dǎo)致了事業(yè)單位招聘考試中的崗位設(shè)置并不合理，從而影響了事業(yè)單位的工作效率，直接導(dǎo)致了工作人員與工作崗位匹不均衡，人才隊(duì)伍建設(shè)不盡合理。[4]

（二）人才評(píng)價(jià)和考核方式需要優(yōu)化

事業(yè)單位公開招聘一般采取筆試和面試的結(jié)合的形式來考查參考人員的綜合素質(zhì)，并根據(jù)兩門考試的綜合成績排名確定擬錄入人選。經(jīng)過多年的完善發(fā)展，這種旨在公平公正選拔人才的考查機(jī)制已經(jīng)比較成熟，但依然沒有辦法避免個(gè)別應(yīng)聘者考試成績高、但實(shí)際工作能力較弱的情況，其在實(shí)際工作過程中可能產(chǎn)生不服從工作任務(wù)安排等情況，給單位和個(gè)人都帶來非常大的困擾。公開招聘考試中的筆試考查具有相對(duì)的客觀性、容易獲得直觀量化結(jié)果的優(yōu)勢，但對(duì)于行業(yè)不同、專業(yè)背景不同的應(yīng)聘者，特別是應(yīng)聘一些專業(yè)技術(shù)技能崗位的考生，其可能具有與崗位匹配的專業(yè)能力和技能，卻因不擅考試或筆試發(fā)揮不佳，導(dǎo)致筆試成績排名靠后而失去面試機(jī)會(huì)，阻礙了技能型人才進(jìn)入事業(yè)單位，也限制了事業(yè)單位人才隊(duì)伍的完善。

（三）事業(yè)單位自身的對(duì)崗位招聘指導(dǎo)能力和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待提高

首先，隨著高等院校學(xué)科建設(shè)發(fā)展和學(xué)科專業(yè)的不斷修改，教育部門也在不斷完善各學(xué)科分類，如果用人單位的人事部門不能及時(shí)掌握專業(yè)變動(dòng)，將不能準(zhǔn)確的把學(xué)科專業(yè)和工作崗位相匹配。[5]有部分事業(yè)單位曾出現(xiàn)因?qū)?yīng)聘者資格審查不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)將擬錄取人員名單提交人力資源和社會(huì)保障部門審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)擬錄取人員專業(yè)背景與崗位專業(yè)矛盾，導(dǎo)致最終無法錄取的情況，給用人單位和應(yīng)聘者都造成非常大的損失，因此，用人單位的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較低。其次，很多應(yīng)聘者在選擇報(bào)考崗位時(shí)無從下手，盲目跟風(fēng)，最后隨意填報(bào)。所以用人單位的崗位招聘指導(dǎo)能力比較薄弱，有待加強(qiáng)。

三、推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作人員規(guī)范化建議

（一）崗位設(shè)置向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，更加注重公平

事業(yè)單位的良好運(yùn)行對(duì)于國家正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要，而作為事業(yè)單位的動(dòng)力源泉——工作人員，就更加重要了，因此事業(yè)單位的崗位設(shè)置必須規(guī)范、合理、高效這樣才能使得事業(yè)單位良好有序運(yùn)行。[6]但是，隨著事業(yè)單位公開招聘制度的實(shí)行了十幾年，在崗位設(shè)置上產(chǎn)生了一些問題，有的崗位設(shè)置其實(shí)不需要太多的技能，普通的學(xué)歷就可以，但是設(shè)置很高的門檻，導(dǎo)致很多人無法報(bào)考;更有甚者有些事業(yè)單位設(shè)置太多重復(fù)的崗位，導(dǎo)致人員數(shù)量龐大，且效率低下，這些問題都是我國事業(yè)單位目前前進(jìn)發(fā)展的巨大阻礙。事業(yè)單位自身出發(fā)，在具體的崗位設(shè)置上、實(shí)施的制度上進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（二）打破現(xiàn)在的“標(biāo)準(zhǔn)人才”，為單位增添活力，做到人崗統(tǒng)一

現(xiàn)行的事業(yè)單位公開招聘已經(jīng)運(yùn)行十幾年了，存在一定的僵化?，F(xiàn)在“公務(wù)員熱”“事業(yè)單位熱”各種各樣的考試，導(dǎo)致各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大肆產(chǎn)生，筆試考前突擊班、面試保過班、等等各種各樣的班，這些現(xiàn)象造成了經(jīng)過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)聘者都是標(biāo)準(zhǔn)化的模式，經(jīng)過機(jī)構(gòu)突擊訓(xùn)練，他們的思維非常僵化，表達(dá)方式也千篇一律，最后的結(jié)果也確實(shí)挺大一部分經(jīng)過這樣的培訓(xùn)如愿進(jìn)入了體制內(nèi)。但是，這種“標(biāo)準(zhǔn)化人才”的大量涌入不僅沒有給事業(yè)單位帶來新鮮的血液，反而使得其更加僵化。因此，事業(yè)單位要打破這種“標(biāo)準(zhǔn)化人才”的壟斷，政府部門也要根據(jù)事業(yè)單位自身的實(shí)際情況下放其自主招聘的權(quán)力，事業(yè)單位的人事部門可以深入到具體崗位中，與那些工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員溝通、交流，聽取他們的一些建議，制定符合崗位特色的招聘模式，一崗一位、人崗統(tǒng)一。當(dāng)然事業(yè)單位也需要依據(jù)目前的人才市場，進(jìn)行定期的人力資源分析并與具體崗位需求分析相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)綜合動(dòng)態(tài)招聘。

（三）事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘者的崗位選擇指導(dǎo)，提高自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

當(dāng)前，“考編熱”這種社會(huì)現(xiàn)象引發(fā)了在社會(huì)上巨大的轟動(dòng)，許多畢業(yè)生根本沒有想過自己真正適合某種工作，只是看周圍的人的考研、考公、考編所以自己盲目跟從，在選擇報(bào)考具體的崗位時(shí)根本沒有去了解這個(gè)崗位是否真正適合自己的專業(yè)或者未來規(guī)劃，只是簡單的別人報(bào)這個(gè)了我也報(bào)、別人說這個(gè)好考那我就報(bào)等等這些思想。帶有這些想法的應(yīng)聘者往往考上后再具體的工作中，工作效率可能也會(huì)不高、工作缺乏熱情。這種想法也是不可取的，因此，事業(yè)單位需要對(duì)應(yīng)聘者加強(qiáng)崗位指導(dǎo)，通過現(xiàn)在發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)、大數(shù)據(jù)為應(yīng)聘者提供在線崗位咨詢，解答他們對(duì)招聘崗位的一些疑惑。同時(shí)如果事業(yè)單位的招聘計(jì)劃、人數(shù)、條件要求有任何變化，必須及時(shí)在其官網(wǎng)、公眾號(hào)及時(shí)更新，以便應(yīng)聘者能夠迅速獲取信息，做出調(diào)整。這樣既可以使應(yīng)聘者找到真正適合自己的崗位，用人單位也可以滿足自己對(duì)人力的需求。同時(shí)，用人單位在工作中也必須不斷提升自身的綜合業(yè)務(wù)能力，提高對(duì)應(yīng)聘者資格審核能力，盡量減少甚至避免失誤，使得應(yīng)聘者與用人單位產(chǎn)生摩擦糾紛，因此用人單位應(yīng)該提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在憲法和法律允許的范圍內(nèi)，讓本單位公開招聘各環(huán)節(jié)工作更加科學(xué)化、透明化，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位用人自主權(quán)以及勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的最大化。

四、結(jié)語

事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，也是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。因此，事業(yè)單位的改革勢在必行，它的改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。[7]事業(yè)單位改革也是我國政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措。事業(yè)單位的改革也會(huì)提高其公益性、科學(xué)性使其發(fā)展更加注重公平，也有利于進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。因此作為事業(yè)單位改革中的重中之重——公開招聘制度的改革與完善就更加重要了。雖然事業(yè)單位的公開招聘制度運(yùn)行已經(jīng)取得了巨大的成績，但是，在具體的運(yùn)行當(dāng)中還是產(chǎn)生了一些問題，所以針對(duì)上文的問題提出了一些具體的解決措施:首先，事業(yè)單位公開招聘的崗位設(shè)置要向著規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展;其次，必須打破現(xiàn)在的“標(biāo)準(zhǔn)人才”做到人崗統(tǒng)一;最后，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘者的崗位指導(dǎo)工作，提高自身法律意識(shí)。只有通過事業(yè)單位自身不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，它才能與我國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相適應(yīng)，從而也能帶動(dòng)自身發(fā)展。