核工業(yè)金華建設(shè)集團有限公司 王荔

一、前言

隨著社會流動日益加快，一方面顯示出我國國家綜合實力的不斷增強，另一方面也對市政工程施工工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。市政工程施工不僅關(guān)乎國家發(fā)展，而且在新時代背景下也暴露出越來越多的問題，受到諸多方面影響因素的限制，制約了其進一步發(fā)展。文章針對問題進行分析探究，找出相應(yīng)對策，不斷完善市政工程施工設(shè)計以適應(yīng)新時代社會的迅速發(fā)展。

二、影響市政工程施工試驗檢測的因素

結(jié)合市政工程施工的特征與筆者的親身經(jīng)歷，筆者認為，市政施工工程試驗檢測存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）市政施工工程信息技術(shù)應(yīng)用程度不高

眾所周知，信息技術(shù)正在深刻地影響甚至改變我們的生活，信息技術(shù)可以促進生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，但是在市政施工工程中信息技術(shù)的應(yīng)用程度較低。工程地質(zhì)勘察涉及勘察原始數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理分析等工作，這些工作若是能應(yīng)用信息技術(shù)將會大大提高工作效率和效果，能幫助我們獲得更接近實際、客觀、科學(xué)的勘察結(jié)果，以便市政道路的建設(shè)。同時，目前市政道路勘察行業(yè)存在部分不良勘察從業(yè)者，其勘察工作流程中的漏洞，做出數(shù)據(jù)造假、勘察工作量不足等不誠信行為以謀取不當(dāng)利益，信息技術(shù)的有效應(yīng)用可以封堵漏洞，避免這些不誠信行為的發(fā)生。

（二）勘察點位布置不合理

市政道路工程地質(zhì)勘察需要執(zhí)行參照的規(guī)范較多，在勘察過程中，部分勘察從業(yè)者沒有嚴格按照規(guī)范要求和場地地質(zhì)特點布置勘察點位，點位布置不合理。同時，因為道路周邊環(huán)境的限制，對于勘察點位布置存在一定的隨意性，導(dǎo)致最終勘察點位的代表性有限，勘察結(jié)果缺乏客觀性和代表性，使勘察質(zhì)量得不到保障。

（三）各方面協(xié)調(diào)配合不足

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，市政道路建設(shè)場地的周邊環(huán)境日益復(fù)雜，部分市政道路位于城區(qū)內(nèi)，區(qū)域內(nèi)人員密集、交通繁忙、建筑密集，進場勘察施工時避免不了要接觸影響地鐵、給水部門、燃氣部門、通信部門、周邊居民等，需要與多方協(xié)調(diào)配合。對于部分新建市政工程，可能還涉及進場勘察時周邊征拆尚未完成等情況。在實際工作中，部分勘察企業(yè)與建設(shè)部門、設(shè)計部門、政府部門、管理部門、周邊居民等溝通協(xié)調(diào)工作不到位，導(dǎo)致難以順利進場勘察施工，影響勘察進度甚至影響勘察質(zhì)量和安全等。

（四）工程線路設(shè)計不科學(xué)

隨著城市化比例不斷增大，城市的人流量和車流量也在逐年增加，在這個大背景下，市政工程的設(shè)計越來越受到社會各界的廣泛重視。通常情況下，人們都想著以最快的速度到達目的地，因此線路的科學(xué)性與合理性至關(guān)重要。在規(guī)劃設(shè)計中，我們不僅要從安全的角度出發(fā)，選擇效果相比短直線更好的較大半徑的圓曲線，而且減少了主干道的轉(zhuǎn)彎處，最大限度降低交通事故發(fā)生率。除此之外，市政工程的設(shè)計方案并不是簡單地就道路本身而設(shè)計，而是綜合分析周邊復(fù)雜的環(huán)境，將其視為一個有機的整體，盡可能協(xié)調(diào)市政道路與周邊環(huán)境。

三、市政施工工程全過程成本管理的解決對策

針對以上市政道路工程試驗檢測存在的問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面著手，進而對市政道路進行有效管理。

（一）積極應(yīng)用信息技術(shù)提高勘察水平

推進信息技術(shù)和市政道路工程地質(zhì)勘察的有效應(yīng)用，需要政府主管部門和勘察從業(yè)者的共同努力。政府主管部門引導(dǎo)市政道路勘察往信息化方向發(fā)展，勘察從業(yè)者積極主動提高勘察信息化水平，以此提高勘察技術(shù)水平和勘察效率，創(chuàng)造更大的效益。例如，廣西工程勘察專業(yè)委員會目前積極推動實施市政道路工程勘察質(zhì)量信息化管理，要求市政道路勘察單位在勘察過程中實時編錄，有效推動勘查現(xiàn)場、試驗室行為和成果質(zhì)量管理標準化，提高廣西市政道路勘察行業(yè)信息化水平。政府管理部門有效加強對市政道路勘察的管理，封堵相關(guān)管理漏洞，從根本上有效避免“漏打孔少鉆探”的現(xiàn)象?？辈炱髽I(yè)對勘察各環(huán)節(jié)工作越發(fā)重視，做到保質(zhì)保量，勘察質(zhì)量有了進一步的提升。

（二）道路設(shè)施設(shè)計

復(fù)雜的路線規(guī)劃是市政道路工程的重要環(huán)節(jié)，道路設(shè)施的設(shè)計在整個工程中也占據(jù)了一席之地，包括多種多樣的交通指示牌、交通標志以及綠化帶等。舉例來說，紅綠燈裝置在設(shè)計上可以加入智能化的元素，相比之前變得更加引人注目，引導(dǎo)司機時刻遵守交通規(guī)則，而且交通標志可以更加規(guī)范化，最大限度地發(fā)揮指引作用。同時路線太長的話，就必須要考慮到行人的需求，可以設(shè)計天橋，方便過路的人們轉(zhuǎn)換另一條道路?？梢栽诘缆穬膳苑N植綠色植物，緩解駕駛員的眼部疲勞，在到達學(xué)校和醫(yī)院之前，提前設(shè)置交通標志起到警示作用，從而達到限制車速的目的，減少事故發(fā)生率，進一步增強市政道路的服務(wù)性能。

（三）實行績效考核，提高資金流動質(zhì)量

事業(yè)單位在進行財務(wù)工作過程中必須強化各個部門的職責(zé)，建立起科學(xué)有效的規(guī)章制度，提高運行效率。將單位薪資與績效考核進行掛鉤，將單位和職員的工作完成質(zhì)量與經(jīng)濟效益進行掛鉤，進而激發(fā)職員的工作積極性，提高財務(wù)質(zhì)量。根據(jù)單位的實際情況，采取有針對性的預(yù)算控制措施，全面確保預(yù)算與實際資金支出相一致。比如，當(dāng)遇到資金與財務(wù)核算差異時，相關(guān)使用部門必須獲得財務(wù)單位和上級主管單位所開出的撥款證明才可進行資金處理。這就意味著，使用單位在進行預(yù)算計算時必須根據(jù)實際工作情況進行預(yù)算設(shè)計，積極參考以往工作經(jīng)驗，加強調(diào)查力度，采取多方位論證，從而建立起科學(xué)的預(yù)算編制流程，再結(jié)合具體實施環(huán)節(jié)所遇到的各類變數(shù)性影響進行科學(xué)調(diào)整，并向上級主管部門匯報修改預(yù)算數(shù)量，進而使預(yù)算編制能夠得到更為嚴格地落實，全面控制預(yù)算工作。

（四）完善管理體制機制，營造良好的財務(wù)環(huán)境

首先要求國家和相關(guān)部門完善市政工程設(shè)計規(guī)范標準，確保市政工程的安全性和合理性，為出行安全提供基礎(chǔ)保障。其次，相關(guān)工作人員要及時關(guān)注國內(nèi)外市政工程的發(fā)展狀況以及相關(guān)標準的調(diào)整。政府在進行市政工程政策制定的時候，要結(jié)合實際情況與各個地區(qū)的地形地勢，具體情況進行具體分析，考慮不同地區(qū)的不同情況，以此實現(xiàn)市政施工工程的合理化和規(guī)范化。最后，考慮到地區(qū)間地勢起伏的不平衡，市政施工工程必須要尊重地方的具體實情，根據(jù)實際情況進行完善，使市政工作順應(yīng)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，建立起完善的市政工程檢測機制，這樣才能使交通出行更加便捷。要將項目資金流動的收入和支出管理結(jié)合起來，實行戰(zhàn)略統(tǒng)籌制定出既定目標，并在此目標指導(dǎo)下，不斷細化完善財政管理各環(huán)節(jié)的工作，讓財政收支管理朝著規(guī)范化方向不斷進步。首先要優(yōu)化財政資金預(yù)算管理，建立起與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的資金控制、支出的良好氛圍，保證財務(wù)管理始終處于積極穩(wěn)定的運行狀態(tài)，確保財務(wù)管理模式和管理制度相匹配。要針對目前資金收支管理中存在的問題，以針對性措施強化規(guī)范化管理，從而有效控制收支管理，切實保障相關(guān)需求得到財務(wù)綜合保障。以財務(wù)收支管理作為解決收支矛盾的關(guān)鍵點，來推動財務(wù)整體工作鏈條的全面優(yōu)化。在工作應(yīng)用中，要具體分析相關(guān)債務(wù)的形成原因和過程，以增收來徹底解決支出方面的問題，實現(xiàn)對債務(wù)的有效管理控制。為每種資金類型都建立相對應(yīng)的收支渠道，建立更高效的財務(wù)管理新模式，在保證資金管理力度的同時，實現(xiàn)對資金的多元化管理。

（五）提高財政人員職業(yè)素養(yǎng)，加大監(jiān)管力度

中國的綜合國力在不斷加強，這得益于人口之間的流動性在不斷加強，看到好的相反面，這也對市政施工工程規(guī)劃了更高的標準[4]。為了達到更高的標準，我們必須不斷優(yōu)化所設(shè)計的道路方案，這其中的關(guān)鍵之處就是招收專業(yè)人才，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。伴隨社會主義市場經(jīng)濟的日益完善，社會主義現(xiàn)代化有了日益雄厚的基礎(chǔ)保障。面對當(dāng)前財政稅收工作中存在的監(jiān)督管理不足的問題，需要積極采取有效措施加以快速解決，以更好地支持財政稅收工作的有效開展。在這樣的背景下，財政稅收管理工作需要不斷進行優(yōu)化和強化，加強對實際工作的監(jiān)督和管理，要對偷稅漏稅等不良影響進行嚴格控制，對這種行為進行嚴格的打擊。要依托于法律法規(guī)來對工作人員的行為進行規(guī)范，對不符合規(guī)章制度的行為和人進行嚴厲打擊，切實保障國家的整體利益。只有國家以及相關(guān)部門深刻認識到監(jiān)督機制的重要性，才能確保財政稅收工作的順利開展，進一步深化財政稅收工作的改革。具體來說，加強財政稅收工作的改革，需要監(jiān)督機制作為保障，以此推動社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展[6]。在建立健全監(jiān)督體系的過程中，要通過建立有效的規(guī)章制度避免納稅主體出現(xiàn)逃稅漏稅的情況，避免財政稅收工作產(chǎn)生損失，推動相關(guān)工作的健康發(fā)展。加強監(jiān)督體系的過程中還要不斷提高人員的綜合素養(yǎng)，使其認識到自身肩負的職責(zé)，這樣才能認真執(zhí)行好各項工作。

四、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段市政施工工程在成本管控方面，在制度體系建設(shè)、責(zé)任劃分、民主管理以及監(jiān)督體制這些方面或多或少都存在一定的問題，制約了市政施工工程成本的管控?；诖?，筆者針對市政施工工程的具體問題提出幾點管控市政工程成本的措施，以期財政的深化改革。