鄭付從

（南安市省新鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，福建南安 362300）

1 農(nóng)作物種質(zhì)資源概況

中華文化歷史悠久，農(nóng)耕文明延綿千年。農(nóng)作物種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)較早，種質(zhì)資源極為豐富，成為我國(guó)乃至世界最為重要的農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)。新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)作物種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用更進(jìn)一步，作物品種不斷推陳出新，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率逐步提高，為糧食安全奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

1.1 農(nóng)作物種質(zhì)資源的貢獻(xiàn)

1.1.1 維護(hù)和保障國(guó)家糧食安全。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手里，必須確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。因此，立足于保障糧食安全，就必須培育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)新品種，而高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)新品種的培育，離不開(kāi)優(yōu)異種質(zhì)資源的深度發(fā)掘與有效利用。否則，新品種培育將成為無(wú)源之水、無(wú)米之炊。

1.1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭作用。隨著“組學(xué)”研究的不斷深入，細(xì)胞學(xué)、遺傳學(xué)、分子工程等方面新技術(shù)大量涌現(xiàn)，種質(zhì)資源保護(hù)的對(duì)象已從生命個(gè)體或群體外延到脫氧核糖核酸（DNA）和基因?，F(xiàn)代種業(yè)利用生物技術(shù)開(kāi)發(fā)種質(zhì)資源，研發(fā)優(yōu)質(zhì)作物品種并申請(qǐng)專利，在國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)形成巨大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。利用種質(zhì)資源研發(fā)出的作物新品種，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著“芯片”的作用，體現(xiàn)著國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力。據(jù)有關(guān)報(bào)告，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)作物良種的科技貢獻(xiàn)率超過(guò)45%。

1.1.3 承載傳承中華農(nóng)耕文明。通過(guò)發(fā)掘綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、保健、觀賞等特色資源，培育綠色優(yōu)質(zhì)新品種，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)保健食品，提供可觀賞性作物，將更好滿足人民群眾美好生活需要。在從“吃飽”向“吃好”的轉(zhuǎn)變中，地方品種種質(zhì)資源能夠發(fā)揮重要作用：云南的“遮放貢米”和遼寧的“京租”稻米，原始品種已在當(dāng)?shù)亟^種，從國(guó)家種質(zhì)庫(kù)引回種植后形成糧食品牌。

1.2 保護(hù)與利用工作取得成效

1.2.1 農(nóng)作物種質(zhì)資源收集保護(hù)成果顯著。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高度重視種質(zhì)資源普查和征集工作。1955—1958年，我國(guó)政府組織了全國(guó)性的農(nóng)作物種質(zhì)資源征集工作；1975—1985年，進(jìn)行專業(yè)性、區(qū)域性的全國(guó)性的補(bǔ)充收集農(nóng)作物種質(zhì)資源專項(xiàng)考察收集工作；2015年，在我國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與系統(tǒng)調(diào)查收集行動(dòng)。持之以恒地征集與收集工作，使我國(guó)作物種質(zhì)資源保存總量在2020年突破52萬(wàn)份，位居世界第二，并建立了國(guó)家主導(dǎo)的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和管理體系，包括長(zhǎng)期庫(kù)、復(fù)份庫(kù)、中期庫(kù)、種質(zhì)圃、原生境保護(hù)點(diǎn)以及種質(zhì)資源信息庫(kù)等。

1.2.2 農(nóng)作物種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用取得成效。在廣泛收集的基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)專家通過(guò)栽培種與野生種間的遠(yuǎn)緣雜交，培育出一批關(guān)鍵性狀突出、遺傳基礎(chǔ)明確，能用、好用的育種新材料、新品系。通過(guò)創(chuàng)制水稻不育系，我國(guó)在雜交水稻研究與有效利用方面處于國(guó)際領(lǐng)先地位。如在小麥新種質(zhì)創(chuàng)制方面，我國(guó)已將小麥與野生近緣植物9屬17種雜交成功，有4個(gè)物種的屬間雜交在國(guó)際最先報(bào)道。有部分的粒數(shù)多、產(chǎn)量高和廣譜抗病性強(qiáng)的育種新材料，已成為各麥區(qū)主要育種親本（即參與雜交過(guò)程的雄性和雌性個(gè)體）材料，并培育出一批新品種。

2 我國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)作物資源保護(hù)消失風(fēng)險(xiǎn)加劇

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度增加，天然生長(zhǎng)的農(nóng)作物種質(zhì)資源種類與數(shù)量明顯減少，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活躍區(qū)域大量珍貴、野生的種質(zhì)未得到有效保護(hù)和保存，近緣植物消失速度加快，造成很多地方品種、野生種質(zhì)資源未來(lái)得及研究就被破壞而消失，一些地方特色作物品種、瀕海臨水野生水生作物資源數(shù)量消退明顯，搶救性保護(hù)刻不容緩。

2.2 農(nóng)作物種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用潛力尚待提高

由于資源利用的科研項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)與考核機(jī)制不夠完善科學(xué)，導(dǎo)致創(chuàng)新培育新品種的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源偏低，開(kāi)發(fā)利用潛力沒(méi)有充分挖掘，已開(kāi)發(fā)利用的種質(zhì)資源尖端優(yōu)勢(shì)不突出，種質(zhì)資源利用公益性彰顯而產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮，導(dǎo)致種質(zhì)資源功能開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于某些國(guó)家，如美國(guó)的大豆、日本的中草藥和以色列的果蔬。

2.3 農(nóng)作物資源保護(hù)體系與配套政策不完善

國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)缺乏統(tǒng)一、專業(yè)、科學(xué)的體系，國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)的保護(hù)體系尚未建立。對(duì)資源保護(hù)和利用的配套政策不完善，資金投入涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技等部門，而目前農(nóng)業(yè)種業(yè)研究的科研成本增加，種質(zhì)資源保護(hù)缺乏主動(dòng)性，種質(zhì)資源保護(hù)人才匱乏，技術(shù)人員的待遇反差，影響到種質(zhì)資源科研隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.4 共享平臺(tái)機(jī)制不健全

農(nóng)作物種質(zhì)資源雖然有建設(shè)共享平臺(tái)，但由于行業(yè)管理及體制機(jī)制的原因，國(guó)家層面對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，利益分享機(jī)制構(gòu)建滯后，因此，種質(zhì)資源使用者不能很好地從資源保護(hù)者那里分享到資源，且資源使用者也未能很好與資源保護(hù)者共享信息和成果，從而影響到資源利用和資源保護(hù)。

3 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用對(duì)策建議

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用。2021年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用”“打好種業(yè)翻身仗”。這是專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的綱領(lǐng)性文件，也是吹響農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的號(hào)角。

3.1 敢于擔(dān)當(dāng)，明確目標(biāo)，加大力度保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源

農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)是多個(gè)部門協(xié)調(diào)、多個(gè)主體參加，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與和支持的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須圍繞農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性，要組織科學(xué)傳播學(xué)者，專業(yè)性地開(kāi)展科普宣傳教育；要結(jié)合學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和勞動(dòng)課程以及“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開(kāi)展視頻展演和講座宣貫等，引導(dǎo)社會(huì)組織、機(jī)關(guān)團(tuán)體和基層群眾關(guān)心、支持、參與這項(xiàng)工作。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確保護(hù)責(zé)任主體，分工不分家，擔(dān)當(dāng)不扯皮，全力投入種質(zhì)資源保衛(wèi)戰(zhàn)。

3.2 科學(xué)謀劃，完善設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要統(tǒng)籌創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全完善保護(hù)和執(zhí)法體系。要自上而下構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺(tái)，做到種質(zhì)資源系統(tǒng)收集、集中保護(hù)，不留缺口。要搭建首席專家?guī)ьI(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)做好種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)與基因發(fā)掘工作，提升鑒定評(píng)價(jià)水平。要把種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，提升到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直接監(jiān)管的體系中來(lái)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，凡是涉及種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用的單位個(gè)人必須做好獨(dú)立審核、建檔限時(shí)監(jiān)管，杜絕資源利用泛化和利益化。

3.3 瞄準(zhǔn)目標(biāo)，集中資金，構(gòu)建農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)科學(xué)體系

要盡快組建國(guó)家種質(zhì)資源保護(hù)培育中心，精準(zhǔn)培養(yǎng)種質(zhì)資源研究開(kāi)發(fā)人才，培訓(xùn)、壯大種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定和研究、開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍。要制定種質(zhì)資源保護(hù)科技人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，做到工資和成果轉(zhuǎn)化相掛鉤，在承擔(dān)科研項(xiàng)目中增加安全和健康保護(hù)經(jīng)費(fèi)；對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員的職稱評(píng)定要實(shí)行同行評(píng)價(jià)，要把收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性工作作為職稱評(píng)定的工作實(shí)績(jī)；國(guó)家要委托省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)地方政府構(gòu)建的種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)、區(qū)）進(jìn)行發(fā)證管理，在管理區(qū)域內(nèi)，不得擅自、超范圍劃定建設(shè)用地。中央和地方財(cái)政資金扶持農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用的渠道要暢通、統(tǒng)籌；要加大力度對(duì)現(xiàn)代種業(yè)提升、國(guó)家種業(yè)重點(diǎn)研發(fā)、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等資金投入，解決種質(zhì)資源保護(hù)資金困難的問(wèn)題。

3.4 制定法規(guī)，強(qiáng)化管理，筑牢農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)防線

要獨(dú)立構(gòu)建種質(zhì)資源管理保護(hù)機(jī)制，做好《中華人民共和國(guó)種子法》修訂工作，增加農(nóng)作物種質(zhì)資源管理內(nèi)容，確保農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)單位的執(zhí)法地位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)作物種質(zhì)資源登記后作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用；要杜絕種質(zhì)資源域外交易和私自轉(zhuǎn)讓，不能以產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)有機(jī)銜接的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的理由，破壞種質(zhì)資源保護(hù)和利用。國(guó)家紀(jì)檢、審計(jì)等部門應(yīng)該對(duì)造成資源流失、品種滅絕及擅自處置公共財(cái)政支持的種質(zhì)資源科研項(xiàng)目有關(guān)單位和人員追究相關(guān)責(zé)任。