鎮(zhèn)江市句容生態(tài)環(huán)境局 劉玉松

新形勢下的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量存在一些問題，究其原因，是缺少質(zhì)量保障能力、評價標準不合理、缺乏完善的質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量監(jiān)控產(chǎn)生不利影響。因此，在新形勢下，應重點開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，統(tǒng)一評價指標，增強質(zhì)量保障能力，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量符合要求，從根源入手，進一步提升監(jiān)測工作的有效性，適應新形勢的發(fā)展。

一、環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用

（一）提高環(huán)保工作的有效性

環(huán)境保護工程是系統(tǒng)、復雜的工程，包含多項內(nèi)容、多個分支。在開展環(huán)境保護工作時，要有明確的對象與目標，并依據(jù)真實可靠的數(shù)據(jù)進行，方能讓環(huán)境保護工作更具針對性與有效性。當前獲得環(huán)境數(shù)據(jù)的主要方法就是進行環(huán)境監(jiān)測。通過環(huán)境監(jiān)測，掌握環(huán)境污染來源，環(huán)境中的污染物成分、濃度、分布特征以及發(fā)展趨勢等重要信息，然后再更有針對性地開展環(huán)境問題治理與生態(tài)環(huán)境保護工作，讓各項環(huán)保資源得到充分利用。

（二）推動我國經(jīng)濟發(fā)展

生態(tài)環(huán)境污染涉獵的范圍較為廣泛，會對城鎮(zhèn)居民的日常生活產(chǎn)生一定的影響。我國環(huán)境污染主要分為土壤、氣候、能源、水資源、空氣等方面，由于城市化建設(shè)與工業(yè)企業(yè)在施工過程中對環(huán)境造成了污染，所以生態(tài)環(huán)境在持續(xù)惡化。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測方法對影響環(huán)境污染的因素與數(shù)據(jù)進行嚴格的檢驗與測定，對生態(tài)環(huán)境問題作出科學合理的評判，為生態(tài)環(huán)境的治理與保護提供切實有效的數(shù)據(jù)信息，并充分發(fā)揮監(jiān)督作用，為國家與社會經(jīng)濟的健康發(fā)展提供便利條件。

二、新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題分析

（一）缺乏質(zhì)量保障能力

對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作來講，工作環(huán)節(jié)很多，主要包括布設(shè)監(jiān)測點位、采集相關(guān)樣品、到現(xiàn)場開展測試工作、保存與制備樣品、樣品運輸、開展測試工作、記錄和傳輸數(shù)據(jù)信息、編制工作報告、報告存檔，每個環(huán)節(jié)都需要保證質(zhì)量。但是，目前部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作還存在質(zhì)量保障能力不足的問題，操作環(huán)境不良、使用儀器設(shè)備不夠先進、試劑選用不合理，或者人員在操作中專業(yè)能力、工作素質(zhì)欠缺，導致監(jiān)測工作的質(zhì)量較低，不能滿足技術(shù)規(guī)范標準，很容易發(fā)生數(shù)據(jù)結(jié)果誤差等問題，導致監(jiān)測工作質(zhì)量不高。

（二）監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理體系不完善

一方面，相關(guān)制度的條款并不完善，只是有一個整體的框架，關(guān)于具體實施的細則沒有詳細的說明，使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理成為一紙空文。另一方面，從執(zhí)行能力來看，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的執(zhí)行能力不強，工作效率較低。同時相關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的負責人對于自身職業(yè)的認識并不明晰，導致質(zhì)量管理體系只是存在于文件上，具體工作沒有落實到位。

三、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效措施

（一）提升環(huán)境監(jiān)測方法

在科學技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會，工業(yè)企業(yè)污染物的排放也愈發(fā)多元化，為環(huán)境監(jiān)測工作帶來了一定難度。所以，國家與政府應該給予資金支持，保證環(huán)境監(jiān)測工作的正常運行，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)測方式，為監(jiān)測工作提供全新的方向。此外，還應該構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測體系，增設(shè)數(shù)據(jù)信息分析庫，使工業(yè)企業(yè)所排放的污染物信息通過大數(shù)據(jù)資源庫就可以查詢，能夠清晰了解污染物的主要來源，還可以根據(jù)數(shù)據(jù)信息，預測環(huán)境污染的變化趨勢，便于及時治理。環(huán)保部門還應該對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進行完善處理，對相關(guān)設(shè)備定期檢測與維護，保證數(shù)據(jù)信息的真實性與有效性。環(huán)保部門還應該對環(huán)境監(jiān)測的預警功能進行強化管理，以此提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量與工作效率，保障環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。

（二）完善有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作制度

將內(nèi)部監(jiān)督作為主要工作、外部監(jiān)督作為輔助工作，增強整體的監(jiān)督工作能力和效果。在制度中應明確提出要求，監(jiān)測機構(gòu)必須安排專業(yè)能力較強的工作人員，運用現(xiàn)代化的監(jiān)督管理工作理論與方法，深入開展內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督活動，創(chuàng)建數(shù)據(jù)管理平臺，使用網(wǎng)絡信息技術(shù)創(chuàng)建新型內(nèi)部監(jiān)督模式，全面監(jiān)督和記錄監(jiān)測工作所有數(shù)據(jù)信息，保證整個流程的監(jiān)測質(zhì)量都能夠可追溯，便于開展內(nèi)部監(jiān)督控制工作。在制度中應提出外部監(jiān)督的要求，建設(shè)高素質(zhì)的外部監(jiān)督隊伍，使用創(chuàng)新性的工作方式開展隨機性、交叉性的檢查工作，從事后檢查和管理轉(zhuǎn)變成事前監(jiān)督、事中控制和事后總結(jié)的形式，在此期間國家也應該重點統(tǒng)一相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作標準和指標，更好地完成外部監(jiān)督。

（三）優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)

具體來說，可于環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)中引進大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)手段，充分利用云平臺的易擴展性、高安全性與高可用性特征來提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上報的及時性、穩(wěn)定性與準確性，讓環(huán)境監(jiān)測更好地服務于環(huán)境治理與保護。其次，可將遙感監(jiān)測引進環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，對地面監(jiān)測進行補充，讓天空地一體化的監(jiān)測體系構(gòu)建起來，充分擴大環(huán)境監(jiān)測范圍，強化環(huán)境監(jiān)測能力，實現(xiàn)宏觀監(jiān)測與微觀監(jiān)測的相互補充?？捎诃h(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)中建立環(huán)境數(shù)據(jù)庫，對環(huán)境污染信息進行匯總、整合、分析、存儲與運用，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用與價值。在推動環(huán)境監(jiān)測工作開展過程中，也可基于環(huán)境空間按信息與底層數(shù)據(jù)支撐，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息管理，加強對環(huán)境數(shù)據(jù)采集、審核、查詢、分析等各個環(huán)節(jié)的管控，并以數(shù)字、圖形、圖表等多種方式對環(huán)境污染情況進行展示，推動環(huán)保工作更加順利、高效地進行。

（四）合理開發(fā)資源，實現(xiàn)循化發(fā)展

首先，作為環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，必須將生態(tài)效益放在首位，不能將經(jīng)濟效益凌駕于生態(tài)效益與社會效益之上，要放大格局，促使監(jiān)測機構(gòu)朝著集約化、品牌化方向發(fā)展，加大資金投入，引進先進設(shè)備，不斷創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)，提升數(shù)據(jù)采集的準確性，提升為社會服務的質(zhì)量，并且在發(fā)展的過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，及時淘汰粗放式的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。其次，要對自然資源進行合理開發(fā)，綠水青山就是金山銀山，二者不是矛盾的關(guān)系，而是相輔相成、辯證的關(guān)系。應該時刻秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，將生態(tài)效益放在首位，在經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧環(huán)境保護，才能在市場中屹立不倒。最后，針對經(jīng)濟發(fā)展中的能源浪費問題，相關(guān)企業(yè)應該合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟上的損失尚可彌補，但一旦出現(xiàn)資源枯竭的問題，則會造成無可挽回的損失。

（五）加強監(jiān)測設(shè)備的科學性

在我國相關(guān)環(huán)境監(jiān)測部門當中，部分領(lǐng)導層應當在原有的基礎(chǔ)上提高設(shè)備的更新?lián)Q代和資金投入，按照監(jiān)測設(shè)備的實際情況，為其創(chuàng)新一些特點和性能。在我國早期的環(huán)境監(jiān)測工作中，需要獲取環(huán)境檢測數(shù)據(jù)，往往都是依靠人工方式來進行分析和計算，該方式不僅效率較為低下，并且時常容易出現(xiàn)錯誤，從而影響整體項目開展。隨著信息化時代的到來，一些智能化、新型的設(shè)備出現(xiàn)在了人們視野中，在我國部分地區(qū)應用這些設(shè)備后，不論是效率還是質(zhì)量，都得到明顯的加強，這就讓原本較為煩瑣且復雜的工作變得簡單化。

（六）加大監(jiān)察力度

我國工業(yè)企業(yè)污染較為嚴重，部分企業(yè)存在違法偷排現(xiàn)象，對環(huán)境產(chǎn)生較大污染。比如，有些建筑工程揚塵、工業(yè)企業(yè)原料偷排等現(xiàn)象，嚴重影響空氣質(zhì)量，為此，有關(guān)部門必須嚴懲，依法打擊非法行為。如若企業(yè)屢教不改，相關(guān)部門應勒令企業(yè)停止生產(chǎn)。同時，增加公眾參與度、透明度，讓公眾監(jiān)督違法企業(yè)，并向有關(guān)部門舉報。公眾除了監(jiān)督企業(yè)的非法現(xiàn)象、政府工作人員的不作為，也要監(jiān)督自己。汽車尾氣的排放是空氣污染的大問題，因此我國大力支持研發(fā)并能推廣新源汽車，使新能源汽車在日常生活中沒有得到廣泛應用，我們應當大力宣傳新能源汽車的優(yōu)點及對環(huán)境的好處。

（七）環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的協(xié)調(diào)運行

首先，應明確兩部門之間的工作內(nèi)容，將其中互補和互相排斥的職務挑選出來，根據(jù)各個部門之間任務的不同和相互之間的聯(lián)系，執(zhí)行相應的聯(lián)動方式，最大程度地將二者之間的工作進行結(jié)合，實現(xiàn)互相補充和互相促進的作用，提高整體環(huán)境保護的效果。其次，建設(shè)信息交流平臺，使環(huán)境監(jiān)察部門和環(huán)境監(jiān)測部門能夠及時地進行溝通和交流，使信息和數(shù)據(jù)的交互更加及時有效。環(huán)境監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中，能夠在第一時間聯(lián)系環(huán)境監(jiān)測部門來進行取樣和調(diào)查，為其提供有效的執(zhí)法依據(jù)。通過信息溝通平臺，能夠及時將兩部門之間可能產(chǎn)生的矛盾進行解決，避免產(chǎn)生更大的影響。最后，應制定相應的工作考核制度。環(huán)保部門對兩部門制定一定的工作指標，定期對其聯(lián)動工作完成的情況進行考核和檢查，鼓勵兩部門加強合作。

四、結(jié)束語

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。隨著環(huán)境監(jiān)管要求的加嚴，對環(huán)境監(jiān)測工作也提出了更高層次的要求，為了達到事半功倍的效果，需要結(jié)合“智慧思維”去完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)、質(zhì)量管理、監(jiān)測監(jiān)管等，用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等概念實現(xiàn)科學指導治污，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，切實提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力水平。