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        黨建+社區(qū)視域下離退休干部作用機(jī)制研究

        2022-01-01 19:12:34上海市兒童醫(yī)院周炯丁儉
        區(qū)域治理 2021年10期
        關(guān)鍵詞:發(fā)揮作用老干部干部

        上海市兒童醫(yī)院 周炯,丁儉

        城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,城市化已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的世界性潮流。社區(qū)作為城市管理的重要組成部分,承擔(dān)著社會穩(wěn)定、社會整合和社會服務(wù)等眾多功能。黨的十九大報告指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ),要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[1]。醫(yī)院離退休干部作為醫(yī)院和社會的寶貴資源,具有政治覺悟高、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、時間富裕等特點(diǎn),如何引導(dǎo)他們凝心聚力地繼續(xù)為促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)發(fā)揮余熱等方面成為工作重點(diǎn),使離退休干部在城市社區(qū)黨建發(fā)揮作用意義非常重大,離退休黨員干部在社區(qū)發(fā)揮作用是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

        一、醫(yī)院離退休干部在城市社區(qū)黨建工作中的作用

        城市社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。改革開放以來,社區(qū)成為人們居住、生活的主要場所,社區(qū)居民的構(gòu)成以及居民對生活的需求都日益多元化[2]。我國再大力推動城市社區(qū)建設(shè)的同時,一直致力于加強(qiáng)社區(qū)黨建,不僅希望以此來推動城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與社會的全面進(jìn)步,而且力圖以此來進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定,從根本上鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。作為社區(qū)黨員的重要組成部分,醫(yī)院離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富,具有黨性強(qiáng)、作風(fēng)好和經(jīng)驗(yàn)多等優(yōu)勢,在城市社區(qū)黨建中具有非常重要的作用。

        (一)夯實(shí)基層建設(shè)作用

        社區(qū)黨建是基層黨建工作的重要組成部分,充分發(fā)揮醫(yī)院離退休干部在社區(qū)建設(shè)中的作用,夯實(shí)基層黨建建設(shè)基礎(chǔ)。積極謀劃和引導(dǎo)離退休干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、社區(qū)穩(wěn)定和社區(qū)監(jiān)督等方面發(fā)揮作用,如在社區(qū)征地拆遷、社區(qū)日常管理、社區(qū)服務(wù)居民、清正廉潔等方面進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督[3]。發(fā)揮醫(yī)院退休老干部的政治優(yōu)勢,強(qiáng)化基層組織建設(shè),夯實(shí)黨的基層建設(shè),增強(qiáng)社區(qū)黨建合力。

        (二)強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用

        離退休干部普遍具有較高的理論素養(yǎng)和政治覺悟,能夠積極主動利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等,對黨和國家的方針政策具有較高的關(guān)注度和敏感性。結(jié)合退休黨員干部各自的工作實(shí)際,依托專業(yè)知識等優(yōu)勢,通過老干部宣傳員、老干部微黨課等形式,將黨和國家的方針政策傳達(dá)到黨員群眾中,通俗易懂、潛移默化地帶動群眾理解、支持國家方針政策,充分發(fā)揮醫(yī)院離退休干部的政治引領(lǐng)作用。

        (三)團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾作用

        退休老干部一般工作經(jīng)驗(yàn)豐富,威信較高,且具有一定的社會基層治理工作經(jīng)驗(yàn)。退休老干部長期生活在所住的小區(qū),對社區(qū)實(shí)際情況有深刻的了解。充分發(fā)揮離退休干部熟悉情況、政策掌握和理解和社會經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢,調(diào)解社區(qū)鄰里糾紛、維護(hù)社區(qū)治安、豐富社區(qū)文化等,團(tuán)結(jié)、組織和服務(wù)群眾,有效促進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

        (四)發(fā)揮文化育人作用

        依托老年大學(xué)等教學(xué)組織,組建社區(qū)老年社團(tuán),定期組織離退休干部在社區(qū)中開展交流互動等活動,豐富社區(qū)精神文化生活。開展和組織暑期夏令營活動,豐富社區(qū)青少年假期生活,傳承和弘揚(yáng)紅色文化精神。

        二、醫(yī)院離退休干部在城市社區(qū)黨建工作中存在的問題

        醫(yī)院離退休干部在社區(qū)黨建過程中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用,在基層建設(shè)、政治引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)群眾和文化育人方面發(fā)揮先鋒模范作用,為城市社區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。離退休干部在城市社區(qū)黨建中發(fā)揮作用的同時,也存在一定的問題。

        (一)認(rèn)識存在偏差

        個別社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為離退休干部已經(jīng)工作了一輩子,應(yīng)該安度晚年,只要落實(shí)好他們生活待遇,黨組織建設(shè)不必像在職那樣嚴(yán)格要求。離退休干部中有的也認(rèn)為離開工作崗位了,應(yīng)該享受天倫之樂、頤養(yǎng)天年,雖然有發(fā)揮作用的熱情和愿望,但缺乏足夠的自信心。一些組織和個人也認(rèn)為多數(shù)離退休干部曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),在管理和使用上不很方便,從而在客觀上造成離退休干部缺少用武之地。

        (二)機(jī)制不夠健全

        離退休干部在城市社區(qū)黨建發(fā)揮作用要遵循自覺自愿、量力而行的原則,組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用,應(yīng)該涉及哪些工作領(lǐng)域,需要多少工作力量、多少工作經(jīng)費(fèi)等等都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。同時對離退休干部發(fā)揮作用的宣傳力度不夠,沒有激勵機(jī)制,使一些老同志感到自己的努力沒有得到社會的認(rèn)可和應(yīng)有的褒獎,感到有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對離退休干部這群體的工作不夠重視,一定程度上影響和制約了廣大老同志發(fā)揮作用的積極性。

        (三)組織管理弱化

        在原有的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)為社區(qū)黨組織后對這部分黨員疏于管理,正常的組織生活難以落實(shí),有的盡管編入了社區(qū)相應(yīng)的黨組織,當(dāng)老同志們從“單位人”變成“社區(qū)人”后,他們絕大部分時間在社區(qū),但與社區(qū)的接觸并不充分,黨員個人與組織缺乏溝通等原因,很少參加組織活動,導(dǎo)致不能很好的發(fā)揮離退休干部的作用。

        (四)信息更新不及時

        隨著城市化進(jìn)程的加快大,社區(qū)住戶規(guī)模越來越大,人員流動頻率加快,社區(qū)對離退休干部的信息缺乏及時、準(zhǔn)確掌握。退休單位不能將信息及時傳遞給所在社區(qū),形成信息孤島現(xiàn)象。此外,離退休干部到設(shè)在社區(qū)報到、參與社區(qū)活動等缺乏相應(yīng)的信息平臺支撐,社區(qū)、原單位和離退休干部三者之間無法形成有效的消息交流和溝通。信息的不對稱,沒法有效的發(fā)揮離退休干部的作用。

        三、醫(yī)院離退休干部在城市社區(qū)黨建工作中對策研究

        針對當(dāng)前社區(qū)黨建工作中離退休干部存在的問題和困難,我們要積極主動面對和解決,精準(zhǔn)把握新時期社區(qū)黨建和離退休干部的目標(biāo)和任務(wù),更好地發(fā)揮和引導(dǎo)離退休干部為黨和國家事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

        (一)強(qiáng)化意識,主動作為

        離退休干部為黨和國家工作勞累了一輩子,理應(yīng)安享晚年生活。但作為一名共產(chǎn)黨員,要始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念,保持黨員本色。在社區(qū)黨建工作中,以貼近離退休干部的方式方法開展組織生活,增強(qiáng)老干部的認(rèn)同感和歸屬感。通過創(chuàng)新方法,引導(dǎo)老干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,及時更新思想,掌握國家方針政策。幫助離退休老干部及時轉(zhuǎn)變角色定位,引導(dǎo)老干部主動參與社區(qū)黨建工作,樹立榜樣,做好表率。在身體狀況允許的情況下,主動作為,積極做好社區(qū)基層建設(shè)、社區(qū)監(jiān)督工作以及社區(qū)矛盾調(diào)解等工作。

        (二)培育典型,加強(qiáng)宣傳

        認(rèn)真總結(jié)離退休干部在社區(qū)黨建工作中的先進(jìn)做法,注重先進(jìn)典型的培育,通過經(jīng)驗(yàn)推廣,榜樣示范,展示新時期離退休干部的良好形象,激發(fā)離退休干部參與社區(qū)黨建的積極性。同時加強(qiáng)與各類宣傳平臺的聯(lián)系,充分利用報紙、電視、網(wǎng)站、公眾號、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、微視頻等各類平臺,加大對先進(jìn)典型的宣傳力度,形成良好的社會氛圍,讓更多的人理解和支持離退休干部在社區(qū)黨建中的工作,同時大力宣傳離退休干部發(fā)揮的重要作用。

        (三)規(guī)范管理,增強(qiáng)合力

        加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識和重視把離退休干部融入社區(qū)黨建中,制定總體發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范工作制度,明確離退休干部是社區(qū)黨建的重要組成部分。切實(shí)將離退休干部黨建工作納入黨的建設(shè)總體布局,落實(shí)黨建工作責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)離退休干部的思想政治工作,定期了解和掌握離退休干部參與社區(qū)黨建工作的存在的問題和困難,及時協(xié)調(diào)、解決。加快轉(zhuǎn)變離退休干部的觀念,早日達(dá)成離退休黨員應(yīng)當(dāng)回歸社區(qū)發(fā)揮作用的共識。在社區(qū)工作中,提高對離退休黨員的重視,在日常聯(lián)系、節(jié)假日走訪等工作中,引導(dǎo)和鼓勵離退休干部參與社區(qū)黨建工作,引導(dǎo)離退休干部在社區(qū)中發(fā)揮正能量,形成社區(qū)治理工作合力。

        (四)管服融合,用心用情

        社區(qū)要統(tǒng)籌謀劃,主動服務(wù),依托各級涉老團(tuán)體發(fā)揮離退休干部的優(yōu)勢,深入推進(jìn)社區(qū)黨建工作。利用老干部工作信息化的契機(jī),精準(zhǔn)建立離退休干部數(shù)據(jù)庫,及時將離退休干部個人信息、家庭信息和需求信息進(jìn)行歸檔、存儲,實(shí)時更新離退休干部的生活狀態(tài)信息,有的放矢的組織和引導(dǎo)離退休干部參與社區(qū)黨建工作。積極探索離退休干部“一方隸屬,多方管理”的新模式,主動了解離退休干部的工作技能、興趣愛好和身體狀況等,建立分類服務(wù)工作思路,搭建精準(zhǔn)服務(wù)和管理信息平臺,有力推進(jìn)社區(qū)基層黨組織建設(shè)工作。建立離退休干部參與社區(qū)志愿服務(wù)的長效工作機(jī)制,引導(dǎo)離退休老干部在社區(qū)開展公益性活動,建言獻(xiàn)策,參與社區(qū)中心工作,提升他們的歸屬感和榮譽(yù)感。

        社區(qū)要鼓勵離退休干部發(fā)揮積極作用的同時,也要加強(qiáng)對離退休干部的人文關(guān)懷。主動掌握老同志的情況,幫助離退休干部解決生活中的困難和問題,做到專人管理和專人負(fù)責(zé),讓離退休干部始終與社區(qū)黨組織保持聯(lián)系。

        四、結(jié)語

        在黨的相關(guān)會議提出“全面做好離退休干部工作”的基礎(chǔ)上,黨的相關(guān)會議為離退休干部工作提供了目標(biāo)方向。黨的相關(guān)會議把“認(rèn)真做好離退休干部工作”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署。針對離退休干部在城市社區(qū)黨建面臨的新情況和新問題,要開拓創(chuàng)新,積極探索,切實(shí)把黨的相關(guān)會議貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作任務(wù)中去,努力推動離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,走出一條符合實(shí)際、富有朝氣離退休干部在城市社區(qū)黨建工作的新路子。在離退休黨組織和廣大老同志中形成濃厚的學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)氛圍,進(jìn)一步使老同志堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念,樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀和社會主義榮辱觀,正確處理城市化進(jìn)程中個人、集體和國家三者利益,真正做到“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。

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