西安財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 趙思苗，吉紅立，吳瓊

一、黨建引領(lǐng)社區(qū)樓門文化建設(shè)論題的提出

（一）黨建引領(lǐng)社區(qū)樓門文化建設(shè)是構(gòu)建基層服務(wù)型政黨的需要

我黨提出要建設(shè)“基層服務(wù)型”執(zhí)政黨，堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方法，體現(xiàn)“以人為本”的核心價值觀。在黨的引領(lǐng)下推動社區(qū)樓門文化建設(shè)，有利于滿足建設(shè)基層服務(wù)型政府的需要和轉(zhuǎn)變政府職能，有利于加強政府與人民之間的聯(lián)系。社區(qū)作為城市管理中最基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)，對黨的建設(shè)提出了新目標(biāo)，同時對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，具有重要現(xiàn)實意義。[1]

（二）黨建引領(lǐng)社區(qū)樓門文化建設(shè)是推進我國社區(qū)治理的重要舉措

社區(qū)作為城市治理的“最后一公里”，是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。2020年一場突如其來的新冠疫情，對個人、社會和國家而言，都是一次巨大的挑戰(zhàn)。社區(qū)作為社會治理建設(shè)中的一個基礎(chǔ)單元，在疫情期間發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從抗擊疫情中，我們深刻感受到社區(qū)治理的重要性，特別是社區(qū)樓門文化的建設(shè)，良好的社區(qū)氛圍能夠給予社區(qū)居民強大的精神力量。

（三）黨建引領(lǐng)社區(qū)樓門文化建設(shè)是激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的重要途徑

在傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式下，社區(qū)居民參與感不強，只有少數(shù)人能融入社區(qū)治理當(dāng)中。針對這一現(xiàn)象，我們前往西安市育華社區(qū)實地考察，了解其真正的原因。經(jīng)過與社區(qū)居民、社區(qū)辦事處等相關(guān)方的深入交談，我們發(fā)現(xiàn)不是居民不想?yún)⑴c到社區(qū)治理中來，而是對參與途徑和方法了解不足。由此看來，我們本次針對黨建引領(lǐng)社區(qū)樓門文化建設(shè)的實踐活動顯得尤為重要。通過本次實踐與探索，我們提出有關(guān)社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理的有效途徑，積極推進黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，提升社區(qū)居民參與積極性。

（四）黨建引領(lǐng)社區(qū)樓門文化建設(shè)是提升居民幸福感的重要方式

在黨的引領(lǐng)下，以社區(qū)辦事處為中心開展主題樓門文化活動，形式多樣、主題鮮明，每一個主題都有著豐富的內(nèi)涵，以文化的熏陶在社區(qū)形成互幫互助、團結(jié)友愛的和諧鄰里氛圍。通過不同主題文化的交流與傳播，豐富社區(qū)居民的文化生活，將濃厚的文化氣息深深植入每一個社區(qū)家庭。

二、黨建引領(lǐng)社區(qū)樓門文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）社區(qū)樓門文化建設(shè)現(xiàn)狀

我國社區(qū)樓門文化的建設(shè)創(chuàng)新主要以天津市和平區(qū)南市街道辦事處為先河，在2007年“首屆中國社區(qū)樓門建設(shè)高層論壇”會議上將南市街道辦事處的建設(shè)經(jīng)驗推廣至全國，此后社區(qū)樓門文化建設(shè)探索一步步在各地開展實踐。[2]

經(jīng)過多年的實踐與探索，我國社區(qū)樓門文化建設(shè)取得了顯著成效，不管是外在的表現(xiàn)形式還是內(nèi)在的文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵都得到了全方位的提升。各地社區(qū)紛紛結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，組建社區(qū)樓門文化建設(shè)班子，深度挖掘社區(qū)文化資源和人才資源，創(chuàng)建示范園地、特色文化、科普知識、和諧樓門的“藝術(shù)長廊”，開展一系列文化藝術(shù)活動，營造一個“和諧、溫馨、友好、互助”的樓門文化氛圍，感染社區(qū)的每一位居民，將濃厚的文化氣息深深植入每一個社區(qū)家庭。但在取得一定成績的過程中也存在一些問題，比如在提高公共服務(wù)水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高創(chuàng)新管理的意識和能力、資金和政策的支持、人才隊伍的建設(shè)以及增強居民自主意識、參與意識等問題方面還有待完善和解決。

（二）育華社區(qū)樓門文化建設(shè)現(xiàn)狀

以西安市雁塔區(qū)小寨路街道辦育華社區(qū)為例，經(jīng)過一段時間的實地考察與探索，我們了解到育華社區(qū)在各個方面都有著顯著的建設(shè)成就。一進社區(qū)內(nèi)部，映入眼簾的便是“共同戰(zhàn)疫”的防疫宣傳欄，顯示了育華社區(qū)及時傳達國家的防疫要求，廣泛開展疫情防控工作的宣傳。社區(qū)設(shè)有服務(wù)中心公示欄，相關(guān)信息公示方便居民及時了解情況，提高辦事效率。同時，社區(qū)圖說社會主義核心價值觀、社區(qū)居民公約、社區(qū)志愿服務(wù)工作等方面的內(nèi)容紛紛上墻，這不僅規(guī)范了居民的日常行為，而且在一定程度上使社區(qū)的環(huán)境變得越來越好。社區(qū)微展廳展示了書法、繪畫、剪紙等傳統(tǒng)文化作品為樓門文化建設(shè)更是增添了風(fēng)采。

社區(qū)工作者通過走訪調(diào)查與居民共同商討樓門文化形成建設(shè)方案，一定程度上增加了居民參與民主管理的意識；組織開展社區(qū)干部觀影活動、趣味運動會等各項活動。這不僅豐富了居民生活、拉近了鄰里之間的關(guān)系，而且有利于提高居民參與社區(qū)活動的積極性。此外，社區(qū)定期舉辦民主生活會，并深入學(xué)習(xí)重要講話精神，扎實推進相關(guān)學(xué)習(xí)教育活動，深入踐行黨建引領(lǐng)下積極開展樓門文化建設(shè)的要求。自開展樓門文化建設(shè)以來，育華社區(qū)將“黨建”融入其中，發(fā)動廣大黨員作為樓門長參與樓門管理，通過黨組織引領(lǐng)，樓門長負責(zé)，居民共建的方式，育華社區(qū)的樓門文化逐漸發(fā)展完善起來。

（三）育華社區(qū)樓門文化建設(shè)面臨的問題

1.樓門文化建設(shè)重視程度有待提高

育華社區(qū)對樓門文化建設(shè)雖有一定的重視，但這種重視程度還不夠，僅僅停留在文化建設(shè)的表層，未能發(fā)掘樓門文化建設(shè)帶來的重要現(xiàn)實意義。廣大社區(qū)居民作為社區(qū)樓門文化建設(shè)的一員，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，更要明白樓門文化建設(shè)對促進社區(qū)鄰里和諧關(guān)系、提高居民生活品質(zhì)、提升居民幸福感等方面的重要作用。社區(qū)居民作為樓門文化建設(shè)的最終受益者，需要在黨建的引領(lǐng)下加強對建設(shè)樓門文化的重視，與各級政府、基層組織、社區(qū)工作者一起協(xié)商形成建設(shè)方案，共同促進育華社區(qū)樓門文化建設(shè)的發(fā)展。

2.樓門文化隊伍建設(shè)有待加強

社區(qū)是國家治理體系中最重要、最基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)，在推動社區(qū)治理的創(chuàng)新時必須將重心向基層下移。當(dāng)前，育華社區(qū)黨員干部隊伍需要及時尋找年輕血液工作者的加入，文化隊伍建設(shè)缺乏科技型、知識型、服務(wù)型的綜合型人才，工作的專業(yè)性與服務(wù)能力需要更上一層樓。此外，需要掌握獲取大數(shù)據(jù)信息的技術(shù)和手段，提高相關(guān)的科技管理創(chuàng)新能力，為居民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進樓門文化建設(shè)更好更快發(fā)展。[3]

3.樓門文化設(shè)施建設(shè)有待完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展樓門文化建設(shè)的先決條件。目前，育華社區(qū)中心位置有相應(yīng)的活動場所，但存在配套設(shè)施老舊的情況，這樣不僅會影響居民進行身體鍛煉的積極性和主動性，還在一定程度上影響了社區(qū)各項活動的有效開展。此外，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施只能夠滿足最基本的需求，沒有根據(jù)社區(qū)所有人員的構(gòu)成情況和居民的個性化需求來提供相應(yīng)的設(shè)施。育華社區(qū)老年人較多，社區(qū)應(yīng)該提供相應(yīng)的醫(yī)療護理、生活照顧和日常關(guān)懷的全面服務(wù)，開展有針對性的老年課程活動、老年觀影活動、老年文藝演出等各項活動豐富老年人的生活，讓老年人也融入社區(qū)的文化建設(shè)當(dāng)中來，增強他們的主人翁意識和提高主體地位。

4.樓門文化建設(shè)公眾參與積極性有待提高

社區(qū)樓門文化建設(shè)離不開每一個人的參與，這將直接影響到樓門文化發(fā)展的前景。社區(qū)在開展各項活動時，參與人群呈現(xiàn)出不均衡的狀況，社區(qū)活動積極參與者與消極參與者形成鮮明的對比，參加文體活動的人數(shù)也普遍多于政治活動與公益活動的人數(shù)。這說明育華社區(qū)居民對社區(qū)文化活動的關(guān)注度和參與積極性不強，居民的自我服務(wù)、自我管理、自我教育的水平有待進一步提高。

三、黨建引領(lǐng)社區(qū)樓門文化建設(shè)的幾點建議

（一）搭建社區(qū)智慧黨建平臺，倡導(dǎo)數(shù)字化社區(qū)治理，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)

在疫情期間，社區(qū)居民進出社區(qū)需要出示健康二維碼，手機掃碼操作便捷。但經(jīng)實地調(diào)研考察發(fā)現(xiàn)，育華社區(qū)老年人占比較高，當(dāng)他們遇到棘手的問題時需要親自去社區(qū)辦事處進行登記與審核，一系列的操作使解決問題的時效難以保障。因此，我們倡導(dǎo)數(shù)字化社區(qū)治理，不僅有效解決居民出現(xiàn)的問題，還能夠提高社區(qū)辦事效率，這將是我國社區(qū)治理的一大創(chuàng)新[4]。

（二）加強基層黨組織對社區(qū)樓門文化的重視，引領(lǐng)并帶動居民參與樓門文化建設(shè)

一方面需要政府、組織和個人的廣泛參與，科學(xué)謀劃、協(xié)同推進；另一方面要始終堅持黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，科學(xué)決策社區(qū)樓門文化建設(shè)工作。要提高居民對樓門文化建設(shè)的重視程度，還必須進行社區(qū)精神文明建設(shè)，這就需要政府加大對社區(qū)的資金投入，為居民創(chuàng)造豐富的精神世界提供物質(zhì)保障，滿足居民對精神世界的追求。此外，要在宣傳的過程中以創(chuàng)新型的特色活動吸引居民并制定有針對性的活動方案來激發(fā)居民的參與感，使居民意識到自己是樓門文化建設(shè)的主體以及居民共同建設(shè)樓門文化的重要性和必要性，在此基礎(chǔ)上努力形成良好的社區(qū)環(huán)境，成為文明社區(qū)家園。

（三）加強基層組織隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)

優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高素質(zhì)的隊伍體系。政府政策支持，吸納更多專業(yè)性和服務(wù)性兼?zhèn)涞木C合型人才，為社區(qū)治理注入新的活力，不斷提高社區(qū)治理水平。此外，積極轉(zhuǎn)變社區(qū)治理模式，掌握新型科學(xué)技術(shù)手段，提高獲取信息資源的能力，開拓創(chuàng)新發(fā)展的新思路，在提高服務(wù)效率的同時提高為居民服務(wù)的質(zhì)量。

（四）完善樓門文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)樓門文化建設(shè)有序發(fā)展持續(xù)發(fā)力

健全的基礎(chǔ)設(shè)施為社區(qū)文化活動開展提供平臺，因此針對育華社區(qū)設(shè)施配套老舊的情況，一方面需要加大樓門文化建設(shè)專項資金的投入，拓寬融資渠道，吸引更多社會主體參與社區(qū)樓門文化建設(shè)；另一方面針對育華社區(qū)老年人較多的情況，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中應(yīng)盡可能滿足老年人的需求，為他們提供充足的活動場所，并定期檢查維護設(shè)備，保障居民安全。其中，對“空巢老人”應(yīng)給予更多的關(guān)注，為其提供陪伴與關(guān)愛，使他們獲得安全感和歸屬感。

（五）調(diào)動居民參與社區(qū)治理的積極性與主動性

社區(qū)管理者應(yīng)針對不同層次、不同水平居民的個性需要開展多層次、多樣化的活動，豐富社區(qū)居民的日常生活。不斷激發(fā)每一個居民的參與意識與熱情，提升居民自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力。

（六）打破傳統(tǒng)常規(guī)，樹立創(chuàng)新理念，創(chuàng)建特色樓門文化

深入挖掘樓門的文化特色和文化底蘊，取其精華，去其糟粕，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，根據(jù)社區(qū)自身特點和樓內(nèi)居民的性別、年齡、職位、學(xué)歷等特點，并結(jié)合時代發(fā)展的潮流，不斷推陳出新，形成自身優(yōu)勢與特色，展示樓門文化的獨特魅力，形成一面面具有特色的精神旗幟[5]。

四、結(jié)束語

社區(qū)治理是國家治理的基本單元和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)人民群眾切身利益。在社會共同體建設(shè)中，社區(qū)是一個最基本的治理單元。[6]人們生活在同一個社區(qū)家園，需要建立起共同的信任感，強烈認同感和歸屬感，長時間的累積和沉淀才能顯示出一個社區(qū)內(nèi)部的凝聚力和號召力，一個好的樓門文化建設(shè)，能夠提升居民素質(zhì)與社區(qū)文明程度，一定程度上是社區(qū)居民幸福感指數(shù)的衡量，也是和諧社區(qū)文化氛圍的體現(xiàn)。因此，我們更應(yīng)該在黨建的引領(lǐng)下積極探索和發(fā)展社區(qū)樓門文化，共同創(chuàng)建社區(qū)美好家園。