國防大學(xué) 胡春雷

民主集中制是我黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，必須把貫徹執(zhí)行民主集中制作為永恒課題，努力提高民主集中制貫徹落實(shí)的質(zhì)量和水平。書記作為各級黨委班子的“班長”，在黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)工作中處于核心地位，發(fā)揮關(guān)鍵作用。實(shí)踐中感到，一名合格的“班長”應(yīng)當(dāng)從四個方面做好表率，帶頭貫徹落實(shí)民主集中制，不斷提升黨建工作質(zhì)量效益。

一、在堅(jiān)持黨性原則上做表率

黨性原則反映立場問題，共產(chǎn)黨人始終站在黨和人民的立場，沒有自己的利益?！鞍嚅L”地位重要、責(zé)任重大，更要帶頭堅(jiān)持黨性原則，為貫徹民主集中制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)政治定力

貫徹落實(shí)民主集中制，必須有堅(jiān)定的理想信念作保證。列寧指出：“從革命理論中能取得一切信念?！薄鞍嚅L”要帶頭學(xué)好黨的創(chuàng)新理論，帶頭讀原著學(xué)原文悟原理，從馬克思主義經(jīng)典著作中汲取精神養(yǎng)分，引導(dǎo)大家解決好思想“總開關(guān)”問題，始終胸懷堅(jiān)定理想信念。通過一些客觀標(biāo)準(zhǔn)，可以直觀地看出一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念堅(jiān)定與否。在革命戰(zhàn)爭時期，就看他能否做到“帶頭上”，叫響“跟我上”，為革命理想舍生忘死；當(dāng)今和平年代，主要看是否具備經(jīng)受住重大任務(wù)考驗(yàn)的意志定力，是否做到全心全意為人民服務(wù)，是否奮發(fā)有為、干勁十足，為黨分憂、廉潔奉公。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)、遇事敢于擔(dān)當(dāng)

講認(rèn)真，是一名共產(chǎn)黨員的基本態(tài)度，反映了其世界觀和方法論，也與黨的性質(zhì)和宗旨緊密關(guān)聯(lián)，與復(fù)興偉業(yè)和人民幸福休戚相關(guān)。共產(chǎn)黨員講認(rèn)真，必須敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，敢于在危機(jī)面前挺身而出、在矛盾問題面前迎難而上、在大是大非面前勇于亮劍，旗幟鮮明地與不良風(fēng)氣作斗爭。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的胸懷、勇氣、格局，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。對于“班長”而言，不講認(rèn)真便意味著喪失了原則，就意味著失職瀆職，就是黨性不純的表現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化組織觀念、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩

我黨發(fā)展到今天，離不開一套嚴(yán)密的組織體系，這也是我黨區(qū)別與其他政黨的獨(dú)特組織優(yōu)勢?！鞍嚅L”要率先把組織觀念、組織紀(jì)律、組織程序和組織機(jī)制嚴(yán)格規(guī)范起來，時刻不忘共產(chǎn)黨員的第一身份和為黨奮斗的第一職責(zé)，自覺將自身置于組織紀(jì)律和規(guī)矩的約束之下，努力維護(hù)好黨內(nèi)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。必須帶頭做到正確對待組織，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，一方面要處理好行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)的關(guān)系，不能認(rèn)為當(dāng)“班長”就是自己最大；另一方面要處理好組織意圖和個人意圖的關(guān)系，不能把個人意見強(qiáng)加給集體、強(qiáng)加給組織，防止個人凌駕于組織之上；還要處理好上下級關(guān)系，不能搞人身依附，把上下級關(guān)系搞成貓鼠關(guān)系，私下里搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙。

二、在加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)上做表率

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞個人主義，是我黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基石，是堅(jiān)持和貫徹民主集中制最為核心的要義。關(guān)鍵是要把方向、抓全局、統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍，有效履行肩負(fù)的使命職責(zé)。

（一）把好方向

把準(zhǔn)方向是“班長”帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)。要時刻保持政治上的清醒，始終秉持堅(jiān)定的政治立場，研究和處理問題時，首先要向上對標(biāo)對表，多思考是否與黨的路線、方針、政策精神相契合，是否正確貫徹了上級的指示精神，確保作出正確的決策和主張；面對可能出現(xiàn)的錯誤言行，要敢于及時發(fā)聲、堅(jiān)決予以抵制，牢牢堅(jiān)守住原則底線，保證政治上的純潔性。要時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，遇事善于從高處、遠(yuǎn)處思考分析把握，習(xí)慣于從政治上看待和處理問題，尤其是面對突發(fā)事件和應(yīng)急情況，要在充分考量政治后果后，采取果斷有效的處置措施。

（二）統(tǒng)好全局

當(dāng)前紛繁復(fù)雜的工作局面和千頭萬緒的建設(shè)任務(wù)，對“班長”有效統(tǒng)攬工作全局，練好“十個指頭彈鋼琴”的功夫提出了更為嚴(yán)苛的要求。必須胸懷全局、大局在心，把注意力集中于那些對單位全局有決定性意義的大事、要事上，善于抓大放小、綱舉目張，突出重點(diǎn)、帶動全盤，始終緊緊牽住“牛鼻子”，方能做到統(tǒng)籌兼顧、忙而不亂。腦子里要經(jīng)常裝著大事，經(jīng)常研究思考帶全局性根本性傾向性的問題，搞好調(diào)查研究，拿出解決辦法，防止落入事無巨細(xì)、面面俱到的低層次領(lǐng)導(dǎo)管理模式。要堅(jiān)持總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手，充分發(fā)揮每個班子成員的主觀能動性，增強(qiáng)工作合力。

（三）帶好班子

火車跑得快，全靠車頭帶。抓好班子、建強(qiáng)班子是“班長”的共同責(zé)任，必須統(tǒng)籌做好抓下級與抓本級、抓工作與抓自身，抓當(dāng)下與抓長遠(yuǎn)的辯證關(guān)系。抓班子建設(shè)，首先要從思想抓起，重視督導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃、持續(xù)激發(fā)學(xué)習(xí)動力、不斷提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，使大家養(yǎng)成讀經(jīng)典學(xué)哲學(xué)的習(xí)慣，自覺從事務(wù)主義中解脫出來，逐步將理論的力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量；再者，要注重抓好黨委班子能力建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)黨委議事規(guī)程，通過參與集體領(lǐng)導(dǎo)、抓好工作落實(shí)，幫助班子成員們提升格局站位、強(qiáng)化履職素養(yǎng)、夯實(shí)發(fā)展后勁；第三，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行情況的檢查督導(dǎo)，杜絕打折扣、搞變通的苗頭傾向，發(fā)現(xiàn)問題隱患多拉袖子早提醒，使他們始終置于組織的管理、約束和監(jiān)督之中，防范越權(quán)逾矩行為發(fā)生。

三、在發(fā)揚(yáng)黨的民主上做表率

黨內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主不僅僅是優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的體現(xiàn)，更反映出“班長”一流的政治品格和政治涵養(yǎng)，有助于班子內(nèi)部形成心情舒暢、生動活潑的和諧局面。

（一）要擺正位置

列寧指出：“民主意味著平等”。在黨委內(nèi)部議事決策時，委員們與“班長”擁有同樣的發(fā)言和表決權(quán)利，大家都是平等的，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。“班長”放得下，委員才能放得開；“班長”想聽真心話，大家才愿掏心窩?！鞍嚅L”切忌將行政職務(wù)帶入班子內(nèi)部，自恃為“家長”，“高人一頭”，大搞“一言堂”。“班長”應(yīng)當(dāng)有海納百川的境界格局，對自身缺點(diǎn)不足和他人的優(yōu)勢特長有清晰的認(rèn)識，放下身段和架子，虛心聽取大家意見，通過班子成員互學(xué)互助，博采眾長，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，將班子鍛造成一塊整鋼，充分發(fā)揮出整體效能。

（二）要廣開言路

一個正常運(yùn)轉(zhuǎn)的黨委班子，需要充分調(diào)動起每名班子成員的參政議政積極性，經(jīng)常性組織民主討論，營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的內(nèi)部氛圍，為委員們開辟表達(dá)意見、亮明態(tài)度的順暢渠道，如此，最終才能形成廣泛共識，作出正確決策來?！鞍嚅L”應(yīng)當(dāng)有寬廣的胸懷和容人的雅量，以謙遜的姿態(tài)引導(dǎo)班子成員掏心見膽，說出心里話、真心話，充分表達(dá)各自的看法和觀點(diǎn)。尤其是在集體研究討論重大事項(xiàng)中，班長”要處理好“一言”與“群言”的關(guān)系，不能“雄雞一唱”就“鴉雀無聲”，要啟發(fā)大家積極交流思想、碰撞意見，發(fā)動每名委員貢獻(xiàn)出真知灼見，從而將大家的智慧和力量有效地凝聚起來。

（三）要兼聽眾聲

兼聽則明，偏信則暗，老一輩革命家“千金難買反對聲”的經(jīng)典論述充分體現(xiàn)了辯證唯物主義思想，告誡我們對不同聲音和意見，尤其是反對的聲音要能聽得進(jìn)去。在班子內(nèi)部，“班長”要充分尊重大家表達(dá)不同意見的民主權(quán)利，正確對待各種聲音，避免先入為主，形成思維定勢。對委員們合理的意見，不能置之不理，要認(rèn)真研究分析，啟發(fā)深入思考。集體研究新出現(xiàn)的情況和復(fù)雜問題時，要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，暢通建言獻(xiàn)策渠道，廣泛聽取下級黨組織、專家和基層群眾的意見建議，使他們的合理意見進(jìn)入黨委決策。

四、在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)上做表率

團(tuán)結(jié)是班子的生命。懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會團(tuán)結(jié)是真本事，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，使大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，“班長”責(zé)無旁貸。

（一）以共同的事業(yè)理想穩(wěn)固團(tuán)結(jié)

古語有言“道不同，不相為謀”，這個“道”，說到底就是事業(yè)追求。大家來自五湖四海，共聚一個班子里，靠的都是對國家、對事業(yè)的高度認(rèn)同和執(zhí)著追求，這也是搞好班子團(tuán)結(jié)的政治根基。從實(shí)際情況看，事業(yè)是最好的黏合劑，能夠最廣泛、最有效地爭取人心、凝聚人心，即便出現(xiàn)了一些磕磕碰碰，只要是真正以事業(yè)為重，真正追求事業(yè)理想，大家都能夠及時予以化解；一些班子無法團(tuán)結(jié)的根本原因，不在于委員們工作思維和理念上的差異，或是個人氣質(zhì)與性格的不相容，而是在利益的分配、權(quán)力的運(yùn)行或是溝通交流方面產(chǎn)生了不和諧，說到底還是沒有跳出個人利益的小圈子?！鞍嚅L”要帶頭錘煉開闊的胸襟和寬闊的眼界，不能有個人小心思，搞小動作、耍小心眼。此外，還要注重為班子成員搭臺補(bǔ)臺，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境，為委員們一心一意干工作、謀發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）以堅(jiān)定的黨性原則守護(hù)團(tuán)結(jié)

我們所追求的團(tuán)結(jié)，是建立在黨性原則基礎(chǔ)上的合心合力、同向而行的真正意義上的團(tuán)結(jié)，而不是無原則的一團(tuán)和氣?！鞍嚅L”要帶頭強(qiáng)化黨章意識，帶頭以黨章為鏡對照自身，及時洗去思想上的灰塵，永葆先進(jìn)性和純潔性。要善于用好“批評和自我批評”這個有力武器，做到原則性堅(jiān)定不移，靈活性實(shí)事求是，帶頭念好團(tuán)結(jié)經(jīng)、唱好團(tuán)結(jié)歌，形成上下同心、步調(diào)一致的和諧局面。此外，還要注重客觀公正看待每名委員，旗幟鮮明地鼓勵和保護(hù)好講原則的同志，營造積極健康向上的良好風(fēng)氣。

（三）以自身的示范引領(lǐng)促進(jìn)團(tuán)結(jié)

單位能不能搞好關(guān)鍵看班子，班子能不高搞好關(guān)鍵看團(tuán)結(jié)，而團(tuán)結(jié)能不能搞好關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記與行政“一把手”兩人之間團(tuán)結(jié)是黨委班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵前提。實(shí)踐證明，兩人配合默契，團(tuán)結(jié)一心，班子一般不會出現(xiàn)大的問題，即使有了誤解和矛盾也容易化解。這里要解決好兩個關(guān)鍵問題：一是不爭誰高誰低，團(tuán)結(jié)既靠抓，更靠帶，書記、副書記要經(jīng)常修枝剪葉，自覺改造提高，做到眼界開闊、心胸寬廣，不爭你高我低，不計(jì)恩怨得失；二是防范形成“小圈子”，書記、副書記要經(jīng)常換位思考，緊密溝通交流，相互尊重、相互信任、相互學(xué)習(xí)、相互配合，達(dá)到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，同心聚力營造班子內(nèi)部和單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。