中共萊西市委黨校 梁聰麗

一、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史使命

2020年,中央農(nóng)村工作會(huì)議要求舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效、鄉(xiāng)村宜居、農(nóng)民富足。2021年中央一號(hào)文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，2月15號(hào)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局掛牌，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興時(shí)代正式到來(lái)。從中央農(nóng)村工作會(huì)議到2021年的中央一號(hào)文件，均重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和部署了鄉(xiāng)村振興，標(biāo)明了鄉(xiāng)村振興的歷史使命[1]。

2004年以來(lái)，每年中央一號(hào)文件都關(guān)注“三農(nóng)”，但“三農(nóng)”問(wèn)題卻仍然困擾著國(guó)計(jì)民生，農(nóng)民綜合素質(zhì)低、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問(wèn)題在農(nóng)村仍然普遍存在，農(nóng)村地區(qū)因此成為國(guó)家現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)[2]。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有利于解決農(nóng)村落后局面，對(duì)建設(shè)和諧、文明、繁榮新農(nóng)村具有重要作用。借助鄉(xiāng)村振興之勢(shì)，不僅能有效解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，還能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求。

按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化率超過(guò)了50%時(shí)，這個(gè)國(guó)家的管理、技術(shù)、資本等要素就會(huì)向農(nóng)業(yè)部門(mén)集中。美國(guó)在20世紀(jì)中葉就曾出現(xiàn)過(guò)這種典型的“逆城市化”現(xiàn)象，到了20世紀(jì)下半葉，先后發(fā)展起來(lái)的歐洲工業(yè)化國(guó)家如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)，亞洲工業(yè)化國(guó)家日本，以及橫跨歐亞大陸的俄羅斯等國(guó)也都相繼浮現(xiàn)出類(lèi)似現(xiàn)象，引發(fā)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的熱切關(guān)注。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年末我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)了60%，由此可見(jiàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是順勢(shì)而為，恰逢其時(shí)。

二、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要性

鄉(xiāng)村振興需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，才能達(dá)成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，其中，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興了才能為人才、文化、生態(tài)和組織振興奠定基礎(chǔ)[3]。產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，才會(huì)有更多就業(yè)機(jī)會(huì)與崗位，才有利于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增收，農(nóng)村也會(huì)更加富裕，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民福祉。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的政策措施

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興內(nèi)涵豐富、全面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只是其中一個(gè)部分，農(nóng)村各大產(chǎn)業(yè)的興旺和發(fā)展是另一個(gè)重點(diǎn)。

（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)：把飯碗端在自己手里

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)支撐和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料裝備，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，嚴(yán)格守住耕地紅線(xiàn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施藏糧于技、藏糧于地戰(zhàn)略，確保重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障糧食的安全[4]。推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)合，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

（二）加速農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要求，調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增加產(chǎn)量型向提高質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件相匹配，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要統(tǒng)籌調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要加快推進(jìn)畜牧業(yè)區(qū)域的布局調(diào)整，并對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

2.壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

只有根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜、高質(zhì)量發(fā)展，在分析自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，才能找到適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，才能培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高質(zhì)量、增加效益，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，包括農(nóng)副產(chǎn)品的加工；堅(jiān)持以第二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)定不移發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，并且同步發(fā)展物流業(yè)，激發(fā)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：提升農(nóng)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力

1.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立信用信息系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)體系，以此來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)品牌

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和標(biāo)志。構(gòu)筑大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌等農(nóng)業(yè)品牌格局。實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)村一個(gè)產(chǎn)品，讓品牌戰(zhàn)略真正落地，多方面整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，以凸顯地方農(nóng)業(yè)的資源特色、品質(zhì)特色。加強(qiáng)品牌宣傳，推動(dòng)品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及周邊地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，其中包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)?，提高便利化水平，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模[5]。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)制保障

加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，形成包括農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、合作聯(lián)合、社會(huì)化服務(wù)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)模適度的發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村新動(dòng)能[6]。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐：讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀

農(nóng)業(yè)科技當(dāng)自立自強(qiáng)。中央提出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)”，并將其作為重要任務(wù)。首先，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和農(nóng)情，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研院校在決策創(chuàng)新、科研組織等方面的主體作用；其次，加速將農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的生產(chǎn)力。

（六）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合：以延鏈擴(kuò)鏈提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，加快促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)效益增加、農(nóng)民收入增多、農(nóng)村繁榮發(fā)展。

1.優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本內(nèi)涵，應(yīng)從種植業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)等方面優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)糧食業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)融合發(fā)展，形成生態(tài)、循環(huán)、高效的種養(yǎng)模式。用信息化、產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，用農(nóng)村工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合。

2.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

以增加經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，一改傳統(tǒng)種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)形式，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。如整合土地集中利用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園、種植園等，融入觀(guān)賞、農(nóng)事采摘體驗(yàn)等項(xiàng)目，吸引周邊城市居民到鄉(xiāng)村觀(guān)光、消費(fèi)，繼而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)要著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，不再主要依賴(lài)人力，而是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化系統(tǒng)，具有作物分析、環(huán)境監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)調(diào)控等功能，依據(jù)自然條件改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)差異化生產(chǎn)。在服務(wù)區(qū)域，提供準(zhǔn)確、科學(xué)、動(dòng)態(tài)的信息服務(wù)系統(tǒng)，如戶(hù)外大屏幕和手機(jī)終端服務(wù)，為農(nóng)民便捷地提供天氣、災(zāi)害預(yù)警等信息。

3.打造新載體新模式

加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。農(nóng)村電商是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等環(huán)節(jié)綜合引入電子商務(wù)系統(tǒng)，依靠信息技術(shù)收集和發(fā)布供需、價(jià)格信息，借助物流配送體系和生產(chǎn)基地，方便快捷地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易。推動(dòng)“網(wǎng)紅、人才直播+電商”等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，將新業(yè)態(tài)延伸到農(nóng)村，將手機(jī)作為農(nóng)機(jī)新工具，將電商作為農(nóng)事新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走出去，實(shí)現(xiàn)各方共贏(yíng)。

選擇有潛力、有特色的產(chǎn)業(yè)，培育一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。首先，支持特色村鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)，打造特色村落。其次，要鼓勵(lì)有條件的村莊以農(nóng)村合作社為載體，積極發(fā)展創(chuàng)意和循環(huán)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的田園綜合體[7]。最后，政府要?jiǎng)?chuàng)新特色小鎮(zhèn)的管理模式，在做好文化傳承工作的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展。

（七）完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：讓農(nóng)民有參與感和獲得感

大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，主要目的是讓農(nóng)民富裕，需要科學(xué)設(shè)定農(nóng)戶(hù)、村集體、合作社、企業(yè)各方在產(chǎn)業(yè)鏈上所處的環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民在利益鏈上占有更多份額，分享增值收益，使得農(nóng)戶(hù)和企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而增加農(nóng)民群眾的各項(xiàng)收入。

四、結(jié)論

總之，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興之本，產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興、農(nóng)村興，只有產(chǎn)業(yè)興，才能源源不斷地為“三農(nóng)”發(fā)展提供支撐。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民承擔(dān)起穩(wěn)定糧食安全的重任，嚴(yán)格保護(hù)耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保持穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須咬緊目標(biāo)、持之以恒，在黨中央的決策部署下，因地制宜、因地施策，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，2021年必精彩紛呈。