中交第二航務(wù)工程局有限公司 石夢(mèng)曉

一、引言

全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確提出要“把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”?；鶎狱h務(wù)工作者作為黨建工作的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者、落實(shí)者，是保證黨務(wù)工作平穩(wěn)運(yùn)行和各項(xiàng)組織活動(dòng)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)以基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍十分重要。

二、施工企業(yè)基層黨務(wù)工作者應(yīng)具備的能力素質(zhì)要求

黨務(wù)工作的本質(zhì)，是通過(guò)服務(wù)黨組織中心大局工作，維護(hù)并鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。施工企業(yè)基層多為工程項(xiàng)目部，企業(yè)黨委落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”要求，將支部建在施工生產(chǎn)一線，項(xiàng)目黨務(wù)工作必須將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，扎根工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷創(chuàng)新工作方式和載體，才能永葆黨務(wù)工作的生命力。這也就要求，施工企業(yè)基層黨務(wù)工作者除了必須具備較高的政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平外，還應(yīng)當(dāng)具備高度的履職盡責(zé)之心和融入工程項(xiàng)目實(shí)踐工作的能力。

（一）具備較高的政治素養(yǎng)

施工企業(yè)基層黨務(wù)工作者首先必須有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，心懷遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，能夠運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決問(wèn)題，要始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，要不斷錘煉黨性修養(yǎng)，敢于和善于同錯(cuò)誤思潮、腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。無(wú)論在任何復(fù)雜困難情況下，都能自覺(jué)提高思想理論水平，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，吃透黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)。

（二）具備較高的黨務(wù)工作水平

隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨建工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化程度越來(lái)越高，要求黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)更加專(zhuān)業(yè)。一方面，黨務(wù)工作者要具備較高的理論水平，深學(xué)黨的路線方針，不斷提升黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動(dòng)工作的能力和水平；另一方面，黨務(wù)工作者也要具備較高的業(yè)務(wù)水平，悟透黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，明晰黨務(wù)工作目標(biāo)要求，將制度體系和工作“抓手”默熟于心，具備能夠?qū)l條款款應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐、解決個(gè)性問(wèn)題的能力，才能切實(shí)結(jié)合實(shí)際規(guī)范開(kāi)展好項(xiàng)目一線黨組織建設(shè)、黨員教育管理等工作。

（三）具備融入工程項(xiàng)目推動(dòng)工作實(shí)踐的能力

一方面，工程項(xiàng)目的施工企業(yè)的特殊性決定了基層黨建工作必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐情況結(jié)合起來(lái)，只有這樣，在具體的工作中，黨建工作才能找到著力點(diǎn)、切入點(diǎn)；另一方面，近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，工程施工企業(yè)在獲得新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、裝配化施工、信息化給項(xiàng)目管理帶來(lái)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，黨務(wù)工作亦是如此。這就要求，施工企業(yè)基層黨務(wù)工作者必須具備融入工程項(xiàng)目各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，“見(jiàn)縫插針”式在急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵控制性節(jié)點(diǎn)上，創(chuàng)建能夠發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的平臺(tái)和途徑，切實(shí)凝聚起廣大黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，保障建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。

三、施工企業(yè)基層黨務(wù)工作者能力建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）基層黨務(wù)工作者的選用制度不完善

首先體現(xiàn)在難以根據(jù)實(shí)際工作需要有效選擇合適的黨務(wù)工作者，部分選配的黨務(wù)工作者政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力無(wú)法滿(mǎn)足崗位要求，導(dǎo)致一些基層項(xiàng)目黨建工作中產(chǎn)生的實(shí)際問(wèn)題，無(wú)法得到及時(shí)解決。其次體現(xiàn)在黨務(wù)工作者后備力量不足。當(dāng)前，在施工企業(yè)中，重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作而輕視黨建工作的現(xiàn)象或多或少依然存在，企業(yè)在資源分配、能力培養(yǎng)偏好、崗位晉升體系等方面偏向于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一定程度上導(dǎo)致青年職工對(duì)從事黨務(wù)工作興趣不大，黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。

（二）缺乏完善的培訓(xùn)教育機(jī)制

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)一線依然保持著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)，基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍存在學(xué)歷不高、理論水平較低、工作能力不強(qiáng)的問(wèn)題，在面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題時(shí)無(wú)法提出可靠應(yīng)對(duì)策略，很多黨務(wù)工作的開(kāi)展難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理模式，需要不斷通過(guò)自身學(xué)習(xí)、用人單位培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉來(lái)補(bǔ)足短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)。但目前，在部分施工企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系中，黨務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)存在頻次較低、覆蓋面不全、專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍較少、培訓(xùn)內(nèi)容單一且互動(dòng)性較差的問(wèn)題。在缺乏良好教育培訓(xùn)制度下，項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者能力素質(zhì)始終得不到全面發(fā)展。

（三）基層黨務(wù)工作者自身實(shí)踐創(chuàng)新意識(shí)不足

施工企業(yè)基層黨務(wù)工作者在開(kāi)展相關(guān)工作中，或受主觀上存在的畏難情緒、敷衍想法的影響，或受客觀上項(xiàng)目一線繁雜的生產(chǎn)任務(wù)影響，存在機(jī)械落實(shí)事務(wù)性工作多，主動(dòng)研究工作、創(chuàng)新方式方法少的情況，總是依賴(lài)以往經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，遇到新問(wèn)題習(xí)慣等靠要，長(zhǎng)此以往便形成一種自身能力原地踏步的惡性循環(huán)。

（四）部分黨務(wù)工作者工作作風(fēng)存在問(wèn)題

部分項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者工作作風(fēng)較為漂浮，與職工群眾溝通交流互動(dòng)不足，不注重理論和實(shí)踐的探索結(jié)合，調(diào)研工作少，在制訂工作方案、策劃具體活動(dòng)時(shí)不搞前期調(diào)研，導(dǎo)致具體工作在執(zhí)行層面上存在實(shí)施隱患，黨務(wù)工作要求難以保障可靠地實(shí)施，最終導(dǎo)致很多工作要么難以開(kāi)展，要么雖然開(kāi)展了，但卻流于形式，質(zhì)效不高。

四、施工企業(yè)基層黨務(wù)工作者能力的提升措施

要解決基層黨務(wù)工作者能力建設(shè)上存在的問(wèn)題，在基層黨務(wù)工作者自身不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)從體制機(jī)制、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉平臺(tái)等方面制定具體措施，促進(jìn)基層黨務(wù)工作者能力提升。

（一）優(yōu)化基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍選聘任用制度

企業(yè)黨務(wù)工作者的選聘制度，從根本上決定了企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要通過(guò)優(yōu)化基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍選聘任用制度，從制度層面上確?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，為下一步提升黨務(wù)工作者能力打好基礎(chǔ)。一是要建立指標(biāo)明確、體系科學(xué)的黨務(wù)工作者適崗能力評(píng)估，保障黨務(wù)工作者具備較高的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。二是要打通黨務(wù)工作者職業(yè)通道，在施工企業(yè)中，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需根據(jù)黨務(wù)工作隊(duì)伍情況，形成專(zhuān)業(yè)晉升序列，保障黨務(wù)工作者待遇，為能干事、干成事的黨務(wù)工作者提供上升空間，在更高的平臺(tái)為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。三是要根據(jù)不同黨務(wù)工作崗位，設(shè)計(jì)完善差異化崗位考評(píng)體系，同時(shí)，增加黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合質(zhì)效的考核權(quán)重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。四是要完善基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍退出機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)崗位需求、無(wú)法完成崗位要求的基層項(xiàng)目黨務(wù)工作者，要妥善開(kāi)展轉(zhuǎn)崗、退出工作。

（二）完善基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)體系

除黨校、紅色教育基地的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)外，施工企業(yè)要結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)一線建設(shè)地分散、點(diǎn)多線長(zhǎng)、臨時(shí)事件多的特點(diǎn)，完善基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)體系。一是要充實(shí)黨務(wù)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)師資力量，通過(guò)走出去、引進(jìn)來(lái)的方式，掌握一批優(yōu)秀的黨務(wù)工作創(chuàng)幫帶資源。二是要注重分層次分階段開(kāi)展教育培訓(xùn)，系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)摸底企業(yè)基層黨務(wù)工作者年齡結(jié)構(gòu)和履歷情況，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)工作。三是要充分考慮黨務(wù)工作的實(shí)踐性，通過(guò)案例分析、實(shí)戰(zhàn)演練等形式重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者以理論指導(dǎo)實(shí)踐解決實(shí)際問(wèn)題的能力。四是要充分運(yùn)用信息化手段，探索在線教育、多媒體教育、集中討論開(kāi)放式教育方式，一則是解決部分基層黨務(wù)工作者因地域、時(shí)間限制，無(wú)法及時(shí)參與常規(guī)教育培訓(xùn)的問(wèn)題，二則是通過(guò)信息化手段的強(qiáng)互動(dòng)性，以引導(dǎo)式、激勵(lì)式、分享式教育模式，提升參培人員的參與積極性。

（三）適當(dāng)擴(kuò)寬基層黨務(wù)工作者實(shí)踐平臺(tái)

施工企業(yè)基層黨務(wù)工作者需要具備較高的理論知識(shí)素養(yǎng)，同時(shí)需要做好必要的黨務(wù)工作管理，腳力、眼力、筆力、腦力缺一不可，這也就意味著黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)能力要求較高。長(zhǎng)期從事基層項(xiàng)目黨務(wù)工作，尤其是一些重復(fù)性較高的工作，容易導(dǎo)致黨務(wù)工作者產(chǎn)生倦怠情緒，也不利于黨務(wù)工作者綜合能力的提升。對(duì)于優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，基層項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮其管理價(jià)值，在完成黨務(wù)工作的同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他領(lǐng)域給予其合適的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，從實(shí)踐中創(chuàng)新黨務(wù)工作的開(kāi)展方式，探尋黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作者與企業(yè)的共同成長(zhǎng)。

（四）強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者作風(fēng)建設(shè)

基層項(xiàng)目黨務(wù)工作兼具長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，黨務(wù)工作者的作風(fēng)擔(dān)當(dāng)關(guān)系到黨建工作開(kāi)展的成效。強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者作風(fēng)建設(shè)，也是提升黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的一個(gè)重要方面。企業(yè)各級(jí)黨組織要通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話(huà)、指導(dǎo)督查等方式，不斷樹(shù)立和鞏固基層黨務(wù)工作者愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、緊密聯(lián)系職工群眾的工作作風(fēng)，確保基層黨務(wù)工作者思想純粹、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。同時(shí)，要注重開(kāi)展基層黨務(wù)工作者工作作風(fēng)形象評(píng)價(jià)，適當(dāng)引入職工群眾評(píng)級(jí)機(jī)制，督促黨務(wù)工作者永葆先進(jìn)本色。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)要提升基層黨務(wù)工作者能力素養(yǎng)，應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，做好思想教育引導(dǎo)，完善體制機(jī)制，拓展實(shí)踐平臺(tái)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者積極加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提升黨務(wù)工作水平和綜合素質(zhì)能力。