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        定遠縣打造鄉(xiāng)村振興特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)拓展造林綠化空間新模式發(fā)展思路

        2022-01-01 10:50:49定遠縣林業(yè)發(fā)展中心李波
        區(qū)域治理 2021年35期
        關鍵詞:定遠縣薄殼山核桃

        定遠縣林業(yè)發(fā)展中心 李波

        一、定遠發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

        (一)地理位置

        定遠位于安徽省東北部江淮分水嶺地區(qū),地跨北緯32°13′~32°42′,東經(jīng)117°13′~118°05′之間,南瀕肥東,北連鳳陽,西接長豐,東與南譙區(qū)、明光市相接壤,全縣總面積2891km2,屬江淮分水嶺北側丘陵地區(qū),缺水易旱,自然災害頻繁;地形以丘陵崗地為主,平均海拔80m左右,東南鄰皇甫山國家森林公園,是江淮水系的分水嶺,全縣最高峰岱山海拔347.5m。境內(nèi)地勢起伏,丘陵、崗地、平原各占全縣總面積的9.19%、67.57%、23.24%。

        (二)自然條件

        定遠縣氣候屬于暖溫帶半濕潤季風帶,既有南方雨熱同季、水熱資源豐富、無霜期較長的特點,又有北方太陽輻射高、溫差大的特點。天氣多變,常有旱、澇、霜凍等自然災害性發(fā)生,年平均氣溫14.8℃,年均活動積溫4779.4℃。年均降雨量934.1mm,其中5~9月626mm,年平均日照時數(shù)2243h,無霜期210d,非常適宜薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的生長和發(fā)育。

        二、發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求

        黨的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了詳細的規(guī)劃和全面部署,根據(jù)國家對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、精神文明等方面的要求,力爭全面建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系并帶動周邊的百姓和村民共同致富,全面奔向小康社會,從而持續(xù)推動現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高效、穩(wěn)定地發(fā)展。

        (一)產(chǎn)業(yè)興旺

        鄉(xiāng)村振興的重點是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展與循環(huán),要想實現(xiàn)全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟,必須努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體興旺和主副產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺不僅能帶動地方經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,還能帶動林業(yè)在我國各大產(chǎn)業(yè)中的整體地位。林產(chǎn)品具有核心競爭力,林農(nóng)才能成為具備吸引力的職業(yè),從而使林農(nóng)隊伍不斷擴大、林農(nóng)技術水平和致富能力不能提升,讓農(nóng)林業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓老百姓在家鄉(xiāng)建設美麗家園,才能從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)符合定遠縣當?shù)亓之a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的總體要求。通過行之有效的技術手段,充分挖掘薄殼山核桃種植資源,可以有效地促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)項目,通過一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展,發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品附加值和綜合效益,帶動一產(chǎn)種植業(yè)的良性發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

        (二)生態(tài)宜居

        近些年我國經(jīng)濟的高速發(fā)展也對自然環(huán)境和生態(tài)平衡造成了一些影響。因此,黨的十九大在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中強調(diào)一定要在振興經(jīng)濟發(fā)展的同時保證綠色生態(tài)工程的協(xié)調(diào)發(fā)展,并堅持以生態(tài)宜居作為整體戰(zhàn)略的核心工作,將綠色經(jīng)濟和生態(tài)工程擺在與林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈同樣重要的位置,堅持生態(tài)、生活、生產(chǎn)和諧共生。對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進行修復和保護是關鍵,應當對農(nóng)村環(huán)境問題進行綜合治理,因地制宜地確定生態(tài)治理和耕作方式。只有實現(xiàn)了生態(tài)宜居,才能更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

        薄殼山核桃樹體高大直立且樹形優(yōu)美,生命周期較長,可達近百年之久。在農(nóng)村地區(qū)可以作為庭院綠化、房前屋后造林、四旁造林和行道樹,春天可以觀賞綠葉綠花,深秋能賞果嘗果,盛夏能蔭涼,嚴冬有光暖,是廣大農(nóng)村地區(qū)建設中庭院生態(tài)經(jīng)濟、景觀綠化和農(nóng)田林網(wǎng)首選的樹種之一,其栽培過程不僅不會破壞現(xiàn)有自然環(huán)境,還能提高充分利用牲畜糞便,減低環(huán)境污染。

        (三)生活富裕

        鄉(xiāng)村人民生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民,最大的受益者也是農(nóng)民,只有把農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分地調(diào)動起來,讓農(nóng)民有持續(xù)且穩(wěn)定的經(jīng)濟收入,才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民衣食無憂、經(jīng)濟寬裕、生活便利了,農(nóng)村社會才能和諧穩(wěn)定;讓群眾過上美好的生活,既是社會和諧的根本要求,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本和關鍵。

        發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè),可以讓定遠縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾參與其中,發(fā)揮老百姓的積極性、主動性,創(chuàng)造富裕生活。農(nóng)民可在房前屋后栽植薄殼山核桃,按照技術措施進行管理,豐產(chǎn)后單株年收益超過1000元,畝均收益超過10000元,且可以保持連續(xù)穩(wěn)定的收益,是經(jīng)濟效益卓著的優(yōu)勢樹種。同時,種植大戶、龍頭企業(yè)等種植薄殼山核桃,通過土地流轉、勞務就業(yè)等方式,進一步帶動農(nóng)民群眾增收,實現(xiàn)共同富裕。

        三、拓展造林綠化空間新模式,破解嚴禁耕地非農(nóng)化條件下林業(yè)發(fā)展的用地瓶頸

        2020年5月,我縣就如何利用好“四旁”空閑地發(fā)展特色經(jīng)濟林,多次來鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導,提出拓展造林綠化空間,助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治有機結合起來,因地制宜大力發(fā)展“四旁”薄殼山核桃產(chǎn)業(yè),打造特色亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動與造林企業(yè)對接,共商合作模式。為了打消群眾怕投資的顧慮,引進第三方公司(統(tǒng)一栽植、今后管護)聯(lián)合打造示范點,實行具體分工:村委會負責協(xié)調(diào)農(nóng)戶騰出“四旁”空閑地,造林企業(yè)負責墊資提供苗木及栽植技術指導,第三方公司(統(tǒng)一栽植、今后管護)負責墊資進行整地及栽植苗木。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村建設示范點栽植薄殼山核桃。村委會指導示范點成立專業(yè)合作社,向林業(yè)部門申報成片造林補貼,用于償還造林企業(yè)的苗木、整地等費用,不需要群眾掏腰包就為群眾栽上了“搖錢樹”、建起了“綠色銀行”。這種模式得到了群眾的高度認可,為2021年整村推進奠定了堅實的基礎。

        四、拓展造林綠化空間新模式改革思路及促進當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的有效思路

        (一)根據(jù)政府相關規(guī)定和部署制定適當優(yōu)惠政策

        定遠縣積極響應滁州市委、市政府的統(tǒng)一領導和號召,結合當?shù)靥岢l(fā)展的“三棵樹”戰(zhàn)略目標,計劃截至2021年末全縣發(fā)展薄殼山核桃2.9萬畝。2021年出臺了“四旁”零星種植薄殼山核桃獎補政策:要求以自然村莊為統(tǒng)計單位,明確一個造林主體,28株折合1畝,株距6-10米,10畝起驗收合格進行補助。每畝補助1800元,分3年兌現(xiàn)。

        (二)實行精細化管理模式和林下經(jīng)濟策略

        為了提升定遠縣薄殼山核桃整體產(chǎn)量,定遠縣政府制定了《定遠縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)造林檢查驗收辦法》,為確保良種供給和可持續(xù)發(fā)展,引進了專業(yè)育種企業(yè)江蘇省林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——江蘇水木農(nóng)景入住嚴橋鄉(xiāng),開展薄殼山核桃種苗培育。必須堅持連片栽植、規(guī)模經(jīng)營的原則,嚴格按照技術規(guī)程要求實施營造林工程。2021年,我縣有50余家企業(yè)和大戶在薄殼山核桃造林地塊成功套種花生、黃豆、紫薯等林下經(jīng)濟作物、中草藥和精品苗木,面積2萬余畝,畝均增收1500元,為推進薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展積累了經(jīng)驗。

        (三)嚴格把關產(chǎn)品質量并加強監(jiān)管力度

        堅持質量標準是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎。為確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,縣林業(yè)部門對照《定遠縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)造林檢查驗收辦法》,在幼樹期的5年內(nèi)實行動態(tài)管理,一年一驗收、一年一兌現(xiàn),每年對企業(yè)和大戶在撫育管護、整形修剪、施肥、病蟲害防治等方面工作開展情況進行全面驗收,合格后才予以兌現(xiàn)補助。對驗收不合格的限期整改,補助時間順延1年,連續(xù)2次整改不合格的取消財政補助政策。

        (四)通過示范帶頭效應引領農(nóng)村地區(qū)致富之路

        嚴橋鄉(xiāng)“薄殼山核桃容器育苗及高效栽培示范園”建于2019年,建設單位江蘇水木農(nóng)景有限公司專注林木良種培育、高效建園技術研發(fā)與推廣。

        園區(qū)建設陽光溫室640m2,面積14400m2,育苗場1萬m2;采穗圃15畝;示范園240畝。園區(qū)內(nèi)道路、溝渠、水電設施等逐步完善,具備年生產(chǎn)15萬株優(yōu)質容器苗的能力。目前在該公司帶動下,蔣集、三和集、藕塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成500畝以上基地9個,有效解決當?shù)貏诹Ω挥啵瑤迂毨裘撠氈赂?,同時在帶動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)紅利方面積極探索新方法,實現(xiàn)薄殼山核產(chǎn)業(yè)化,為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

        五、村莊整治發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)預期成效

        在社會生態(tài)效益方面,村莊的環(huán)境達到長效改善,轄區(qū)的道路及村莊綠化、美化、亮化得到了改善,經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為下一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游舉辦“薄殼山核桃采摘節(jié)”和“重陽賞菊節(jié)”奠定了基礎[1]。

        經(jīng)濟效益方面,合作社申報造林補貼總額基本上能夠承擔企業(yè)墊付的苗木、造林整地等費用,無需群眾出工掏錢。薄殼山核桃栽植后,三年零星掛果,第五年開始量產(chǎn)。這期屬于瓜果空檔期,為避免出現(xiàn)空檔期沒有收益,在空擋期鼓勵種植低茬間作物,如引進藥菊和艾草等間作物,發(fā)展林下經(jīng)濟,一方面解決林地除草問題,另一方也能使空檔期林地產(chǎn)出經(jīng)濟效益。另外,為了解決藥菊加工場問題,政府幫助申請扶貧資金,建設烘干及冷藏扶貧車間。五年后,每畝共50斤左右,畝均純收入1500元以上。此后至第8年,每年以1倍的產(chǎn)量遞增,經(jīng)濟效益逐年攀升,并可持續(xù)收成近百年[2]。收益分配方面,農(nóng)戶土地上的果樹產(chǎn)權歸農(nóng)戶、村莊集體土地上的果樹產(chǎn)權歸村組。整村推進完成后,村委會牽頭,合作社和農(nóng)戶及村、組現(xiàn)場簽字確認,進行林權界定。造林資金分配,合作社規(guī)范賬目,分年度支償還企業(yè)墊付的苗木、整地栽植、管護費用。如有結余,按林權屬性再分配給農(nóng)戶和村組。

        六、結語

        綜上所述,定遠縣積極響應滁州市委、市政府的指導號召,通過開展薄殼山核桃種植項目帶動當?shù)靥厣?jīng)濟林產(chǎn)業(yè),破解新形勢下用地政策瓶頸。依托成片造林政策發(fā)力,實施黨建引領、村企聯(lián)建、三方共贏,達到群眾不掏錢、企業(yè)不貼本、村級有收入、增長可持續(xù)的多贏效果。

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