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        美國(guó)康奈爾大學(xué)圖書館隱私保護(hù)服務(wù)及啟示

        2022-01-01 10:44:40俞德鳳
        關(guān)鍵詞:館員圖書館用戶

        俞德鳳

        (南京大學(xué)圖書館,南京 210023)

        1 引言

        隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等計(jì)算機(jī)信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,給人們生活、學(xué)習(xí)與研究帶來(lái)便利的同時(shí),各種隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)加大,信息安全和隱私問(wèn)題不容樂(lè)觀,引發(fā)圖書館界擔(dān)憂與關(guān)注。美國(guó)大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)《2020 年高校圖書館發(fā)展大趨勢(shì)》報(bào)告,9 項(xiàng)內(nèi)容中有兩項(xiàng)涉及隱私:學(xué)習(xí)分析(LA),圖書館開展學(xué)習(xí)分析要全面考慮學(xué)生隱私;機(jī)器學(xué)習(xí)與人工智能,圖書館要避免數(shù)據(jù)和計(jì)算的算法偏差損害知識(shí)自由,將道德倫理納入其中[1]。新技術(shù)給圖書館帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí),也給隱私安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。美國(guó)自由協(xié)會(huì)的隱私自由項(xiàng)目創(chuàng)始人麥克里納認(rèn)為,圖書館要成為用戶隱私意識(shí)、隱私素養(yǎng)教育和隱私知識(shí)的服務(wù)交流中心,圖書館如提供其他服務(wù)一樣提供隱私保護(hù)服務(wù),如設(shè)置館藏專業(yè)崗位設(shè)置隱私服務(wù)崗位,為用戶隱私安全和數(shù)據(jù)保密提供服務(wù)[2]。數(shù)字時(shí)代用戶隱私保護(hù)與服務(wù)更加重要,用戶隱私保護(hù)與服務(wù)成為圖書館的重要職責(zé)和核心價(jià)值。

        2 圖書館隱私保護(hù)服務(wù)的內(nèi)涵和意義

        2.1 隱私涵義

        隱私的概念隨著社會(huì)的發(fā)展具有流動(dòng)性,涵義有不確定性。美國(guó)法學(xué)家威爾廷認(rèn)為隱私是指?jìng)€(gè)人、團(tuán)體或組織,擁有決定在何時(shí),以何種方式,在何種程度上將自己的信息傳達(dá)給他人的權(quán)利[3]。中國(guó)學(xué)者張新寶教授認(rèn)為隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、搜集、知悉、利用和公開等人格權(quán)[4]。圖書館隱私是一項(xiàng)哲學(xué)與法律權(quán)利,在考慮圖書館用戶的隱私和保密性時(shí),重要的是要考慮如何在專業(yè)和法律層面解決問(wèn)題[5]。

        2.2 圖書館隱私保護(hù)服務(wù)的必要性

        2.2.1 開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

        在數(shù)字互聯(lián)的開放環(huán)境中,圖書館面臨著內(nèi)外部各種隱私挑戰(zhàn):館員向用戶提供各種常規(guī)服務(wù)以及根據(jù)用戶特征分析提供個(gè)性化服務(wù)中可能導(dǎo)致用戶隱私泄露。圖書館在向電子化轉(zhuǎn)變過(guò)程中,用戶的隱私安全受到云系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷、黑客、病毒的威脅,以及社交網(wǎng)站、服務(wù)商、資源供應(yīng)商的隱私安全威脅。移動(dòng)終端及相應(yīng)的移動(dòng)應(yīng)用缺乏合理的安全機(jī)制,也存在較大的隱私風(fēng)險(xiǎn)。云計(jì)算具有共享特性,云計(jì)算系統(tǒng)為用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、開放性網(wǎng)絡(luò)傳輸,用戶隱私均存在被跟蹤、竊取和篡改的風(fēng)險(xiǎn)等,也可能由于圖書館缺乏對(duì)用戶隱私的系統(tǒng)監(jiān)管等[6],用戶面臨著各種隱私風(fēng)險(xiǎn)。

        2.2.2 新技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

        信息技術(shù)的快速發(fā)展不斷產(chǎn)生新的領(lǐng)域,更不停地引發(fā)信息倫理問(wèn)題。大數(shù)據(jù)、人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)以更加隱蔽和容易的方式侵犯用戶隱私,如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集學(xué)生學(xué)習(xí)閱讀行為記錄,可實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶閱讀需求和閱讀行為跟蹤、分析和預(yù)測(cè),有助于掌握個(gè)體與群體情況,提高對(duì)用戶服務(wù)能力和質(zhì)量的同時(shí),不可避免的涉及用戶部分隱私信息。面對(duì)種種隱私風(fēng)險(xiǎn),傳統(tǒng)的用戶隱私保密方法受到限制,如何確保用戶隱私不泄露,涉及到技術(shù)問(wèn)題,倫理問(wèn)題甚至法律問(wèn)題,需要隱私保護(hù)技術(shù)有所突破與創(chuàng)新。

        2.2.3 用戶需求驅(qū)動(dòng)

        隱私權(quán)對(duì)知識(shí)自由至關(guān)重要,學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)造性的成果需要隱私空間進(jìn)行探索和實(shí)驗(yàn)以獲得[7]。面對(duì)新信息環(huán)境,圖書館用戶隱私泄露的安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻,用戶的位置隱私風(fēng)險(xiǎn)、身份隱私風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)等使得用戶擔(dān)憂隱私安全。由于用戶隱私知識(shí)與技術(shù)技能的缺乏,在利用圖書館過(guò)程中不慎操作,以及用戶對(duì)隱私安全的不可控性加大了隱私被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。用戶不僅需要法律法規(guī)對(duì)隱私保護(hù)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為自律,更需要服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施提供隱私保護(hù)服務(wù)。圖書館因擁有各種資源優(yōu)勢(shì)而被用戶視為隱私保護(hù)服務(wù)的場(chǎng)所,圖書館對(duì)隱私與數(shù)字安全的承諾與高校教育使命相結(jié)合,用戶需要圖書館開展隱私保護(hù)與服務(wù)。

        2.3 圖書館隱私保護(hù)服務(wù)的意義

        2.3.1 保護(hù)用戶權(quán)益與知識(shí)自由

        隱私是知識(shí)、創(chuàng)造和人身自由的基礎(chǔ),圖書館用戶的隱私權(quán)是用戶基本權(quán)益之一,用戶的智力創(chuàng)新取決于在隱私安全的環(huán)境中尋求知識(shí)和探索的能力,沒(méi)有隱私就沒(méi)有知識(shí)自由、學(xué)術(shù)自由,甚至對(duì)用戶知識(shí)搜索、閱讀和研究思考產(chǎn)生寒蟬影響[8]。個(gè)人隱私不能得到保護(hù),被侵犯造成泄密,可能影響個(gè)人及單位的科研成果權(quán),保護(hù)用戶隱私能夠促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造力。高校圖書館作為高校的知識(shí)中心,負(fù)有提高用戶隱私素養(yǎng)、保護(hù)用戶隱私、開展隱私保護(hù)服務(wù)的特殊義務(wù)和責(zé)任。除了呼吁有關(guān)部門制定并執(zhí)行隱私保護(hù)法律法規(guī),提高用戶隱私自我保護(hù)意識(shí)外,需要圖書館為用戶提供系列隱私保護(hù)服務(wù),保護(hù)用戶合法權(quán)益,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造與知識(shí)創(chuàng)新。

        2.3.2 圖書館價(jià)值體現(xiàn)

        數(shù)據(jù)監(jiān)視和隱私風(fēng)險(xiǎn)會(huì)破壞民主,隱私泄露會(huì)引發(fā)用戶對(duì)圖書館及圖書館服務(wù)的信任危機(jī)[9]。隱私保護(hù)與信息安全是圖書館的一項(xiàng)基本和長(zhǎng)期核心價(jià)值,用戶學(xué)術(shù)自由受到廣泛關(guān)注,其意義不僅在于保護(hù)用戶合法權(quán)益,滿足用戶隱私保護(hù)服務(wù)需求,提高了服務(wù)有效性、用戶滿意度,有助于加強(qiáng)用戶對(duì)圖書館信任度與忠誠(chéng)度,更利于樹立良好圖書館形象,有利于圖書館開展服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)圖書館價(jià)值,為圖書館事業(yè)發(fā)展贏得更穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)支持與認(rèn)可,提供更長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存發(fā)展空間。

        3 圖書館隱私保護(hù)的發(fā)展歷史與研究述評(píng)

        3.1 圖書館隱私保護(hù)的發(fā)展概況

        針對(duì)個(gè)人隱私相關(guān)方面,國(guó)外制定一些專門或綜合法律,如加拿大的 《加拿大人權(quán)法案》、德國(guó)的 《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》、瑞典的 《數(shù)據(jù)法》 等[10]。目前學(xué)界普遍認(rèn)同最早提出隱私權(quán)的是美國(guó)法學(xué)家布倫迪斯和沃倫1890 年在 《哈佛法學(xué)評(píng)論》 發(fā)表的文章 《隱私權(quán)》,認(rèn)為個(gè)人有獨(dú)處及隱私不被侵犯的權(quán)利[11]。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)認(rèn)為隱私權(quán)同言論自由、思想自由和結(jié)社自由一樣重要[12]。1939 年,美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)頒布 《圖書館館員倫理準(zhǔn)則》,強(qiáng)調(diào)應(yīng)將獲取用戶個(gè)人信息視為機(jī)密[13]。此后,ALA 頒布 《圖書館記錄機(jī)密政策》 《美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》 等規(guī)范,其共同點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)保護(hù)用戶隱私。1974 年,美國(guó)頒布世界首部隱私權(quán)保護(hù)法 《隱私權(quán)法》,針對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的收集、保存、使用和傳播等方面制定法規(guī)。1978 年,佛羅里達(dá)州在 《隱私權(quán)法》 基礎(chǔ)上,通過(guò)美國(guó)第一部圖書館隱私保護(hù)法律。美國(guó)先后50 個(gè)州和1個(gè)特區(qū)都建有圖書館法[13]?,F(xiàn)在ALA 知識(shí)自由委員會(huì)及其隱私小組委員會(huì)致力于提供論壇和指導(dǎo)方針。美國(guó)圖書館針對(duì)用戶隱私從法律政策、技術(shù)開發(fā)到職業(yè)道德約束進(jìn)入較成熟階段。

        與美國(guó)圖書館用戶隱私保護(hù)基本成熟相比,國(guó)內(nèi)圖書館用戶隱私保護(hù)起步較晚,迄今沒(méi)有一部專門法律。2002 年,中國(guó)圖書館年會(huì)通過(guò)《中國(guó)圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》,明確規(guī)定維護(hù)讀者權(quán)益,保守讀者秘密[14],標(biāo)志著中國(guó)圖書館對(duì)讀者隱私權(quán)開始重視。中國(guó)工業(yè)和信息化部于2013 年頒布首部個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》[15]。四川省、河南省圖書館以此為依據(jù),制定保護(hù)讀者隱私的行業(yè)規(guī)范。中國(guó) 《個(gè)人信息保護(hù)法》被納入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃[16],完成后對(duì)數(shù)據(jù)開放服務(wù)中個(gè)人隱私保護(hù)起到重要作用。

        3.2 圖書館隱私保護(hù)研究述評(píng)

        美國(guó)圖書館界在用戶隱私保護(hù)的重視力度、保護(hù)程度、研究深入性、成果水平等方面在世界上位居前列。美國(guó)馬凱特大學(xué)學(xué)者ZIMMER 對(duì)在圖書館學(xué)、信息科學(xué)2005-2011 年間發(fā)表圖書館服務(wù)的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì),約50%文獻(xiàn)涉及隱私或相關(guān)概念[17]。隱私保護(hù)引發(fā)圖書館界的關(guān)注,學(xué)者們開展了深入研究,如HESS 等[18]作者對(duì)圖書館隱私保護(hù)的核心問(wèn)題、隱私政策制定、協(xié)調(diào)措施開展研究。MALLON[19]從技術(shù)角度研究數(shù)字環(huán)境下圖書館利用數(shù)字工具保護(hù)用戶隱私的措施與方法。LAMANNA[20]認(rèn)為要發(fā)揮館員作用,對(duì)用戶開展隱私素養(yǎng)教育,用戶最大程度利用資源的同時(shí)保護(hù)隱私安全。DOWLING[21]對(duì)用戶隱私保護(hù)服務(wù)的路徑開展研究,提出保護(hù)用戶隱私的策略與路徑。

        國(guó)內(nèi)圖書館界對(duì)于讀者隱私問(wèn)題的研究始于2001年。近年來(lái)隱私研究關(guān)注度趨高,學(xué)者們從不同視角對(duì)隱私保護(hù)開展研究,吳宗大等[22]從數(shù)字圖書館視角、馬曉亭[5]從個(gè)性化服務(wù)視角、趙文慧等[23]從開放服務(wù)視角對(duì)用戶隱私保護(hù)進(jìn)行研究。隨著新技術(shù)的應(yīng)用,用戶隱私問(wèn)題更加嚴(yán)峻,陸康[24]、謝珍[25]等探討智慧環(huán)境下圖書館讀者隱私保護(hù)。不少學(xué)者對(duì)國(guó)外尤其美國(guó)的隱私政策、技術(shù)等開展分析研究:趙海平[26]對(duì)世界排名前100 名高校信息保護(hù)政策進(jìn)行研究,范艷君[27]對(duì)數(shù)字環(huán)境下美國(guó)圖書館用戶隱私保護(hù)開展研究。劉陽(yáng)和王榮坤[28]從9 方面對(duì)美國(guó)56 所研究圖書館隱私政策進(jìn)行分析解讀。

        國(guó)內(nèi)學(xué)者由于缺乏此方面實(shí)踐的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料,研究具有局限性。對(duì)國(guó)外圖書館經(jīng)典個(gè)案研究很少,有待深入剖析。中國(guó)圖書館對(duì)于用戶隱私安全不論在觀念、手段以及法律基礎(chǔ)等方面都存在著滯后和缺失,隱私意識(shí)、技術(shù)手段有待提高,需要法律法規(guī)支持[29]。美國(guó)圖書館用戶隱私保護(hù)開展早,具有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。筆者選擇美國(guó)康奈爾大學(xué)圖書館(以下簡(jiǎn)稱康大館)為案例,主要在于其創(chuàng)新性和典型性:康大館和和美國(guó)其他圖書館制定隱私政策外,首家創(chuàng)新地推出隱私保護(hù)系列服務(wù)項(xiàng)目,開啟提供隱私服務(wù)的先河,取得了較好效果和影響。本研究有助于國(guó)內(nèi)高校圖書館加強(qiáng)隱私保護(hù)服務(wù)意識(shí),結(jié)合中國(guó)圖書館實(shí)踐開展隱私保護(hù)與服務(wù)提供借鑒與啟示。

        4 康奈爾大學(xué)圖書館隱私保護(hù)服務(wù)案例分析

        康奈爾大學(xué)作為美國(guó)常青藤名校之一,其使命是發(fā)現(xiàn)、保存和傳播知識(shí),在大學(xué)內(nèi)外促進(jìn)廣泛研究的文化[30],此目標(biāo)要通過(guò)保護(hù)康奈爾大學(xué)學(xué)生、教師、科研人員的知識(shí)自由和隱私安全來(lái)實(shí)現(xiàn)。

        4.1 服務(wù)的形成

        康大館一直重視用戶隱私保護(hù),制定詳細(xì)的隱私保護(hù)政策。但是圖書館匯總集中各種資源,創(chuàng)建隱私服務(wù)網(wǎng)頁(yè),設(shè)置完整的隱私保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目,提供從在線隱私和保密問(wèn)題的處理到個(gè)人數(shù)據(jù)安全管理,再到圖書館供應(yīng)商政策審查等服務(wù),滿足用戶系列隱私需求,經(jīng)歷較長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。特別是近些年來(lái),面對(duì)用戶隱私的種種問(wèn)題,如何整合隱私資源、提供隱私保護(hù)服務(wù)受到康大館的技術(shù)部、服務(wù)部的主管錢德勒關(guān)注和重視,錢德勒思想和數(shù)字學(xué)術(shù)服務(wù)部高級(jí)館員貝丁格想法一致。貝丁格受圖書館自由協(xié)會(huì)自由項(xiàng)目計(jì)劃的啟發(fā),自2016 年開始學(xué)習(xí)圖書館隱私保護(hù)知識(shí),參加了數(shù)字圖書館聯(lián)盟的“監(jiān)控技術(shù)”興趣小組。在一系列調(diào)研和準(zhǔn)備后,錢德勒組建由圖書館服務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部和技術(shù)代表組成的隱私工作組,邀請(qǐng)大學(xué)安全辦公室IT 人員加入,經(jīng)過(guò)籌劃形成一套隱私保護(hù)服務(wù)理念。2019 年,工作組與校園網(wǎng)絡(luò)安全小組等部門進(jìn)行系列討論。2019 年11 月,錢德勒與大學(xué)圖書館長(zhǎng)比斯利、貝丁格及圖書館學(xué)生咨詢委員會(huì)會(huì)議,提交隱私保護(hù)服務(wù)草稿,得到積極回應(yīng),12 月與圖書館學(xué)院委員會(huì)會(huì)議也得到積極支持[31],2020 年1 月康大館隱私保護(hù)服務(wù)網(wǎng)頁(yè)啟動(dòng)上線,代表著自2018 年開始的隱私保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。錢德勒在接受 《圖書館雜志》 采訪說(shuō)過(guò),隱私保護(hù)服務(wù)來(lái)源于用戶經(jīng)常詢問(wèn)關(guān)心的問(wèn)題:隱私、敏感主題的研究、如何在旅行時(shí)保證數(shù)據(jù)安全等,這些問(wèn)題促成了隱私保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目的形成,作為康大館的常規(guī)服務(wù)提供隱私咨詢及隱私技術(shù)支持。

        4.2 服務(wù)組織結(jié)構(gòu)

        康奈爾大學(xué)從宏觀隱私政策制定到具體隱私保護(hù)服務(wù)形成較完整的人員組成結(jié)構(gòu)??的螤柎髮W(xué)政策辦公室及其分支機(jī)構(gòu)隱私辦公室負(fù)責(zé)隱私政策制定及統(tǒng)籌規(guī)劃。其隱私政策遵守相關(guān)國(guó)際、聯(lián)邦和州法律,支持美國(guó)和國(guó)際數(shù)據(jù)隱私標(biāo)準(zhǔn)及隱私框架,經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析和評(píng)估預(yù)測(cè),制定隱私管理規(guī)章制度、政策指南,確保隱私安全及收集、存儲(chǔ)和使用數(shù)據(jù)方面保持高標(biāo)準(zhǔn)。隱私辦公室制定隱私保護(hù)目標(biāo)、隱私支持策劃、隱私風(fēng)險(xiǎn)管理、倡導(dǎo)數(shù)據(jù)創(chuàng)新和道德規(guī)范等,在隱私咨詢、合同遞交、隱私風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱私合規(guī)性評(píng)估等方面開展工作[32]。為了保護(hù)大學(xué)社區(qū)隱私安全和保密性,康奈爾大學(xué)成立了由校園生活服務(wù)副總管、法學(xué)院長(zhǎng)、副教務(wù)長(zhǎng)、信息安全官、圖書館員、法律顧問(wèn)等組成數(shù)據(jù)隱私委員會(huì),主席由教務(wù)長(zhǎng)和副校長(zhǎng)任命。數(shù)據(jù)隱私委員會(huì)參與隱私政策制定和實(shí)施監(jiān)督,就不斷變化的隱私相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供見解,進(jìn)行隱私安全審查等[33]??荡箴^負(fù)責(zé)具體的隱私政策執(zhí)行及提供隱私保護(hù)服務(wù),從政策、管理、服務(wù)、技術(shù)上保證用戶隱私安全。圖書館數(shù)字學(xué)術(shù)部負(fù)責(zé)隱私保護(hù)服務(wù),設(shè)置專職隱私服務(wù)崗位提供隱私系列服務(wù),技術(shù)部門提供隱私保護(hù)技術(shù)支持。不同專業(yè)的專家館員各負(fù)其責(zé)協(xié)同合作,為用戶隱私提供保護(hù)。

        4.3 服務(wù)內(nèi)容

        4.3.1 數(shù)字隱私資源服務(wù)

        為了滿足用戶對(duì)隱私政策的了解和隱私知識(shí)的需要,康大館提供豐富多源化的隱私知識(shí)資源,在圖書館主頁(yè)設(shè)有隱私保護(hù)服務(wù)(Privacy Services)專欄[34]。主題網(wǎng)頁(yè)提供圖書館隱私服務(wù)內(nèi)容、隱私信息、隱私聲明及隱私法規(guī)政策、隱私工具、隱私團(tuán)體等相關(guān)鏈接、資源指南,如數(shù)字隱私研討會(huì)的資源、隱私工具指南、常見問(wèn)題處理等,提供隱私技術(shù)和工具的演示及介紹、隱私政策及數(shù)據(jù)安全的視聽材料等[35]。為了給用戶提供更廣泛的隱私知識(shí),網(wǎng)頁(yè)提供美國(guó)電子前沿基金會(huì)、美國(guó)自由協(xié)會(huì)的自由項(xiàng)目工具包等鏈接,含有隱私和數(shù)據(jù)安全相關(guān)資源、隱私領(lǐng)域知識(shí),如2020 年春季研討會(huì)有:威脅建模、圖書館監(jiān)控技術(shù)、第三方分析和跟蹤、人工智能技術(shù)等[36]??荡箴^為用戶提供獨(dú)特的、第一手資源,充分發(fā)揮圖書館資源提供者的地位,發(fā)揮了圖書館優(yōu)勢(shì),便捷用戶使用體驗(yàn)。

        4.3.2 數(shù)字隱私素養(yǎng)教育

        數(shù)字時(shí)代的用戶隱私安全更具挑戰(zhàn)性,為了滿足用戶隱私知識(shí)需求,提高用戶數(shù)字隱私素養(yǎng),康奈爾大學(xué)舉辦隱私素養(yǎng)課程培訓(xùn)及隱私研討會(huì)、講習(xí)班、座談等活動(dòng),使用戶學(xué)習(xí)隱私知識(shí)和相關(guān)技術(shù),了解互聯(lián)網(wǎng)工作原理、公鑰加密原理、隱私政策等,教育用戶保護(hù)個(gè)人隱私安全措施,識(shí)別隱私風(fēng)險(xiǎn),例如,為了使用戶和館員掌握隱私保護(hù)技術(shù),康奈爾大學(xué)開展以信息技術(shù)為重點(diǎn)的計(jì)算機(jī)課程:匿名技術(shù)、防Zoom 轟炸、保護(hù)線上課程教學(xué)、設(shè)備加密技術(shù)等內(nèi)容,用戶通過(guò)學(xué)習(xí)隱私知識(shí)與技術(shù),保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)和知識(shí)自由。圖書館根據(jù)要求為班級(jí)、學(xué)術(shù)部門和其他校園團(tuán)體或組織定制隱私研討會(huì),邀請(qǐng)計(jì)算機(jī)專家、律師等專業(yè)人士舉行客座講座、學(xué)術(shù)討論會(huì)議,開展隱私沙龍、隱私政策宣傳會(huì)等活動(dòng),多方面提高用戶隱私知識(shí)和安全意識(shí)。通過(guò)對(duì)隱私保護(hù)知識(shí)及技術(shù)技能的學(xué)習(xí),館員提高隱私保護(hù)服務(wù)水平,用戶提高自我隱私保護(hù)能力。

        4.3.3 隱私許可服務(wù)

        康大館提供數(shù)百家供應(yīng)商的在線電子資源,供應(yīng)商對(duì)于用戶隱私的要求較大差異,一些供應(yīng)商僅要求用戶確認(rèn)隸屬于訂閱機(jī)構(gòu)就可獲得訪問(wèn)權(quán)限,而有些供應(yīng)商要收集更多的用戶信息,包括要求用戶創(chuàng)建帳戶、訂閱其新聞稿或提供人員統(tǒng)計(jì)和行業(yè)信息等??荡箴^反對(duì)侵犯隱私的行為,圖書館與第三方供應(yīng)商就在線電子資源的許可協(xié)議進(jìn)行商談,采用隱私許可證的形式限制隱私數(shù)據(jù)使用、禁止個(gè)人數(shù)據(jù)共享,保持與圖書館相同的隱私和信息安全級(jí)別。專業(yè)館員審查、平衡供應(yīng)商的資源風(fēng)險(xiǎn)和收益。許可協(xié)議無(wú)法協(xié)商,圖書館權(quán)衡替代方案,甚至取消訂閱??荡箴^要求資源供應(yīng)商提供可接受的隱私政策、數(shù)據(jù)收集內(nèi)容、數(shù)據(jù)保護(hù)方法及數(shù)據(jù)保留時(shí)間等,圖書館創(chuàng)建供應(yīng)商隱私告知系統(tǒng),告知用戶供應(yīng)商隱私政策及需要關(guān)注的隱私問(wèn)題,可能為必需資源提供個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)。

        為提高與隱私許可相關(guān)認(rèn)知,康大館創(chuàng)建、整合數(shù)百家電子資源供應(yīng)商的隱私政策數(shù)據(jù)集,以便圖書館可隨時(shí)監(jiān)控和研究政策變化情況,圖書館啟動(dòng)Web存檔,自動(dòng)收集供應(yīng)商的隱私更新聲明,用戶通過(guò)搜索可查詢有關(guān)站點(diǎn)、特定URL 或搜索存檔的網(wǎng)頁(yè)文本。康大館設(shè)置評(píng)級(jí)系統(tǒng),系統(tǒng)提供查詢其供應(yīng)商政策和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),了解領(lǐng)域動(dòng)態(tài),突出用戶隱私價(jià)值敏感內(nèi)容[37]。館員在創(chuàng)建隱私許可內(nèi)容外,為用戶提供隱私許可政策宣傳,給用戶隱私與利益權(quán)衡提供適當(dāng)選擇指導(dǎo)。館員監(jiān)控相關(guān)利益第三方對(duì)用戶數(shù)據(jù)的處理、使用,約束服務(wù)商收集個(gè)人信息的內(nèi)容和途徑,對(duì)用戶隱私進(jìn)行保護(hù)。

        4.3.4 隱私風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與咨詢

        康大館在用戶需求分析及隱私風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,開展數(shù)字隱私咨詢以滿足用戶多元化、個(gè)性化需求。在法規(guī)政策方面,專業(yè)館員為用戶提供隱私法律知識(shí)和政策咨詢,為用戶的學(xué)習(xí)、科研提供隱私安全定制,解答用戶隱私保護(hù)政策的疑問(wèn),處理違反隱私保護(hù)政策的投訴,提供用戶版權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢以指導(dǎo)用戶許可授權(quán)和數(shù)據(jù)發(fā)布。在隱私知識(shí)與技能方面,專業(yè)館員提供隱私知識(shí)及隱私安全技術(shù)指導(dǎo)、隱私工具使用等咨詢,例如如何創(chuàng)建強(qiáng)的、唯一的隨機(jī)密碼、手機(jī)安全問(wèn)題、社交網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、密鑰驗(yàn)證、免受惡意軟件攻擊等技術(shù)。隱私館員利用技術(shù)專長(zhǎng)和隱私知識(shí)解決用戶各種隱私和保密性問(wèn)題,為用戶制定隱私安全措施與策略。

        康大館將隱私數(shù)據(jù)分為高、中或低風(fēng)險(xiǎn),面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱私需求的用戶,如對(duì)敏感主題研究的用戶、個(gè)人身份受到騷擾或監(jiān)視的人員、處理敏感問(wèn)題的記者,隱私泄露的后果可能很嚴(yán)重,專業(yè)館員提供高風(fēng)險(xiǎn)咨詢和專項(xiàng)技術(shù)服務(wù),以避免用戶身份受到騷擾、傷害或監(jiān)視。康大館隱私保護(hù)服務(wù)所涉及問(wèn)題較廣,有技術(shù)性、法律及其他問(wèn)題。圖書館隱私保護(hù)范圍和能力有限,有條件的。自我傷害或潛在傷害他人、涉及未成年人利益、圖書館收到用戶法律訴訟要求,用戶隱私不受保護(hù)。為方便用戶咨詢,圖書館提供多樣的服務(wù)聯(lián)系方式,線下提供一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)咨詢,用戶也可通過(guò)電子郵件、數(shù)字學(xué)術(shù)服務(wù)表格或“Ask a Librarian”小程序:Zoom 遠(yuǎn)程會(huì)議、Chat 實(shí)時(shí)聊天、電話進(jìn)行線上時(shí)咨詢或預(yù)約咨詢[38]。

        4.4 技術(shù)支持與安全保障措施

        隱私保護(hù)服務(wù)需要信息設(shè)備、軟件工具等基礎(chǔ)設(shè)施的保障支持,康大館為維護(hù)用戶隱私和數(shù)據(jù)安全,對(duì)服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)硬件在物理上加以保護(hù),所有軟件層配置漏洞監(jiān)控,包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)備驅(qū)動(dòng)程序和應(yīng)用程序。圖書館配置用戶信息匿名性的公共計(jì)算機(jī),提供匿名登錄系統(tǒng),系統(tǒng)被設(shè)置為重新啟動(dòng)或固定時(shí)間段不運(yùn)行恢復(fù)到原始狀態(tài),確保用戶不會(huì)留下任何識(shí)別及私人信息。目前康大館為500多臺(tái)公共計(jì)算機(jī)和筆記本電腦提供這種配置,每天對(duì)公共計(jì)算機(jī)清洗數(shù)據(jù)[36]??荡箴^提供加密服務(wù)保護(hù)用戶隱私免受未經(jīng)授權(quán)訪問(wèn),使用VPN 網(wǎng)絡(luò),瀏覽器使用HTTPS 為數(shù)字服務(wù)加密,對(duì)用戶web 瀏覽器和提供內(nèi)容的服務(wù)器間傳輸加密等。在計(jì)算機(jī)使用方面,用戶使用IT 身份認(rèn)證注冊(cè),用戶根據(jù)需要可使用LastPass賬戶,使用雙因素授權(quán)設(shè)置重要帳戶??荡箴^提供隱私保護(hù)工具,如跟蹤攔截器保護(hù)用戶使用隱私及位置隱私,破壞黑客位置定位,為用戶隱私提供保障[39]。

        軟件安全是快速變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程,需要維護(hù)更新,軟件更新時(shí)間間隔越長(zhǎng)越有可能受到攻擊,系統(tǒng)漏洞可導(dǎo)致病毒感染,影響數(shù)據(jù)安全??荡箴^為計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的應(yīng)用程序設(shè)有內(nèi)置自動(dòng)更新,能夠及時(shí)軟件更新,安裝補(bǔ)丁程序修補(bǔ)漏洞,激活維護(hù)防病毒軟件,圖書館提供最新軟件漏洞防護(hù)技術(shù)??荡箴^技術(shù)館員提供安全技術(shù)支持:隱私技術(shù)和工具使用指導(dǎo)、軟件工具安裝、網(wǎng)絡(luò)維護(hù),定期審查隱私問(wèn)題,維護(hù)持續(xù)的最佳應(yīng)用,解決隱私安全威脅。

        5 思考與啟示

        5.1 強(qiáng)化隱私保護(hù)與服務(wù)意識(shí)

        維護(hù)用戶權(quán)益,保守用戶秘密是圖書館的核心價(jià)值和道德規(guī)范。美國(guó)圖書館重視個(gè)人隱私,倡導(dǎo)知識(shí)自由,除了各州頒布圖書館法、各高校根據(jù)實(shí)際制定隱私政策外,美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)制定行業(yè)道德規(guī)范,每年舉辦“隱私周”活動(dòng)宣傳隱私保護(hù)。相比較國(guó)外圖書館界,國(guó)內(nèi)圖書館用戶隱私安全與服務(wù)意識(shí)有待提高。①加強(qiáng)隱私行業(yè)政策保護(hù)意識(shí)。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)在隱私政策指導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范方面發(fā)揮很大作用。中國(guó)相關(guān)組織機(jī)構(gòu),如中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)要發(fā)揮積極作用,從政策層面加強(qiáng)用戶隱私保護(hù)意識(shí),完善符合時(shí)代發(fā)展需要的用戶隱私保護(hù)的行業(yè)指南、道德規(guī)范,以指導(dǎo)圖書館用戶隱私保護(hù),約束圖書館服務(wù)行為。②圖書館提高隱私責(zé)任與服務(wù)意識(shí)。圖書館負(fù)有保護(hù)用戶隱私安全和提高用戶隱私素養(yǎng)的職責(zé)和義務(wù),加強(qiáng)自身行業(yè)建設(shè)及自律,提高館員隱私安全與服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化館員思想道德建設(shè),明確相關(guān)主體隱私保護(hù)責(zé)任和制度公約,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。圖書館在提高隱私自身保護(hù)意識(shí)的同時(shí),教育用戶增強(qiáng)自我隱私保護(hù)意識(shí),培養(yǎng)保護(hù)隱私良好習(xí)慣,如及時(shí)修改初始密碼、清除網(wǎng)頁(yè)歷史記錄等,避免隱私泄露。③營(yíng)造隱私安全生態(tài)環(huán)境。開展隱私保護(hù)與服務(wù)需要圖書館內(nèi)外的廣泛合作,需要與管理機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)等部門在法律政策、技術(shù)水平、行業(yè)自律守則等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)交流合作,構(gòu)建用戶隱私保障機(jī)制,制定供應(yīng)商協(xié)議約束,創(chuàng)建良好隱私和數(shù)據(jù)安全策略,營(yíng)造尊重和保護(hù)用戶隱私的環(huán)境。④開展隱私宣傳推廣。每年1 月28 日為國(guó)際公認(rèn)的數(shù)據(jù)隱私日[40]。圖書館可以此為契機(jī),開展教育宣傳活動(dòng),如舉辦與隱私有關(guān)的沙龍、研討會(huì)、線上線下講座等方式傳播隱私政策、行業(yè)規(guī)范,供應(yīng)商政策等,提高尊重隱私和保護(hù)隱私的意識(shí),營(yíng)造隱私保護(hù)文化。

        5.2 加強(qiáng)隱私技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用

        隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展,用戶隱私問(wèn)題越來(lái)越隱蔽和復(fù)雜,圖書館用戶隱私安全僅政策法規(guī)或行業(yè)自律無(wú)法得到充分保障,技術(shù)保護(hù)與支持尤為關(guān)鍵[41]。①提升隱私保護(hù)技術(shù)手段。為了更好地保護(hù)用戶隱私與開展隱私保護(hù)服務(wù),圖書館要加強(qiáng)隱私保護(hù)技術(shù)、隱私保護(hù)數(shù)字工具的應(yīng)用,運(yùn)用先進(jìn)的隱私安全保護(hù)技術(shù)、科學(xué)防護(hù)技術(shù)手段、多樣化的保護(hù)實(shí)施策略以保障用戶隱私各環(huán)節(jié)安全性,如在數(shù)據(jù)收集和發(fā)布過(guò)程中,采取數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)匿名、數(shù)據(jù)擦除等技術(shù),對(duì)個(gè)人隱私進(jìn)行匿名或加密處理,保護(hù)用戶隱私。②加強(qiáng)隱私保護(hù)技術(shù)開發(fā)。新技術(shù)的不斷發(fā)展使隱私保護(hù)變得復(fù)雜,只有不斷完善開發(fā)信息安全技術(shù)才能為用戶提供有力技術(shù)保障。圖書館要對(duì)隱私風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,了解并結(jié)合圖書館特點(diǎn)與實(shí)際情況,技術(shù)開發(fā)人員與圖書館專家合作,開發(fā)適用于圖書館隱私保護(hù)的技術(shù)系統(tǒng),注重圖書館服務(wù)特色與方法,確保用戶隱私得到切實(shí)保護(hù)。③完善隱私保護(hù)技術(shù)保障體系。圖書館要提供隱私安全技術(shù)保障基礎(chǔ),維護(hù)公共計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全,重視圖書館基礎(chǔ)設(shè)施中的服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)硬件的保護(hù),如網(wǎng)站加密、密碼管理、VPN 使用等,軟件層配置漏洞監(jiān)控、安裝隱私安全工具,建立安全信道確保數(shù)據(jù)嚴(yán)密保護(hù),定期測(cè)試、評(píng)估以確保隱私安全技術(shù)和組織服務(wù)的有效性、持續(xù)性,保障用戶隱私保護(hù)服務(wù)順利開展。

        5.3 開展多元化隱私保護(hù)服務(wù)

        康大館為了開展隱私保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目,開展大量地調(diào)研分析和籌備工作,匯總、整合相關(guān)資源與服務(wù),創(chuàng)新地開展一系列全面系統(tǒng)的隱私保護(hù)服務(wù),取得較好的效果和反響,給國(guó)內(nèi)圖書館帶來(lái)啟示。①隱私資源提供服務(wù)。國(guó)內(nèi)圖書館要開展隱私環(huán)境掃描,審查圖書館隱私信息安全情況及隱私安全問(wèn)題,收集整合隱私安全及數(shù)據(jù)安全相關(guān)綜合內(nèi)容,為用戶提供多源化隱私資源,創(chuàng)建在線隱私工具包,提供圖書館政策規(guī)范、供應(yīng)商政策、計(jì)算機(jī)安全知識(shí)與技能以及隱私問(wèn)題、解決方案等,為用戶利用隱私相關(guān)資源提供便利。②隱私咨詢與技術(shù)服務(wù)。圖書館對(duì)用戶隱私需求進(jìn)行分析,根據(jù)用戶需求提供多元化、個(gè)性化隱私保護(hù)服務(wù),提供隱私安全政策咨詢、隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)安全知識(shí)、隱私風(fēng)險(xiǎn)咨詢、隱私保護(hù)技能、供應(yīng)商隱私許可咨詢等系列服務(wù),如敏感文件備份、強(qiáng)密碼策略、端到端加密等隱私保護(hù)技巧,為用戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和隱私保密。圖書館向用戶提供多種隱私保護(hù)的服務(wù)聯(lián)系方式,用戶對(duì)圖書館隱私相關(guān)內(nèi)容有疑惑或違反隱私規(guī)范等行為,可進(jìn)行咨詢或反饋。

        5.4 提升館員隱私素養(yǎng)與隱私保護(hù)服務(wù)水平

        數(shù)字時(shí)代徹底改變了圖書館隱私保護(hù)服務(wù)和數(shù)據(jù)安全的工作方式,相關(guān)的隱私知識(shí)和安全技術(shù)是圖書館員開展各種隱私保護(hù)服務(wù)的根本??荡箴^為開展隱私保護(hù)服務(wù),隱私辦公室提供隱私政策培訓(xùn),聘請(qǐng)館外專家,如信息技術(shù)人員、法律人員等進(jìn)行隱私相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn),提供館員參加美國(guó)自由基金會(huì)、美國(guó)公民自由聯(lián)盟等組織的隱私會(huì)議、相關(guān)培訓(xùn)等活動(dòng)以提高館員隱私保護(hù)服務(wù)素質(zhì)和技能。國(guó)內(nèi)圖書館要提升館員隱私保護(hù)服務(wù)意識(shí)、隱私知識(shí)素養(yǎng)和隱私保護(hù)技能,能夠根據(jù)用戶需求定制個(gè)性化隱私保護(hù)服務(wù)。①提高隱私職業(yè)道德教育。圖書館要加強(qiáng)館員隱私相關(guān)的政策法規(guī)和職業(yè)道德教育,明確館員職責(zé),提高隱私保護(hù)意識(shí),確保館員行為符合相關(guān)法律與道德規(guī)范,預(yù)防隱私違規(guī)行為,使館員職業(yè)道德自律與圖書館隱私政策、法律法規(guī)的約束有機(jī)結(jié)合,提高館員隱私素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)。②加強(qiáng)隱私保護(hù)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)。隱私安全需要專業(yè)人員對(duì)隱私知識(shí)以及對(duì)安全技術(shù)的了解,如了解黑客攻擊類型和安全漏洞的最新信息、威脅隱私安全的最新情況。圖書館要為館員提供隱私保護(hù)服務(wù)的相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn),邀請(qǐng)相關(guān)專家開展講座和培訓(xùn),提供外出學(xué)習(xí)或會(huì)議機(jī)會(huì),使館員掌握隱私安全技術(shù)與方法手段。館員除通過(guò)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)外,也可通過(guò)網(wǎng)站學(xué)習(xí)或自學(xué)等方式自我提高,增強(qiáng)隱私安全意識(shí)與隱私保護(hù)服務(wù)水平。

        6 結(jié)語(yǔ)

        數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)更具有挑戰(zhàn)性。國(guó)內(nèi)圖書館在用戶隱私保護(hù)方面的研究起步較晚,由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有可借鑒的研究歷史,不多的研究成果主要借鑒國(guó)外圖書館經(jīng)驗(yàn)。但由于國(guó)情不一樣,國(guó)外圖書館經(jīng)驗(yàn)并非完全適合中國(guó)實(shí)情,中國(guó)圖書館應(yīng)根據(jù)中國(guó)國(guó)情和圖書館個(gè)體的具體管理和技術(shù)條件,靈活地開展用戶隱私保護(hù),在不斷摸索中交流學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗(yàn),提高完善圖書館用戶隱私保護(hù)服務(wù)。

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