蘭溪市環(huán)境衛(wèi)生管理處 酈建斌

為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動和治理農(nóng)業(yè)資源污染是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，貫徹落實(shí)觀念，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧共生，是時代的要求。我市在落實(shí)省市生活垃圾治理攻堅(jiān)精神，打造“無廢”城市，爭創(chuàng)生態(tài)平安縣市，持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并形成長效管理機(jī)制方面，正在下大力氣。

一、農(nóng)業(yè)廢棄物污染的概念、特點(diǎn)及構(gòu)成

（一）農(nóng)業(yè)廢棄物污染的概念

農(nóng)業(yè)廢棄物也稱農(nóng)業(yè)垃圾，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及農(nóng)村居民日常生活中排出的廢棄物，通過農(nóng)田地表徑流和農(nóng)田滲漏，形成對水環(huán)境的污染。主要包括廢棄農(nóng)藥包裝物及噴灑物、農(nóng)作物秸稈、人和畜禽的糞便以及廢棄的農(nóng)用地膜、塑料薄膜等。

（二）農(nóng)業(yè)廢棄物污染的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)廢棄物污染源在人為或外力的因素下對農(nóng)田中的土壤、農(nóng)作物的作用，在降雨或灌溉過程中，借助農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏等途徑而大量進(jìn)入水體，也因畜禽養(yǎng)殖戶的隨意排污和堆積直接造成水體和大氣污染。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物污染的構(gòu)成

當(dāng)前農(nóng)業(yè)廢棄物污染來源中，有農(nóng)藥化肥、畜禽糞便和各類廢棄物、包裝物以及沒有得到利用的農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜、地膜，居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水等，都是造成污染的眾多因素。

（1）化學(xué)肥料污染。我國是世界上人口最多的國家，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口比例占全國2/3之多，每年化肥施用量達(dá)4-5千萬噸以上，過度和過量施用化學(xué)肥料，導(dǎo)致我們的地下水、水庫、溝渠中的氮、磷、鉀等物質(zhì)含量日趨增高，造成水體富營養(yǎng)化。與此同時，大規(guī)模多次對土壤實(shí)施重金屬超標(biāo)的肥料，由于重金屬不易分解，最后在土壤中長期累積，導(dǎo)致土壤重金屬負(fù)荷過度，土壤質(zhì)量遭到污染破壞，使土地里的植物和蔬菜瓜果產(chǎn)生病變，不僅影響人類和動植物的自身安全，還會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡。（2）農(nóng)藥污染。以我市為例，據(jù)統(tǒng)計，五年來共回收廢棄農(nóng)藥瓶袋1681萬只，計309噸，大量使用農(nóng)藥，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，致使藥液殘留對人類健康造成巨大威脅，還會加重土壤污染程度，嚴(yán)重影響土地復(fù)種率。（3）畜禽糞便污染。農(nóng)村剩余勞動力在經(jīng)營第二產(chǎn)業(yè)時，也迅速發(fā)展圍田養(yǎng)殖、溫室養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方式，在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的前提下，田間地頭隨處可見大棚、簡易木屋，導(dǎo)致畜牧糞便無序排放，最終污染水體和土壤。據(jù)分析，未經(jīng)無害化處理把糞便直接排入農(nóng)田或水體，由于糞便中含有大腸菌、寄生蟲卵等有害生物，惡化水體，嚴(yán)重時使水體發(fā)黑變臭。另外，畜牧糞便長期堆積發(fā)酵還會產(chǎn)生有毒氣體，造成大氣污染，嚴(yán)重影響周邊人民群眾生產(chǎn)生活和身心健康。（4）農(nóng)膜地膜污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國農(nóng)膜年殘留量高達(dá)30-40萬噸左右，多數(shù)農(nóng)戶在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，大量使用0.12毫米以下農(nóng)膜，由于該農(nóng)膜強(qiáng)度差、易破損，附屬在地表面上難以回收，有將近一半多的農(nóng)膜殘留在土壤中。農(nóng)膜屬于有機(jī)高分子化學(xué)聚合物，在土壤中一時難以降解，嚴(yán)重破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤通氣和水肥傳導(dǎo)，對農(nóng)作物生長發(fā)育非常不利，即使降解也會釋放有害物質(zhì)，長年累月在土壤中積累，對生態(tài)帶來極大破壞。（5）農(nóng)業(yè)秸稈污染。農(nóng)村每年在農(nóng)作物收割時都會產(chǎn)生大量的秸稈，如何行之有效處理農(nóng)業(yè)秸稈，多數(shù)農(nóng)民最簡易且最直接處理方式就是作焚燒處理，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境，焚燒秸稈產(chǎn)生大量煙霧，造成空氣質(zhì)量下降，污染指數(shù)上升，同時空氣能見度低，影響車輛和行人交通安全。

二、農(nóng)業(yè)廢棄物源頭收集及處置過程中存在問題

（一）環(huán)保意識不強(qiáng)，隨意丟棄情況突出

由于農(nóng)民文化程度偏底、環(huán)保意識不強(qiáng)，對環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識不足，加之農(nóng)田離城市及村莊偏遠(yuǎn)，缺少必要環(huán)衛(wèi)保障設(shè)施，田間地頭、池塘溝渠隨意處置廢棄物現(xiàn)象非常普遍。

（二）農(nóng)業(yè)廢棄物來源廣并且不集中，回收利用系數(shù)難度大

農(nóng)村開展聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，每戶人家都能分到幾畝薄地，農(nóng)戶在施肥噴灑農(nóng)藥后，廢棄物的產(chǎn)生量越來越多，雖然對廢棄物進(jìn)行回收補(bǔ)貼，但實(shí)際運(yùn)行中效果不是很好，由于沒有明確統(tǒng)一回收公司和廢棄物暫存點(diǎn)，限制了農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置。

（三）技術(shù)滯后，資源化利用率不高

在處理農(nóng)業(yè)廢棄物方面，許多農(nóng)戶往往憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，在進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率和高附價值產(chǎn)品方面，由于受一定資金和技術(shù)支撐模式不成熟、不完備，在收儲運(yùn)、終端產(chǎn)品應(yīng)用上缺乏相應(yīng)政策措施，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、農(nóng)業(yè)廢棄物的處置與資源化利用

（一）廢棄農(nóng)藥、化肥包裝物

每個集鎮(zhèn)設(shè)置1-2個固定回收站點(diǎn)（可設(shè)置在農(nóng)用物資經(jīng)營銷點(diǎn)內(nèi)），按照統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收，在農(nóng)戶購買農(nóng)藥時一并告知回收事項(xiàng)，也可委托第三方具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)上門收集。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置1個廢棄農(nóng)藥包裝物貯存中心，落實(shí)專人管理，建立回收臺賬，做好出入庫登記。集中統(tǒng)一后的廢棄農(nóng)藥包裝物、噴灑藥物等，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)進(jìn)行無害化處置。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)戶減少化學(xué)農(nóng)藥與肥料使用，大力推廣生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料使用，而畜牧排泄物則是有機(jī)肥料之一，根據(jù)農(nóng)業(yè)專家講解，畜牧排泄物中含有大量對土壤有益的微量元素，例如農(nóng)作物成長過程中需要的碳、氮、磷、鉀等微量化學(xué)元素，基于此，有機(jī)肥料的普及和使用不僅可以緩解土壤污染問題，還能在極大程度上減少廢棄農(nóng)藥和化肥包裝物，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。

（二）地膜、塑料薄膜

農(nóng)戶對田間地頭廢棄的地膜、塑料薄膜自行收集，清洗后能二次利用的繼續(xù)使用，不能使用的作為其他垃圾統(tǒng)一收集。大型廢舊、破損的塑料大棚或厚度超過0.12毫米塑料薄膜，由農(nóng)戶自行回收賣給廢品收購站；厚度低于0.12毫米且老化破碎無回收利用價值的薄膜，作為其他垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)運(yùn)至市焚燒廠進(jìn)行無害化處置。

（三）禽畜糞便

一般農(nóng)戶可采用填土圍圈的方式進(jìn)行收集，養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的糞便統(tǒng)一納管排入沼氣池，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，由農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶建立沼氣池，實(shí)現(xiàn)能源循環(huán)利用，或通過發(fā)酵、堆肥等方式進(jìn)行還山還田。有條件可進(jìn)行固液分離，污水納管排放，固體經(jīng)無害化處理后加工成無病菌、無毒、無臭的顆粒狀有機(jī)復(fù)合肥料。

（四）農(nóng)作物秸稈

農(nóng)戶自行收集或由企業(yè)統(tǒng)一收集，農(nóng)作物秸稈經(jīng)粉碎后，可用于規(guī)模養(yǎng)殖場異位發(fā)酵床零排放輔料和有機(jī)肥原料，以及菌類種植的材料，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物污染控制的建議

（一）制訂法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管

政府部門要把廢棄污染物防治工作納入年度工作計劃，建立考核目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行誰污染誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，主管部門加強(qiáng)日常巡查管理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥的合理利用，下基層指導(dǎo)農(nóng)民控制農(nóng)藥、化肥使用時間、數(shù)量、種類等，畜禽糞便做到無害化排放，并建立日常巡查制度和污染源實(shí)時檢測、突發(fā)事件應(yīng)急處置，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“三贏”。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)環(huán)保理念

廣大農(nóng)民普遍存在對農(nóng)業(yè)廢棄物污染源缺乏足夠認(rèn)識，也是當(dāng)前防治農(nóng)業(yè)污染源最大問題。我們基層農(nóng)技人員應(yīng)通過農(nóng)村廣播、村中宣傳欄以及入戶面對面宣傳農(nóng)業(yè)廢棄物的危害，引導(dǎo)農(nóng)民朋友科學(xué)施肥、噴灑農(nóng)藥，盡量減少對環(huán)境中殘余污染物的增加。

（三）穩(wěn)妥處理農(nóng)業(yè)廢棄物，促進(jìn)資源再利用

首先，按照“經(jīng)營單位回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財政扶持、部門監(jiān)督協(xié)調(diào)”的體系開展運(yùn)作，將丟棄在房前屋后，田間地頭，池塘溝渠的廢棄農(nóng)藥裝物、外包裝盒（袋）以及噴灑工具進(jìn)行回收、分類，并統(tǒng)一進(jìn)行無害化處置，由相關(guān)有資質(zhì)的經(jīng)營單位進(jìn)行統(tǒng)一回收。其次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要對化肥的售賣商家和農(nóng)業(yè)使用量進(jìn)行嚴(yán)加監(jiān)控，時刻以生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為工作重心，對破壞土壤環(huán)境的行為加以處罰，并在農(nóng)作物種植過程中，根據(jù)農(nóng)作物成長過程的需要，確定農(nóng)作物要實(shí)施的肥料和數(shù)量，熟悉各種肥料的特點(diǎn)并對施肥區(qū)域進(jìn)行劃分，利用科學(xué)的施肥方法保存土壤營養(yǎng)，提高土壤復(fù)種率。最后，加大地膜回收利用與管理，建立地膜收集、貯存的固定場所，防止破廢地膜在土壤中堆積，加快可降解地膜產(chǎn)品的研發(fā)和推廣使用。將散落在農(nóng)田的秸稈轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料、沼氣能源、畜禽飼料等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)秸稈廢物利用、變廢為寶、農(nóng)民增收。

（四）推進(jìn)畜禽糞便資源化利用、減量化處置

按照市里統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜布局畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模、大小，關(guān)停和拆除一批對環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場，合并或培育一批技術(shù)先進(jìn)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富且規(guī)模大的養(yǎng)殖場。在糞便處理上采用“清污分流、糞尿分離”的處理方法，產(chǎn)生的清液經(jīng)高溫消殺后統(tǒng)一納管密閉排放。糞渣在有氧條件下，經(jīng)微生物作用下形成很好的有機(jī)肥料，從而削減污染物的排放總量，達(dá)到資源化利用。此外，政府職能部門與農(nóng)戶需要正視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜牧養(yǎng)殖二者之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，摒棄一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖，從而減少農(nóng)業(yè)廢棄物污染，建立科學(xué)、系統(tǒng)、合理的生態(tài)養(yǎng)殖體系，具體實(shí)施為：首先，科學(xué)、合理選擇畜牧養(yǎng)殖場地，避免在人員居住集中區(qū)域，盡量將養(yǎng)殖場規(guī)劃在地廣人稀、自然飼料豐富、距離工廠偏遠(yuǎn)地區(qū)，這樣不僅可以利用周邊的自然資源進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖控制成本投入，遠(yuǎn)離工廠而避免工廠排污影響動物健康，還能夠減少動物排氣、打嗝、糞便產(chǎn)生的氣味對人體造成危害。其次，應(yīng)將養(yǎng)殖場設(shè)立在河流下游以及林木資源豐富地區(qū)，這樣不僅可以避免畜牧養(yǎng)殖對水域生態(tài)造成破壞，還可以利用豐富的林木資源將動物產(chǎn)生的氣體污染進(jìn)行吸附消耗，從而在一定程度上降低大氣污染。最后，建立農(nóng)、林、牧、漁生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，將畜牧養(yǎng)殖作為生態(tài)鏈的一環(huán)，從而在良性循環(huán)中將畜牧養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便等污染物進(jìn)行廢物利用。