碭城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作站 范桂平

隨著時代的不斷改革與發(fā)展，城市的工業(yè)一直處于不斷發(fā)展的過程之中，再加之我國人口基數(shù)不斷增加，使得我國的水資源出現(xiàn)了嚴重短缺和污染的問題。如若不及時解決這種城市水污染的問題，就會使人們無法得到干凈的飲用水，使工業(yè)生產(chǎn)的用水需求無法得到有效保證，還會嚴重影響社會的健康發(fā)展和我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，相關(guān)的政府部門和城市水污染防治部門應(yīng)正確地認識到做好水污染防治工作的重要性，深度探究當前城市水污染防治中存在的問題，其制定相應(yīng)的有效地問題解決對策，保障城市水污染防治工作能真正被落到實處，真正保護我國城市的健康水資源，使我國能朝著正確的方向健康發(fā)展。

一、城市水污染防治存在的問題

（一）工業(yè)廢水和生活污水污染控制的立法不完善

1.環(huán)境影響評價的范圍和內(nèi)容太窄

從我國城市水污染防治的實際情況可見，我國相關(guān)法律對于工業(yè)廢水和生活污水污染控制的立法不完善，是存在于城市水污染防治工作中的重要問題之一。從我國環(huán)境影響評價的角度出發(fā)，我國環(huán)境評價對于水污染的范圍和內(nèi)容都太窄，使相關(guān)的環(huán)境管理人員無法根據(jù)影響評價開展相應(yīng)的規(guī)范管理。自然使實際城市中的水污染問題無法得到及時的控制和管理，其嚴重影響了我國水污染防治的效果，使得城市的水資源出現(xiàn)了被嚴重破壞的問題。

正因為我國城市并未明確地制定出《環(huán)境影響評價法》中，對于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的綜合決策，使得城市所出現(xiàn)的各種水污染問題都無法得到合理地評價，更無法得到及時地防治管理。加之相關(guān)水污染防治內(nèi)容的不完善，使得相關(guān)的水污染防治部門更無法制定出合理的處置方案，使得城市的水污染防治效果十分低下，甚至是城市出現(xiàn)了二次水污染與環(huán)境污染的嚴峻問題。因此，我國相關(guān)的政府部門與環(huán)境管理部門，都應(yīng)積極地完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確工業(yè)廢水和生活污水的處理標準，以確保能水污染防治的實施效果。

2.總量控制制度尚待進一步完善

總量控制制度，是對于城市水污染總量的控制制度，與城市的水資源保護效果和生態(tài)保護效果息息相關(guān)。而我國的總量控制制度并不完善，使得各個城市并不明確實際的水環(huán)境質(zhì)量標準，無法將水污染控制在合理范圍之內(nèi)，則存在于城市水污染防治中的重要問題之一。如若城市中總體的水污染總量無法得到有效控制，各個單位和個人的水污染防治責任無法得到有效落實，就會使城市水污染防治工作成為一種形式化的工作，失去其實際存在的價值。

加上我國缺乏對于城市水污染總量的控制制度，例如：環(huán)境納污能力確定程序、總量控制指標分配程序、對排污單位履行總量控制制度等等，使得各個工業(yè)單位根本無法意識到控制好污染量的重要性，使得大量的污水被排入到城市之中，使得城市的水污染防治效果十分低下，這同樣是我國相關(guān)的政府部門急需解決的不良防治問題。否則城市的水資源將無法滿足人們的生存與生活所需，將會對整個世界的發(fā)展都產(chǎn)生嚴重的危害。

（二）對城市地下水保護不力

我國相關(guān)的水污染防治部門。對于城市地下水的保護不利，則是存在于城市水污染防治工作的重要問題之三。因我國相關(guān)的法律法規(guī)并未明確制定出關(guān)于地下水開采的政策，使得越來越多的企業(yè)和個人，為了謀取自身更高的經(jīng)濟利益，產(chǎn)生了超量開采地下水的問題。這不僅會使城市地面產(chǎn)生過度沉降和塌陷等問題，還會對城市的整個水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重的破壞，也會使得地下水的水質(zhì)越來越差，從而無法滿足人們正常生活與發(fā)展的需求。

而且我國并未制定出地下水資源合理運用，以及防止地下水污染的相關(guān)管理制度，使得地下水資源的開采、污染和運用行為都無法得到合理的規(guī)范，這就使各個單位和個人無法認識到保護好地下水的重要性，依舊會產(chǎn)生大量的破壞地下水資源的行為，這會使得相關(guān)的水污染防治管理部門無法依法開展相應(yīng)的管理工作，會使得水污染防治管理的效果越來越低下，嚴重阻礙我國城市的健康發(fā)展。

（三）城市水污染監(jiān)管機制存在問題

雖然我國已經(jīng)制定了城市水污染監(jiān)督機制，但是由于水資源流動的特殊性，使得水資源跨行政區(qū)域的污染問題十分嚴重。這并不是城市開展水污染防治管理工作，就能解決的水資源污染問題，這存在于當前城市水污染管理中的重要問題之四。因城市水污染監(jiān)管機制并未明確地開展人口密集的面污染源的管理，使得城市只有河流斷面的水質(zhì)能得到有效控制，而在實際河流流動的過程中依舊會產(chǎn)生嚴重的水污染問題。

如若這種城市水污染防治問題遲遲無法得到解決，不僅會使城市的水污染問題越來越嚴重，還會使得我國的整體水污染問題變得十分嚴峻，也會嚴重威脅到人們賴以生存的健康生態(tài)環(huán)境和健康水資源。因此，我國相關(guān)的政府部門應(yīng)積極地思考有效的解決對策，制定流域水污染防治監(jiān)管機制，使得跨行政區(qū)域的水資源同樣能夠得到有效地污染防治管理，能使我國的水資源能夠真正得到高效地防治保護。

二、解決城市水污染防治問題的對策

（一）實現(xiàn)對城市污水的“源頭控制”

1.健全環(huán)境評價制度

對于城市水污染防治管理中存在的環(huán)境評價制度范圍和內(nèi)容太窄的問題，我國相關(guān)的政府部門和水污染防治部門，應(yīng)健全與完善相應(yīng)的環(huán)境評價制度，且明確地制定出對各個城市工業(yè)廢水和生活污水防治與排放的要求。以保障相關(guān)的水污染防治部門能夠依法開展防治工作，確保城市水污染防治效果的實效性。通過加強對《環(huán)境影響評價法》的完善，使各種重大的建設(shè)行為都能及時得到相應(yīng)的環(huán)境評價，以便相關(guān)部門能夠及時制定相應(yīng)的水污染防治對策。

與此同時，使相關(guān)的水污染防治部門能從源頭控制水污染問題，使其能夠嚴格地開展對各個工業(yè)工廠與個人其水污染情況的評價，及時解決生活生產(chǎn)中出現(xiàn)的嚴重水污染問題。幫助城市居民樹立正確的水資源保護意識，使城市建設(shè)和水資源保護工作能夠同步開展，從而為城市居民營造一個和諧美好健康的居住環(huán)境，不斷加強對我國健康水資源的保護。

2.完善總量控制制度

為有效解決存在于城市水污染防治中，因水污染總量控制制度不完善出現(xiàn)的防治效果低下的問題，我國相關(guān)的政府部門和水污染防治部門，應(yīng)積極地完善總量控制制度，并明確地指出對于不同行業(yè)和城市。其污水排放總量的控制要求，以及對城市水質(zhì)的控制標準和降解標準，使各個單位和個人都能夠按照國家的要求，開展相應(yīng)的污水處理和排放工作。以此，可有效地保障城市水污染防治的效果，從人們的實際用水中控制水污染問題，不斷提高城市水污染防治效果。

而且相關(guān)的政府部門，還需強化浪費用水的法律責任。其制定出對于過度浪費水資源的嚴肅處理制度，使城市中的每個人都能夠樹立節(jié)約用水的意識，共同保護好健康的水資源，做好城市水污染的防治工作。并使各個企業(yè)都能夠積極創(chuàng)新與引用節(jié)水技術(shù)開展工作，提高對水資源的利用率，以提高對水資源的保護效果，使城市能朝著節(jié)能環(huán)保的方向健康發(fā)展。

（二）加強對城市地下水的保護

針對于城市水污染防治工作中出現(xiàn)的對地下水保護不足的問題，我國相關(guān)的政府部門應(yīng)完善《水污染防治法實施細則》，將地下水的開采、運用和防治工作，都明確地書寫到實施細則之中。以明確地法律法規(guī)規(guī)范人們的用水行為，使城市地下水能夠真正得到高效地保護。通過這種加強對城市地下水保護的方式，從根源上消除因?qū)Τ鞘械叵滤Ｗo不足，產(chǎn)生的嚴重影響城市水污染防治效果的不良現(xiàn)象。而是使相關(guān)的水污染防治部門能夠嚴格地按照法律開展，開展相應(yīng)的城市地下水防護工作，需及時解決不良的地下水開采和運用問題。

此外，我國相關(guān)的水污染防治部門還需建立良性的城市污水集中處理機制，鼓勵各個企業(yè)合理地運用污水處理技術(shù)和設(shè)備，開展相應(yīng)的污水處理工作，使污水能夠經(jīng)過二次處理得到再利用，或是使污水能夠達到國家要求的標準排放，以最大程度地降低城市水污染問題，不斷提高城市水污染防治的效果，使城市水污染防治工作能夠有法可依、高效落實。

（三）健全相關(guān)的水資源監(jiān)管體制

對于城市水污染防治過程中因水資源監(jiān)督機制不完善，產(chǎn)生的各種影響城市水污染防治效果的問題。我國相關(guān)的政府部門和水污染防治部門，都應(yīng)正確地認識到防治面源污染的重要性。面源污染是導(dǎo)致城市出現(xiàn)水污染問題的重要原因，當面源污染能夠得到有效地管控，自然就可以使城市水污染防治工作得到高效地開展。

相關(guān)的政府部門，應(yīng)設(shè)置高權(quán)威的流域監(jiān)督管理機構(gòu)，要求各地開展面源污染管理，使其能夠不受各個地方利益的牽制，找到城市水污染的面源污染地，直接開展相應(yīng)的科學(xué)防治和污染處理工作，使城市的水污染防治工作能夠真正被落到實處，可有效地避免因水污染防治管理部門缺乏流域監(jiān)管機制，無法開展面源管理工作的不良現(xiàn)象。與此同時，相關(guān)的政府部門還需加強對水污染防治管理部門的監(jiān)督管理，要求各地開展其開展水污染防治管理工作，使其能夠真正監(jiān)督起做好水污染防治的工作責任。讓水污染防治管理部門能依法開展水資源保護和防治工作，嚴肅地處理各種破壞水資源的不良行為，追究責任人的實際污染責任，以確保整個水污染防治工作的高效開展，使城市水污染防治效果能得到有力的監(jiān)管保障。

三、結(jié)語

總而言之，只有做好城市水污染防治工作，才能實現(xiàn)對我國健康水資源的有效保護，保障我國社會的穩(wěn)定發(fā)展和國家的健康發(fā)展。我國相關(guān)的政府部門和城市水污染管理部門，應(yīng)樹立正確的水資源管理意識，從加強對城市污水的控制、對地下水的保護和水污染的監(jiān)管，全面開展對水污染問題的防治工作，使我國的健康水資源能夠得到有效保護，從而為我國的健康可持續(xù)發(fā)展提供有力的管理保障。