安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 萬(wàn)軒宗

一、全域旅游內(nèi)涵及特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其形成了以“大眾休閑”與“小眾需求”疊加的旅游市場(chǎng)格局。旅游業(yè)從單一產(chǎn)品業(yè)態(tài)向全方位融合轉(zhuǎn)變，形成“旅游+”“+旅游”等旅游資源當(dāng)中復(fù)雜又和諧的資源復(fù)合體新業(yè)態(tài)，旅游業(yè)從景區(qū)旅游、景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

全域旅游是在指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全面的系統(tǒng)的整合和融合并加以優(yōu)化和提升，以實(shí)現(xiàn)在區(qū)域?qū)用尜Y源的有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展，從而形成以旅游業(yè)及相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)為支柱的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“全域旅游”更加關(guān)注提升旅游質(zhì)量，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。故此，具有良好的生態(tài)及人文資源的地區(qū)更適合推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、全域旅游背景下的山區(qū)縣交通運(yùn)輸體系的特點(diǎn)

發(fā)展對(duì)外交通，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)城市發(fā)展，不斷加強(qiáng)與周邊縣市、發(fā)展核、大都市圈之間的聯(lián)系，發(fā)揮城市交通節(jié)點(diǎn)特征，提升城市綜合實(shí)力。交通是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，完善的綜合交通運(yùn)輸體系與全域旅游有著互動(dòng)的關(guān)聯(lián)性，綜合交通運(yùn)輸體系的健全有助于旅游資源的有效開發(fā)與保護(hù)、有助于游客動(dòng)機(jī)和決策行為的產(chǎn)生、有助于加快旅游目的地的演進(jìn)發(fā)展。與此同時(shí)全域旅游對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系產(chǎn)生的運(yùn)力需求呈現(xiàn)多樣性。

山區(qū)縣大部分屬偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通條件相對(duì)較為落后，交通格局受區(qū)域廊道、地形地勢(shì)影響較大，交通服務(wù)水平普遍不高。存在部分區(qū)域空間距離近但時(shí)空距離遠(yuǎn)的空間距離不對(duì)應(yīng)特點(diǎn)。但由于人口稀疏，山區(qū)縣的區(qū)域交通線路的站場(chǎng)服務(wù)等設(shè)施（高速出入口、高鐵站等）普遍較少，且大部分高度集中位于縣城，設(shè)施落點(diǎn)片區(qū)的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)特別突出，成為縣域?qū)ν饴?lián)系的主要樞紐中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。高級(jí)別區(qū)域廊道覆蓋的山區(qū)縣普遍具有“點(diǎn)優(yōu)，普遍差”的交通運(yùn)輸特點(diǎn)。

首先在全域旅游格局下，交通運(yùn)輸體系首要具有“快進(jìn)”的區(qū)域通達(dá)要求，一方面體現(xiàn)在宏觀區(qū)域?qū)用妫哂锌焖龠M(jìn)入的交通方式，例如有高速、高鐵通達(dá)主要消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域；另一方面在此基礎(chǔ)上具備快速聯(lián)系各主要節(jié)點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)外“快進(jìn)”轉(zhuǎn)換交通，并構(gòu)筑分級(jí)的運(yùn)輸樞紐體系。

其次在交通運(yùn)輸體系具有加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)與鄰近服務(wù)城鎮(zhèn)，以及景區(qū)景點(diǎn)與景區(qū)景點(diǎn)之間的“景景通”條件，利于空間整合和全域空間聯(lián)動(dòng)。在全域旅游格局下，將形成多個(gè)協(xié)同發(fā)展片區(qū)并在區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行整體協(xié)同。每個(gè)片區(qū)內(nèi)，以景區(qū)景點(diǎn)等為主的旅游功能片區(qū)與該片區(qū)內(nèi)的服務(wù)城鎮(zhèn)相輔相融，兩者以旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)進(jìn)行合理分工，保障兩者之間快速便捷聯(lián)系，同時(shí)是實(shí)現(xiàn)資源整合、片區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。同時(shí)保證片區(qū)與片區(qū)之間的“景景通”條件，是實(shí)現(xiàn)旅游多維度要素流動(dòng)的根本，是全域旅游的基本必備特征。

再次在交通運(yùn)輸體系在片區(qū)層面具有較完善的“慢游”網(wǎng)絡(luò)。“慢游”網(wǎng)絡(luò)前提是網(wǎng)絡(luò)，景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)性道路，不僅要加強(qiáng)與臨近服務(wù)城鎮(zhèn)的聯(lián)系，與區(qū)域路網(wǎng)保持銜接，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路與旅游交通的復(fù)合，可提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達(dá)度。在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)全域旅游的到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)的空間特點(diǎn)，將部分道路提升為旅游景觀的組成部分，使其不僅具備交通功能，同時(shí)還具備生態(tài)觀光及游憩等延展功能。

最后要建設(shè)契合旅游發(fā)展需要的交通集散服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。

三、績(jī)溪縣全域旅游及綜合交通基礎(chǔ)

績(jī)溪縣位于黃山與天目山接合部，縣界及境內(nèi)有海拔千米以上山峰40余座，重巒疊嶂，溪流縱橫，地勢(shì)高于鄰縣，史稱“宣歙之脊”。整體呈現(xiàn)“七山一水一分田一分道路和莊園”的地貌特征?？?jī)溪具有較優(yōu)越的自然環(huán)境和旅游資源，績(jī)溪旅游資源既有自然旅游資源，又有人文旅游資源，集山嶺風(fēng)光、溫泉峽谷、古樹名木、古建筑、古墓葬、文化、民間藝術(shù)、田園風(fēng)光、觀光農(nóng)業(yè)等為一體的種類齊全、類型多樣、功能齊備的觀光旅游、游憩休閑、養(yǎng)生度假、文化體驗(yàn)、品食購(gòu)物的旅游資源體系。在空間組合方面，全縣范圍內(nèi)形成了多個(gè)集聚區(qū)。從全域旅游角度評(píng)價(jià)，績(jī)溪縣旅游存在空間發(fā)展不平衡、要素發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源開發(fā)類型不平衡以及整合不充分、旅游產(chǎn)品開發(fā)不充分和協(xié)同不充分等不足。

績(jī)溪縣初步形成了“兩高鐵一普鐵”的鐵路格局；基本形成以縣城為中心，以溧黃高速公路為依托，以兩條國(guó)道和兩條省道干線公路為骨架，以縣鄉(xiāng)公路輻射“八鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”的公路交通網(wǎng)絡(luò)?？?jī)溪縣域內(nèi)一高速、兩國(guó)道、兩省道的干線公路系統(tǒng)覆蓋了絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)還存在部分資源稟賦較優(yōu)越的城鎮(zhèn)交通條件較弱的情況?，F(xiàn)狀公路分布與地形契合度較高，因受地形影響，整體路網(wǎng)密度低，部分景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與臨近服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏聯(lián)系。若全縣50%以上的A級(jí)旅游景點(diǎn)都分布在東北部區(qū)域，但該區(qū)域現(xiàn)狀以三、四級(jí)路為主，未通二級(jí)以上公路。部分旅游資源層次高、品質(zhì)好的旅游景點(diǎn)尚未有三級(jí)以上公路通達(dá)，交通瓶頸對(duì)旅游資源的開發(fā)利用影響較大。旅游資源之間無(wú)直接聯(lián)系道路或聯(lián)系道路等級(jí)較低，其影響了旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。此外縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路直通系數(shù)高，受地形影響，某些節(jié)點(diǎn)之間缺乏直接聯(lián)系道路，繞行距離遠(yuǎn)，影響了公路整體效率的發(fā)揮和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)時(shí)間。

四、績(jī)溪縣全域旅游背景下綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略思考

（一）“快進(jìn)”——提升區(qū)域交通廊道水平，構(gòu)建廣域開放、多元立體、互聯(lián)互通的區(qū)域交通體系

聯(lián)網(wǎng)國(guó)家運(yùn)輸主通道，提振皖東南區(qū)域交通樞紐，打通多向外聯(lián)通道。以區(qū)域綜合運(yùn)輸通道為依托，不斷加強(qiáng)自身能級(jí)提升，積極融入。打造五條通道交叉的“米”字形節(jié)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)國(guó)家及地方的高速、高鐵線網(wǎng)規(guī)劃線路的落地布局，全面提升與周邊高能級(jí)城市交通運(yùn)輸條件。借力區(qū)域交通廊道，應(yīng)利用臨近城市機(jī)場(chǎng)，打造空鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建立體交通體系。全面融入杭州一小時(shí)交通圈、上海兩小時(shí)交通圈、合肥兩小時(shí)交通圈、南京兩小時(shí)交通圈和更大層面區(qū)域。同時(shí)要以高速及國(guó)省道、快速通道等為框架，建設(shè)以縣城華陽(yáng)鎮(zhèn)為核心，連通各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速交通，構(gòu)筑縣內(nèi)快速交通，提高縣域與外部區(qū)域的整體“快進(jìn)”水平。構(gòu)建廣域開放、多元立體、互聯(lián)互通的區(qū)域交通體系

（二）“景景通”——提升內(nèi)部片區(qū)之間的通達(dá)水平，實(shí)現(xiàn)空間整合和全域空間聯(lián)動(dòng)

圍繞打造全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，對(duì)績(jī)溪縣的旅游空間進(jìn)行整合，形成若干個(gè)旅游集聚區(qū)。要建立與旅游空間相匹配的綜合交通運(yùn)輸體系，在形成以縣城華陽(yáng)鎮(zhèn)為核心的連通各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一點(diǎn)多射的快速交通框架上，不斷加強(qiáng)臨近景區(qū)景點(diǎn)片區(qū)之間的互通條件，尤其是北側(cè)片區(qū)的橫向交通聯(lián)系問(wèn)題。在區(qū)域交通廊道格局下，應(yīng)綜合與績(jī)溪發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、與城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等相協(xié)調(diào)、與縣域地形條件相結(jié)合、注重與周邊城市交通的銜接、注重與旅游資源景點(diǎn)的銜接、注重與境內(nèi)高速公路出入口的銜接、注重與鐵路等其他交通運(yùn)輸形式的銜接等多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其形成“兩橫兩縱十三聯(lián)”的縣鄉(xiāng)道骨架路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)空間整合和全域空間聯(lián)動(dòng)。

（三）“慢游”——建立服務(wù)性“旅游道路”體系

全域旅游，是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式。應(yīng)注重交通與全域旅游深度融合，提升交通設(shè)施的文化內(nèi)涵和地域特色，增加全域旅游的“氣質(zhì)”和交通設(shè)施的面貌形象。如若結(jié)合省道布局規(guī)劃，將具有“皖浙天路”的S346部分區(qū)段改線，削弱其區(qū)域交通功能，并將其建設(shè)成為服務(wù)性的“旅游道路”，豐富全域旅游的層次。

（四）以節(jié)點(diǎn)為依托，構(gòu)筑樞紐支撐、多級(jí)一體的旅游交通集散體系

提升旅游交通集散功能，加強(qiáng)樞紐站場(chǎng)建設(shè)，培育旅游新業(yè)態(tài)，打造無(wú)障礙旅游區(qū)，構(gòu)建點(diǎn)線面相互串聯(lián)的全域旅游發(fā)展格局?？?jī)溪縣旅游交通集散服務(wù)設(shè)施建設(shè)分為兩個(gè)等級(jí)，結(jié)合整體空間布局方案，提升縣游客集散中心服務(wù)功能，打造全縣游客集散服務(wù)主中心；與資源、需求及交通條件相匹配，規(guī)劃四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)游客集散二級(jí)中心，形成游客集散服務(wù)副中心。

五、結(jié)語(yǔ)

山區(qū)縣發(fā)展全域旅游，應(yīng)結(jié)合自身的交通特點(diǎn)，可著重在提升區(qū)域通達(dá)、構(gòu)建內(nèi)部快速交通等方面。建立與全域旅游相匹配的實(shí)現(xiàn)空間整合和全域空間聯(lián)動(dòng)的綜合交通體系?？?jī)溪作為典型的山區(qū)縣，具有發(fā)展全域旅游的基本條件，可通過(guò)制定提升區(qū)域交通廊道水平，其構(gòu)建廣域開放、多元立體、互聯(lián)互通的區(qū)域交通體系；提升內(nèi)部片區(qū)之間的通達(dá)水平；建立服務(wù)性“旅游道路”體系以及以節(jié)點(diǎn)為依托，構(gòu)筑樞紐支撐、多級(jí)一體的旅游交通集散體系等綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，從而建立全域旅游的背景下的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展框架。