西北民族大學(xué) 趙彤

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，隨之而來(lái)的問(wèn)題就是如何防治返貧，如何保住黨和人民努力的成果，這是新時(shí)期的任務(wù)。首先要促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)同發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)與文化齊頭并進(jìn)才能保持住民族文化的底蘊(yùn)。民族地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位和資源等優(yōu)勢(shì)是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展不可或缺的條件，穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境需要民族地區(qū)發(fā)展起來(lái)，民族地區(qū)自身也迫切需要現(xiàn)代化[1]。佛寺鎮(zhèn)位于遼西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為蒙古貞文化的重要組成部分文化底蘊(yùn)深厚，但又因交通不便等原因阻礙其發(fā)展?，F(xiàn)在佛寺鎮(zhèn)已脫胎換骨，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有哪些啟示，接下來(lái)又會(huì)如何發(fā)展，都值得我們思考。

一、佛寺鎮(zhèn)概況

（一）地理位置

佛寺鎮(zhèn)隸屬于遼西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)遼寧省阜新市下的阜蒙縣，東與東梁鎮(zhèn)相鄰，南與伊嗎圖鎮(zhèn)相連，西南與蜘蛛山鄉(xiāng)接壤，西與七家子鄉(xiāng)交界，北與王府鎮(zhèn)毗鄰。地勢(shì)西北低山、丘陵，東部平洼，南部低山、北部丘陵，中部低丘、平原；雨熱同季，四季分明，風(fēng)景優(yōu)美，礦產(chǎn)、土地資源豐富。

（二）人口概況及生計(jì)方式

佛寺鎮(zhèn)人口總數(shù)1.29萬(wàn)，85%以上的人口為蒙古族，轄佛寺、查干哈達(dá)、團(tuán)山子、八道嶺、水泉、牛心屯、榮花、八吉營(yíng)子、北河蘭、解放這10個(gè)行政村。其中佛寺、團(tuán)山子、查干哈達(dá)的蒙古族居民較多，并且70%以上的居民都會(huì)說(shuō)蒙漢雙語(yǔ)[2]。農(nóng)業(yè)人口占比高，整體素質(zhì)水平落后勞動(dòng)技能欠缺，以至于仍處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，現(xiàn)代化水平低。佛寺鎮(zhèn)經(jīng)歷了游牧—半農(nóng)半牧—全農(nóng)業(yè)三個(gè)階段，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，苞米是主要農(nóng)作物，附帶牛、羊、豬、雞等家禽家畜為主的養(yǎng)殖業(yè)，大多數(shù)年輕人選擇外出務(wù)工或自己開(kāi)店做小買(mǎi)賣(mài)[3]。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧經(jīng)驗(yàn)

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱

我國(guó)既是人口大國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)始終是發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，但也引來(lái)其他人的盲目跟風(fēng)，市場(chǎng)很容易飽和，不利于可持續(xù)發(fā)展。2015年來(lái)，阜蒙縣農(nóng)作物連續(xù)遇到“伏旱”和“秋吊”，農(nóng)產(chǎn)品連年減產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品受自然因素影響較大，農(nóng)產(chǎn)品收益不穩(wěn)定。雖然大部分家庭安裝了網(wǎng)絡(luò)，但是只起到了娛樂(lè)的作用，沒(méi)有對(duì)村民的生產(chǎn)方面起較大作用。

解決方案：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立足于現(xiàn)有的高產(chǎn)、高質(zhì)、有特色的產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售都要嚴(yán)格把關(guān)。在打造當(dāng)?shù)仄放铺厣耐瑫r(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念，敢于突破，充分利用好電商平臺(tái)等帶貨手段，拓寬銷路，避免與周?chē)r(nóng)戶惡性競(jìng)爭(zhēng)，把市場(chǎng)做大。利用電商的靈活性和及時(shí)性，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)農(nóng)作物抗自然災(zāi)害較弱的情況，當(dāng)?shù)剡x擇了抗災(zāi)能力較強(qiáng)的農(nóng)作物進(jìn)行種植，例如谷子，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)戶積極性不高

當(dāng)?shù)卮迕裎幕讲桓?，思想比較落后封閉，老齡化嚴(yán)重，青壯年多外出務(wù)工，地方經(jīng)濟(jì)缺少活力。留守老人對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)惠政策認(rèn)識(shí)不到位，還有一些年齡偏長(zhǎng)得蒙古族村民，漢語(yǔ)水平不高，只認(rèn)“舊歷”，思想不能與時(shí)俱進(jìn)。而且都對(duì)新事物接受能力較弱，不能有效利用政策的優(yōu)勢(shì)。每個(gè)村落種植的經(jīng)濟(jì)作物主要是苞米，以至于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，生產(chǎn)方式粗放，再加上抵抗自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。很容易“顆粒無(wú)收”，所以各個(gè)村的村委會(huì)主任都倡導(dǎo)村民發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)作物，但鮮有人響應(yīng)。盡管有人響應(yīng)也因技術(shù)支持短缺、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上等問(wèn)題，計(jì)劃被擱置。農(nóng)村建檔立卡居多，久而久之建檔立卡戶們也有了惰性以至于脫貧動(dòng)力不足。

解決路徑：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“重頭戲”，產(chǎn)業(yè)的興旺離不開(kāi)人民辛勤的雙手和有思想的開(kāi)發(fā)與利用。阜蒙縣是玉米、花生、大豆等全國(guó)重點(diǎn)商品糧基地，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有良好的優(yōu)勢(shì)。政府雖然有幫扶資金，但是“輸血式”扶貧始終不是長(zhǎng)久之計(jì)，也給當(dāng)?shù)卣黾訅毫?，?yīng)發(fā)展諸如“三溝酒業(yè)”這樣的地區(qū)品牌，給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)就業(yè)機(jī)會(huì)留住年輕人的同時(shí)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這才是加快扶貧進(jìn)程的重中之重。并借助國(guó)家大力倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展新理念，將特色產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。進(jìn)行入戶宣傳，給村民進(jìn)行思想教育，重塑村民的勞動(dòng)觀，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們自發(fā)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技能。將“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殻瑢?duì)于年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工、只剩老年人留守務(wù)農(nóng)的家庭，阜蒙縣運(yùn)用了扶貧專干制度，通過(guò)專干直接保村、專干直接保戶等手段提高其內(nèi)在活力。完善交流機(jī)制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增強(qiáng)地區(qū)民族間的交流。增加蒙漢兩族相互認(rèn)識(shí)了解的機(jī)會(huì)，使其意識(shí)到中華民族共同體的重要性，民族團(tuán)結(jié)有利于地區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。

三、現(xiàn)代化路徑

（一）開(kāi)放興縣

民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持“兩個(gè)開(kāi)放”，分別是對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放。在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，引進(jìn)其資金和技術(shù)。為自身所用，要打破民族地區(qū)的閉塞保守，發(fā)揮民族地區(qū)寶貴的資源，將市場(chǎng)擴(kuò)大，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮活力。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的內(nèi)在要求。阜蒙縣從20世紀(jì)50年代開(kāi)始從事出口商品收購(gòu)和調(diào)撥業(yè)務(wù)，其后的對(duì)外貿(mào)易工作也取得了可喜成果，將福興地鄉(xiāng)、舊廟鄉(xiāng)列為省黃牛出口生產(chǎn)基地；國(guó)華、他本扎蘭、舊廟、福興地列入家兔出口生產(chǎn)基地，鹿茸更是遠(yuǎn)銷海外各地。兩個(gè)開(kāi)放政策符合民族的共同利益，不僅僅是民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（二）旅游活縣

農(nóng)村建設(shè)深受?chē)?guó)家重視，農(nóng)村文化是農(nóng)村的精神支柱也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，而民族地區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)更是國(guó)家不容忽視的關(guān)鍵所在[4]。阜蒙縣的文化既有鄉(xiāng)村文化的共性又有其本身的民族特色。阜蒙縣積極搶抓國(guó)家新一輪“振興東北老工業(yè)基地”和省新一輪“突破遼西北”及“建設(shè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略的有利契機(jī)，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)有瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、溫泉旅游等資源，整合開(kāi)發(fā)休閑度假現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，構(gòu)建遼寧乃至全國(guó)旅游熱點(diǎn)目的地城市。其中，海棠山、瑞應(yīng)寺先后被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。旅游農(nóng)業(yè)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大抓手，溫泉養(yǎng)生與密宗禪修相結(jié)合等特色，迎合了市場(chǎng)發(fā)展的需要，適合新時(shí)代的發(fā)展理念。阜蒙縣發(fā)展旅游業(yè)為民族地區(qū)大量引流的同時(shí)，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）人才強(qiáng)縣

東北地區(qū)近年來(lái)人口老齡化嚴(yán)重且人口外流嚴(yán)重，阜蒙縣這個(gè)小城市在改革開(kāi)放后人才輩出，從阜蒙縣走出去的人才大都對(duì)家鄉(xiāng)有著濃厚的感情，有了他們這一輩人的建設(shè)才有今天的阜蒙縣。20世紀(jì)后地區(qū)間的差異明顯，交通發(fā)展迅速，也有了一批又一批的人才背井離鄉(xiāng)去大城市謀求更好的發(fā)展，小地方更加留不住有思想的年輕人。導(dǎo)致基層人才匱乏，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心就是人，正所謂“事在人為”，人是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)將“育才”與“引才”相結(jié)合廣納人才匯集各方智慧，也不能單純地將學(xué)歷與能力劃等號(hào)，要注重人才的整體素質(zhì)，不能忽略質(zhì)量談數(shù)量。注重本地人才的培養(yǎng)和任用，既避免了外來(lái)人才的“水土不服”，也能讓他們更好地扎根鄉(xiāng)土之中安心就業(yè)，更好地回報(bào)家鄉(xiāng)。

（四）工業(yè)富縣與綠色立縣

1996年阜蒙縣被確定為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，正當(dāng)我們?yōu)樽鎳?guó)的建設(shè)日日挖煤，為地區(qū)的建設(shè)爭(zhēng)第一的時(shí)候。2001年阜新市被國(guó)務(wù)院正式認(rèn)定為全國(guó)第一個(gè)資源枯竭型城市，一個(gè)因煤而起的城市現(xiàn)在需要解決的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。亟待解決的就是因挖煤帶來(lái)的城市創(chuàng)傷，過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致地表下沉，工礦棚戶區(qū)擁擠成片，因煤礦破產(chǎn)事業(yè)人員高達(dá)12.9萬(wàn)，占總職工數(shù)的28.8%。民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重，以“綠水金山就是金山銀山”的“兩山”理論為指導(dǎo)，以充分尊重自然生態(tài)規(guī)律保障資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不斷優(yōu)化。發(fā)展新能源，建設(shè)可再生能源基地，充分利用阜蒙縣豐富的風(fēng)能資源、太陽(yáng)能資源、生物質(zhì)資源等綠色能源。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)已全面建成小康社會(huì)，接下來(lái)的現(xiàn)代化，是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。現(xiàn)代化不只是一種全球性的現(xiàn)象，更是一個(gè)世界性的歷史進(jìn)程[5]。作為世界大國(guó)的中國(guó)不能缺席，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中少數(shù)民族同胞更不能缺席，誠(chéng)心誠(chéng)意地為少數(shù)民族同胞謀發(fā)展是我國(guó)的一貫主張。新時(shí)期的民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)仍需要國(guó)家給予扶持和幫助，在國(guó)家給予的扶持和幫助的前提下，需要民族地區(qū)自力更生和民族地區(qū)現(xiàn)代化意識(shí)的覺(jué)醒。雖然民族地區(qū)現(xiàn)代化還有很多問(wèn)題尚未完善解決，但脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利讓我們對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程更有信心，相信在黨的帶領(lǐng)下，民族地區(qū)現(xiàn)代化指日可待。