西北民族大學(xué) 趙彤
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,隨之而來(lái)的問(wèn)題就是如何防治返貧,如何保住黨和人民努力的成果,這是新時(shí)期的任務(wù)。首先要促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)同發(fā)展,只有經(jīng)濟(jì)與文化齊頭并進(jìn)才能保持住民族文化的底蘊(yùn)。民族地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位和資源等優(yōu)勢(shì)是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展不可或缺的條件,穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境需要民族地區(qū)發(fā)展起來(lái),民族地區(qū)自身也迫切需要現(xiàn)代化[1]。佛寺鎮(zhèn)位于遼西北欠發(fā)達(dá)地區(qū),作為蒙古貞文化的重要組成部分文化底蘊(yùn)深厚,但又因交通不便等原因阻礙其發(fā)展?,F(xiàn)在佛寺鎮(zhèn)已脫胎換骨,其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有哪些啟示,接下來(lái)又會(huì)如何發(fā)展,都值得我們思考。
佛寺鎮(zhèn)隸屬于遼西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)遼寧省阜新市下的阜蒙縣,東與東梁鎮(zhèn)相鄰,南與伊嗎圖鎮(zhèn)相連,西南與蜘蛛山鄉(xiāng)接壤,西與七家子鄉(xiāng)交界,北與王府鎮(zhèn)毗鄰。地勢(shì)西北低山、丘陵,東部平洼,南部低山、北部丘陵,中部低丘、平原;雨熱同季,四季分明,風(fēng)景優(yōu)美,礦產(chǎn)、土地資源豐富。
佛寺鎮(zhèn)人口總數(shù)1.29萬(wàn),85%以上的人口為蒙古族,轄佛寺、查干哈達(dá)、團(tuán)山子、八道嶺、水泉、牛心屯、榮花、八吉營(yíng)子、北河蘭、解放這10個(gè)行政村。其中佛寺、團(tuán)山子、查干哈達(dá)的蒙古族居民較多,并且70%以上的居民都會(huì)說(shuō)蒙漢雙語(yǔ)[2]。農(nóng)業(yè)人口占比高,整體素質(zhì)水平落后勞動(dòng)技能欠缺,以至于仍處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì),現(xiàn)代化水平低。佛寺鎮(zhèn)經(jīng)歷了游牧—半農(nóng)半牧—全農(nóng)業(yè)三個(gè)階段,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,苞米是主要農(nóng)作物,附帶牛、羊、豬、雞等家禽家畜為主的養(yǎng)殖業(yè),大多數(shù)年輕人選擇外出務(wù)工或自己開(kāi)店做小買(mǎi)賣(mài)[3]。
我國(guó)既是人口大國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)始終是發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀,但也引來(lái)其他人的盲目跟風(fēng),市場(chǎng)很容易飽和,不利于可持續(xù)發(fā)展。2015年來(lái),阜蒙縣農(nóng)作物連續(xù)遇到“伏旱”和“秋吊”,農(nóng)產(chǎn)品連年減產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品受自然因素影響較大,農(nóng)產(chǎn)品收益不穩(wěn)定。雖然大部分家庭安裝了網(wǎng)絡(luò),但是只起到了娛樂(lè)的作用,沒(méi)有對(duì)村民的生產(chǎn)方面起較大作用。
解決方案:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立足于現(xiàn)有的高產(chǎn)、高質(zhì)、有特色的產(chǎn)品,從生產(chǎn)到銷售都要嚴(yán)格把關(guān)。在打造當(dāng)?shù)仄放铺厣耐瑫r(shí),創(chuàng)新發(fā)展理念,敢于突破,充分利用好電商平臺(tái)等帶貨手段,拓寬銷路,避免與周?chē)r(nóng)戶惡性競(jìng)爭(zhēng),把市場(chǎng)做大。利用電商的靈活性和及時(shí)性,加快農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)農(nóng)作物抗自然災(zāi)害較弱的情況,當(dāng)?shù)剡x擇了抗災(zāi)能力較強(qiáng)的農(nóng)作物進(jìn)行種植,例如谷子,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)?shù)卮迕裎幕讲桓?,思想比較落后封閉,老齡化嚴(yán)重,青壯年多外出務(wù)工,地方經(jīng)濟(jì)缺少活力。留守老人對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)惠政策認(rèn)識(shí)不到位,還有一些年齡偏長(zhǎng)得蒙古族村民,漢語(yǔ)水平不高,只認(rèn)“舊歷”,思想不能與時(shí)俱進(jìn)。而且都對(duì)新事物接受能力較弱,不能有效利用政策的優(yōu)勢(shì)。每個(gè)村落種植的經(jīng)濟(jì)作物主要是苞米,以至于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一,生產(chǎn)方式粗放,再加上抵抗自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。很容易“顆粒無(wú)收”,所以各個(gè)村的村委會(huì)主任都倡導(dǎo)村民發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)作物,但鮮有人響應(yīng)。盡管有人響應(yīng)也因技術(shù)支持短缺、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上等問(wèn)題,計(jì)劃被擱置。農(nóng)村建檔立卡居多,久而久之建檔立卡戶們也有了惰性以至于脫貧動(dòng)力不足。
解決路徑:產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“重頭戲”,產(chǎn)業(yè)的興旺離不開(kāi)人民辛勤的雙手和有思想的開(kāi)發(fā)與利用。阜蒙縣是玉米、花生、大豆等全國(guó)重點(diǎn)商品糧基地,特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有良好的優(yōu)勢(shì)。政府雖然有幫扶資金,但是“輸血式”扶貧始終不是長(zhǎng)久之計(jì),也給當(dāng)?shù)卣黾訅毫?,?yīng)發(fā)展諸如“三溝酒業(yè)”這樣的地區(qū)品牌,給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)就業(yè)機(jī)會(huì)留住年輕人的同時(shí)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這才是加快扶貧進(jìn)程的重中之重。并借助國(guó)家大力倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展新理念,將特色產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。進(jìn)行入戶宣傳,給村民進(jìn)行思想教育,重塑村民的勞動(dòng)觀,鼓勵(lì)引導(dǎo)他們自發(fā)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技能。將“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殻瑢?duì)于年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工、只剩老年人留守務(wù)農(nóng)的家庭,阜蒙縣運(yùn)用了扶貧專干制度,通過(guò)專干直接保村、專干直接保戶等手段提高其內(nèi)在活力。完善交流機(jī)制,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增強(qiáng)地區(qū)民族間的交流。增加蒙漢兩族相互認(rèn)識(shí)了解的機(jī)會(huì),使其意識(shí)到中華民族共同體的重要性,民族團(tuán)結(jié)有利于地區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。
民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持“兩個(gè)開(kāi)放”,分別是對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放。在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),引進(jìn)其資金和技術(shù)。為自身所用,要打破民族地區(qū)的閉塞保守,發(fā)揮民族地區(qū)寶貴的資源,將市場(chǎng)擴(kuò)大,為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮活力。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的內(nèi)在要求。阜蒙縣從20世紀(jì)50年代開(kāi)始從事出口商品收購(gòu)和調(diào)撥業(yè)務(wù),其后的對(duì)外貿(mào)易工作也取得了可喜成果,將福興地鄉(xiāng)、舊廟鄉(xiāng)列為省黃牛出口生產(chǎn)基地;國(guó)華、他本扎蘭、舊廟、福興地列入家兔出口生產(chǎn)基地,鹿茸更是遠(yuǎn)銷海外各地。兩個(gè)開(kāi)放政策符合民族的共同利益,不僅僅是民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求,也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
農(nóng)村建設(shè)深受?chē)?guó)家重視,農(nóng)村文化是農(nóng)村的精神支柱也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,而民族地區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)更是國(guó)家不容忽視的關(guān)鍵所在[4]。阜蒙縣的文化既有鄉(xiāng)村文化的共性又有其本身的民族特色。阜蒙縣積極搶抓國(guó)家新一輪“振興東北老工業(yè)基地”和省新一輪“突破遼西北”及“建設(shè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略的有利契機(jī),大力培育旅游產(chǎn)業(yè),圍繞現(xiàn)有瑞應(yīng)寺風(fēng)景區(qū)、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、溫泉旅游等資源,整合開(kāi)發(fā)休閑度假現(xiàn)代旅游產(chǎn)品,構(gòu)建遼寧乃至全國(guó)旅游熱點(diǎn)目的地城市。其中,海棠山、瑞應(yīng)寺先后被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。旅游農(nóng)業(yè)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大抓手,溫泉養(yǎng)生與密宗禪修相結(jié)合等特色,迎合了市場(chǎng)發(fā)展的需要,適合新時(shí)代的發(fā)展理念。阜蒙縣發(fā)展旅游業(yè)為民族地區(qū)大量引流的同時(shí),也帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
東北地區(qū)近年來(lái)人口老齡化嚴(yán)重且人口外流嚴(yán)重,阜蒙縣這個(gè)小城市在改革開(kāi)放后人才輩出,從阜蒙縣走出去的人才大都對(duì)家鄉(xiāng)有著濃厚的感情,有了他們這一輩人的建設(shè)才有今天的阜蒙縣。20世紀(jì)后地區(qū)間的差異明顯,交通發(fā)展迅速,也有了一批又一批的人才背井離鄉(xiāng)去大城市謀求更好的發(fā)展,小地方更加留不住有思想的年輕人。導(dǎo)致基層人才匱乏,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心就是人,正所謂“事在人為”,人是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)將“育才”與“引才”相結(jié)合廣納人才匯集各方智慧,也不能單純地將學(xué)歷與能力劃等號(hào),要注重人才的整體素質(zhì),不能忽略質(zhì)量談數(shù)量。注重本地人才的培養(yǎng)和任用,既避免了外來(lái)人才的“水土不服”,也能讓他們更好地扎根鄉(xiāng)土之中安心就業(yè),更好地回報(bào)家鄉(xiāng)。
1996年阜蒙縣被確定為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一,正當(dāng)我們?yōu)樽鎳?guó)的建設(shè)日日挖煤,為地區(qū)的建設(shè)爭(zhēng)第一的時(shí)候。2001年阜新市被國(guó)務(wù)院正式認(rèn)定為全國(guó)第一個(gè)資源枯竭型城市,一個(gè)因煤而起的城市現(xiàn)在需要解決的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。亟待解決的就是因挖煤帶來(lái)的城市創(chuàng)傷,過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致地表下沉,工礦棚戶區(qū)擁擠成片,因煤礦破產(chǎn)事業(yè)人員高達(dá)12.9萬(wàn),占總職工數(shù)的28.8%。民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重,以“綠水金山就是金山銀山”的“兩山”理論為指導(dǎo),以充分尊重自然生態(tài)規(guī)律保障資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點(diǎn),調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不斷優(yōu)化。發(fā)展新能源,建設(shè)可再生能源基地,充分利用阜蒙縣豐富的風(fēng)能資源、太陽(yáng)能資源、生物質(zhì)資源等綠色能源。
我國(guó)現(xiàn)已全面建成小康社會(huì),接下來(lái)的現(xiàn)代化,是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。現(xiàn)代化不只是一種全球性的現(xiàn)象,更是一個(gè)世界性的歷史進(jìn)程[5]。作為世界大國(guó)的中國(guó)不能缺席,中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中少數(shù)民族同胞更不能缺席,誠(chéng)心誠(chéng)意地為少數(shù)民族同胞謀發(fā)展是我國(guó)的一貫主張。新時(shí)期的民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)仍需要國(guó)家給予扶持和幫助,在國(guó)家給予的扶持和幫助的前提下,需要民族地區(qū)自力更生和民族地區(qū)現(xiàn)代化意識(shí)的覺(jué)醒。雖然民族地區(qū)現(xiàn)代化還有很多問(wèn)題尚未完善解決,但脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利讓我們對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程更有信心,相信在黨的帶領(lǐng)下,民族地區(qū)現(xiàn)代化指日可待。