貴州省社會科學院 侯萬平

旅游作為當今社會的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，以其低消耗、低污染和高回報成為許多國家和地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，特別是欠發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展滯后地區(qū)都把旅游作為脫貧致富的重要途徑。對于中國西部欠開發(fā)、欠發(fā)達的貴州，特別是貴州農(nóng)村，發(fā)展旅游的必要性和意義自不待言。多年來，貴州積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已經(jīng)取得了很大的進展，獲得了較好的經(jīng)濟收益，產(chǎn)生了積極的影響。但也存在著規(guī)模和效益有限、可持續(xù)性不強、后勁不足、缺乏品牌等諸多問題。在此，僅就其中較有代表性的幾個問題進行粗淺的探討。

一、貴州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前景與潛力

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村自然風光、生產(chǎn)生活風貌和民俗風情為觀賞或體驗對象的活動。鄉(xiāng)村旅游在當今社會的興盛，與工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展具有緊密的聯(lián)系。都市大眾在現(xiàn)代工業(yè)文明、城市文明的包裹下，在享受城市生活舒適的同時，感受到來自工作、生活節(jié)奏高度緊張的壓力，渴望回到鄉(xiāng)村和大自然放松自己，這是鄉(xiāng)村旅游得以興盛的主要原因。此外，整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們有了更多的收入可用來旅游休閑。

從這個角度看，在工業(yè)化、城市化日益推進的今天以及未來，在整個社會經(jīng)濟向好的形勢下，鄉(xiāng)村旅游必定會持久興盛，具有長久的發(fā)展前景。這是整個中國乃至世界的趨勢，不限于哪一個地區(qū)。因此，包括貴州，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前景必然是廣闊的。

從實踐來看，貴州鄉(xiāng)村旅游成效顯著。貴州鄉(xiāng)村旅游從20世紀80年代開始起步，到90年代便逐步探索出了旅游扶貧的路子。例如肇興侗寨2000年的旅游收入達733萬元，2006年為2000萬元，全寨人均收入3500元。安順平壩天龍屯堡2002年以公司加農(nóng)戶的方式發(fā)展旅游，一年時間人均收入就提高了50%。2005年，貴州全省開展鄉(xiāng)村旅游的村寨有2600多個，接待游客1084萬人次，實現(xiàn)收入20.99億元、從業(yè)人員15.33萬人次。2016年端午小長假第二天，貴州省共接待游客373.05萬人次，旅游總收入19.41億元，其中鄉(xiāng)村旅游格外火爆。

當然，由于多方面原因，貴州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平還不是很高，與沿海地區(qū)、發(fā)達省份以及周邊的云南、廣西等地相比，還存在一定差距。但也必須看到，貴州鄉(xiāng)村旅游還有很大的發(fā)展?jié)摿?。貴州屬于云貴高原，典型的卡斯特地貌造成了種種山水奇觀，自然風光獨特，氣候宜人。古老的農(nóng)耕文化使得廣大鄉(xiāng)村特色鮮明，民風淳樸，多彩的民族文化自帶一種神奇的吸引力。沒有過多傳統(tǒng)工業(yè)的污染，貴州的鄉(xiāng)村更具有原生態(tài)。這些獨特的資源，給貴州鄉(xiāng)村旅游留下了很大的發(fā)展空間和潛力。

過去，交通閉塞和經(jīng)濟落后是制約貴州旅游發(fā)展的兩大因素。今天，交通對于貴州已經(jīng)不再是大問題。隨著我國整個經(jīng)濟水平不斷提高，國家對西部包括貴州的支持加大，以及貴州融入“一帶一路”建設，貴州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與潛力將逐步顯現(xiàn)出來。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在貴州鄉(xiāng)村旅游中的地位

在鄉(xiāng)村旅游中，通常有自然風光旅游、歷史文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗文化旅游等幾種主要的形態(tài)。在貴州，這幾種形態(tài)都有相應的資源優(yōu)勢和市場。不過，從貴州實際情況來看，在這幾種形態(tài)中，農(nóng)業(yè)觀光旅游受到的重視不夠，從長遠考慮應該加大農(nóng)業(yè)觀光旅游的發(fā)展力度。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的從根本上來說是增加農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。顯然，在貴州的幾種旅游形態(tài)中，農(nóng)業(yè)觀光旅游最能實現(xiàn)這一目的。不管是自然山水旅游、歷史名勝旅游，還是民俗文化旅游，都是一種依托游客“輸血式”的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展和收益主要依靠外來客源，一旦游客離開或缺乏客源，旅游活動即告停止，不再有產(chǎn)出和收入。相比之下，只有農(nóng)業(yè)觀光旅游才具有“造血”能力，除了依靠外來游客的輸血，還能依靠農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)出來創(chuàng)收。因此，農(nóng)業(yè)觀光旅游應該成為貴州鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分。

觀光農(nóng)業(yè)在貴州省已經(jīng)發(fā)展了許多年，也取得了較大的進展。貴州空氣清新，土壤原生態(tài)無污染，適合發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。但貴州屬于卡斯特地貌，走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路是不行的，必須依靠現(xiàn)代科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打開市場，實現(xiàn)數(shù)量、質量和效益的統(tǒng)一。目前多采用農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的模式，例如貴陽阿栗村的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)已發(fā)展十多年，先后被列為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。園區(qū)主要發(fā)展果樹、蔬菜種植，以楊梅種植為特色，種植面積8794畝，2005年產(chǎn)量150多萬公斤，銷售收入1800萬元。此外，園區(qū)還種植有桃子、櫻桃、草莓、枇杷等1000多畝。除了銷售水果，還發(fā)展農(nóng)家樂旅游業(yè)，提供觀光游樂、餐飲住宿、休閑度假等服務，已成為貴陽周邊旅游休閑的一個好去處。除了貴陽，全省不少地方都發(fā)展有農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。

當前，貴州的觀光農(nóng)業(yè)還存在規(guī)模小、科技含量不高、農(nóng)產(chǎn)品低端等問題。因此，應當逐步擴大規(guī)模，提高科技含量，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，同時加強國際合作，學習引進荷蘭等發(fā)達農(nóng)業(yè)國家的先進技術和營運經(jīng)驗。

三、可移動自然旅游資源開發(fā)中的主體權益

這里所說的可移動自然旅游資源，指的是以自然物形態(tài)存在，可以移動其地理位置而不損毀旅游價值的資源。所謂“可移動”不僅指技術上移動該資源的可行性，而且更強調效果上不損毀其旅游價值。

通常，大多數(shù)旅游資源是不可移動的。比如，自然山水景觀資源基本上是不可移動的，單是技術上就很難做到。文化資源由于其獨特性、原生性等特點，通常也是不可移動的。當然，還是不能排除少數(shù)自然資源可以移動而基本不影響其旅游開發(fā)價值，比如溫泉。

對于不可移動的旅游資源，在我國以及貴州以往的開發(fā)實踐中雖然都經(jīng)歷過主體權益之爭，但這一問題后來逐步都得到了較好的解決，不管經(jīng)營組織形式是個體單干、村民協(xié)作、外包，還是公司+農(nóng)戶，都會以適當?shù)姆绞奖ＷC資源所在地村民的權益。而對于可移動的自然旅游資源，則由于多種原因，出現(xiàn)了主體權益不明確、村民以及地方百姓權益受損的情況。

這方面一個典型的案例是思南縣鸚鵡溪溫泉的旅游開發(fā)。近十多年來，經(jīng)探明思南縣內有多處溫泉資源，其中鸚鵡溪白鹽井村一帶鉆出的兩口井水量日產(chǎn)5000多噸，溫度超過50度，是非常理想的溫泉旅游資源。2009年，思南縣被列為“全國溫泉開發(fā)利用示范區(qū)”，決定加大招商引資力度對溫泉進行開發(fā)。后來，縣里從福建引進中建華誠投資發(fā)展有限公司實施這一項目。2011年項目實施之初，本來是計劃在溫泉水源地就地開發(fā)，政府向村民征收了部分土地。后來不知什么原因，縣里把旅游區(qū)改到了縣城，溫泉水則通過管道從村子輸送進縣城。這樣一來，許多村民很有意見，因為他們將不能從溫泉開發(fā)中獲益，為此組織上訪，被政府勸阻。政府和開發(fā)商未能就補償問題與村民談妥，就強行開挖鋪設管道。終于導致2014年5月8日，溫泉村村民與開發(fā)商、施工人員、政府工作人員發(fā)生沖突，多名村民受毆打致傷。

這一案例反映了像溫泉這種特殊形式的自然旅游資源的主體權益問題。由于溫泉是一種可移動的自然旅游資源，當?shù)卮迕竦臋嘁婧苋菀妆徽诒魏秃鲆?。我國目前的法律對山林、土地?guī)定了村民的集體所有權，對鄉(xiāng)村文化資源規(guī)定了村民的主體權屬，對地上的水資源雖然規(guī)定國家所有，但當?shù)鼐用裼幸婪ㄈ∷臋嗬?。唯獨地下的溫泉比較特殊，被劃入礦產(chǎn)資源對待，村民幾乎沒有什么權利。

在此，我們不討論這種法律規(guī)定的合理性，我們只想指出，在旅游迅速發(fā)展的今天，溫泉絕不是單純的自然礦產(chǎn)資源，更是一種旅游資源。作為旅游資源，就應當承認并保障資源所在地居民的利益。

四、貴州鄉(xiāng)村旅游的多樣性與精品打造

近些年，隨著交通的改善和經(jīng)濟社會的進步，貴州各地發(fā)展旅游的勢頭越來越旺，呈現(xiàn)出一種遍地開花的態(tài)勢。從政府、企業(yè)，到專家、民眾、熱心人士都很積極，表現(xiàn)出很高的熱情。全省各地都在打造名勝、古跡，一年360天，平均每天都有幾個特色節(jié)日。各地都編制旅游規(guī)劃，建園區(qū)，打造景點。許多地方舉辦學術交流會，邀請專家學者考察、論證和宣傳本地的歷史、文化，目的自然是為了發(fā)展旅游。

應該說，這種遍地開花的做法總體上是符合貴州發(fā)展要求的，因為它有利于全省旅游規(guī)模的壯大，有利于全省鄉(xiāng)村群眾經(jīng)濟收入的提高，還有利于鄉(xiāng)村旅游的多樣性展開，從而擴大“多彩貴州”的影響力。但是實際發(fā)展的情況卻并不見好，效果不盡如人意。

一些地方在開始規(guī)劃的時候，就沒有從鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，沒有客觀認識和評估旅游資源的開發(fā)價值和收益，盲目求大，投入很多資金，修建很大的場地、景觀與設施，結果卻沒有得到多大的回報。例如，務川龍?zhí)堵糜味燃俅?、遵義平正仡佬族鄉(xiāng)的風情園等景點，場館、設施、景觀都很講究，但一年四季游人很少。

由于遍地開花，一些地方為了提高影響力，隨意拼湊、生造、嫁接抄襲各種文化元素，搞成四不像的偽文化、偽民俗，造成千村一面、重復雷同，破壞了文化的多樣性。不僅自身的旅游沒有搞好，還對全省其他地方的旅游造成了不良競爭和內耗。表面上看是遍地開花，實際情況卻是花開得多卻不美，色彩濃卻不鮮艷，鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)多卻缺少精品。這應驗了“貪多必失”的古話，資源多不等于都是優(yōu)質礦，文化多彩不等于都是極品。都是名山水那就不是真山水，都是特色文化那就都沒有特色。

因此，在發(fā)展全省鄉(xiāng)村旅游的過程中，我們既要擴大規(guī)模，也要有重點地打造少數(shù)精品。這樣的精品不需要多，全省能有三到五個便已足夠，云南省的旅游搞得好，真正有名的也就是大理、麗江、石林等地，廣西旅游發(fā)展好的也就是桂林。這就需要我們客觀地看待貴州的旅游資源，從中選擇合適的對象進行開發(fā)打造。