中共長(zhǎng)沙市委黨校 李揚(yáng)

一、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期研究的歷史背景

（一）對(duì)機(jī)遇的經(jīng)典認(rèn)識(shí)

近代以來(lái)，受機(jī)械決定論深刻影響，“機(jī)遇”問(wèn)題始終不被認(rèn)可。為闡明“機(jī)遇”存在，馬克思恩格斯深刻批判機(jī)械決定論。在《資本論》中，馬克思揭示了“機(jī)會(huì)”和資本主義生產(chǎn)方式的關(guān)系。在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“共產(chǎn)主義并不是剝奪任何人的占有社會(huì)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，它只是剝奪利用這種機(jī)會(huì)去奴役他人的勞動(dòng)的機(jī)會(huì)?！盵1]馬克思在闡釋資本主義本質(zhì)中深刻論證了“機(jī)遇”的現(xiàn)實(shí)性。對(duì)機(jī)遇的把握和運(yùn)用，恩格斯指出“要獲得明確的理論知識(shí)，最好的道路就是從自己錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，‘吃一塹，長(zhǎng)一智’?！盵2]經(jīng)過(guò)俄國(guó)革命實(shí)踐，進(jìn)一步提升了機(jī)遇的實(shí)踐價(jià)值。列寧指出“如果我們錯(cuò)過(guò)了這樣一些對(duì)斗爭(zhēng)有利的機(jī)會(huì)……那么我們?cè)谏途V領(lǐng)中關(guān)于政治鼓勵(lì)和政治斗爭(zhēng)的言詞就是空話?！盵3]“如果我們不利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，就會(huì)落后于偉大的事件?！盵4]列寧將“機(jī)遇”置于國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局中考量。他指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命要有效利用帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)難以繼續(xù)的時(shí)機(jī)，從而贏得政權(quán)。[5]在列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克帶領(lǐng)下，俄國(guó)革命有效利用了國(guó)際、國(guó)內(nèi)有利時(shí)機(jī)取得了偉大勝利。

（二）對(duì)機(jī)遇的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)

對(duì)“機(jī)遇”系統(tǒng)認(rèn)識(shí)發(fā)端于中國(guó)新民主主義革命，提出于中華人民共和國(guó)成立之際，形成于改革開(kāi)放之初，實(shí)踐于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，深化于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代?！墩摮志脩?zhàn)》中指出：“靈活，是聰明的指戰(zhàn)員，基于客觀情況，‘審時(shí)度勢(shì)’（這個(gè)勢(shì)，包括敵勢(shì)、我勢(shì)、地勢(shì)等項(xiàng)）而采取及時(shí)的和恰當(dāng)?shù)奶幹梅椒ǖ囊环N才能，即是所謂‘運(yùn)用之妙’?！盵6]特別強(qiáng)調(diào)“審時(shí)度勢(shì)”的重要性。中華人民共和國(guó)成立后，黨中央利用戰(zhàn)后國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)間和空間，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中開(kāi)創(chuàng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的探索。1990年3月《國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》中提及“機(jī)遇”，指出：“我們可以利用的矛盾存在著，對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問(wèn)題是善于把握。”[7]其中多次提到：“擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)，不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過(guò)去了?！盵8]之后的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼指出戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要性。黨的十六大明確指出：“縱觀全局，20世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！盵9]明確了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期概念。黨在會(huì)議中著重強(qiáng)調(diào)“縱觀國(guó)際、國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”“要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化”。[10]國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人明確指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件。”[11]對(duì)大國(guó)發(fā)展而言，能否把握住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期尤為重要。

（三）對(duì)機(jī)遇的實(shí)踐認(rèn)識(shí)

對(duì)于“機(jī)遇”實(shí)踐認(rèn)識(shí)主要集中于國(guó)外理論界對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)的實(shí)踐交往與政策調(diào)整中。根據(jù)卡耐基基金會(huì)和中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《中美安全關(guān)注調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)受訪者多數(shù)認(rèn)為中國(guó)理應(yīng)和美國(guó)共同領(lǐng)導(dǎo)世界，認(rèn)為中國(guó)和美國(guó)的權(quán)力平衡將使世界更加穩(wěn)定。這一調(diào)查顯示出中國(guó)對(duì)超級(jí)大國(guó)向往和利益需求或已具備一定社會(huì)基礎(chǔ)。[12]2011年，皮尤研究中心（Pew Research Center）以“中國(guó)是否會(huì)取代美國(guó)成為居首位的超級(jí)大國(guó)（world’s leading superpower）” 為題，對(duì)22個(gè)國(guó)家進(jìn)行民調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，有8個(gè)國(guó)家，包括法國(guó)、西班牙、英國(guó)、德國(guó)和中國(guó)，超過(guò)半數(shù)受訪者給出肯定答案。其他14個(gè)國(guó)家中有8個(gè)國(guó)家持肯定意見(jiàn)者多于持否定意見(jiàn)。[13]中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量于2010年躍居世界第二，但人均發(fā)展水平卻仍居世界中游。以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行排名2019年中國(guó)人均GDP居世界第59位，相當(dāng)于美國(guó)的17%。按照聯(lián)合國(guó)《人類發(fā)展報(bào)告》（2019）排名，2019年中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)列第85位屬于中游水平。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，倘若中國(guó)在未來(lái)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，將會(huì)成為一個(gè)“奇特的超級(jí)大國(guó)”，因?yàn)樽畲蟮慕?jīng)濟(jì)體原本應(yīng)是世界上最富裕的國(guó)家，但中國(guó)與西方國(guó)家相比，卻既富有又貧窮。[14]中國(guó)借力戰(zhàn)略機(jī)遇期，已發(fā)展到一定水平，但相關(guān)數(shù)據(jù)表明仍有繼續(xù)進(jìn)步空間。

當(dāng)下，面臨金融危機(jī)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，世界各國(guó)或地區(qū)紛紛將創(chuàng)新作為本國(guó)發(fā)展的機(jī)遇和突破口。在新科技革命來(lái)臨之際，利用發(fā)展時(shí)機(jī)，尋求不斷突破，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展意義重大。

二、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期研究的重要意義

（一）有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化下，雖然和平與發(fā)展主題沒(méi)變，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了位移。國(guó)際金融危機(jī)前，我國(guó)面對(duì)的是“東亞技術(shù)+中國(guó)低成本勞動(dòng)力+發(fā)達(dá)市場(chǎng)的繁榮”，這是我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品高速出口的重要機(jī)遇。危機(jī)后，我國(guó)面對(duì)的或?qū)⑹恰叭蚣夹g(shù)+中國(guó)制造的綜合優(yōu)勢(shì)+新興市場(chǎng)”模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從以往“規(guī)模擴(kuò)展型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)升級(jí)型”。

對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)進(jìn)出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資并重階段。面臨新能源、新材料、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)在全球范圍興起和發(fā)展，在新機(jī)遇來(lái)臨之際，我國(guó)有望縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，在差距相對(duì)較小領(lǐng)域成就更大作為，甚至出現(xiàn)搶占科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)新機(jī)遇?？陀^看待自身發(fā)展，處理好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，在保證國(guó)家利益不受損害的前提下尋求多邊合作，進(jìn)一步處理好與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家之間的關(guān)系，將高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)化，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力再次躍升。

（二）有助于提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)地位

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，將進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)我國(guó)國(guó)際地位，改善和提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。國(guó)際話語(yǔ)地位的提升，將深刻促進(jìn)自身抓住甚至創(chuàng)造有利于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的不斷涌現(xiàn)，形成機(jī)遇和發(fā)展的良性互動(dòng)。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)，國(guó)際話語(yǔ)地位提升，將有效推動(dòng)我國(guó)參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的制定和國(guó)際市場(chǎng)的融入。然而，這種規(guī)則制定和市場(chǎng)融入將可能觸動(dòng)某些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的“神經(jīng)”或利益。在未來(lái)我國(guó)政策制定和對(duì)外交往中，實(shí)現(xiàn)對(duì)彼此利益的關(guān)照，對(duì)于改善和優(yōu)化國(guó)際環(huán)境尤為重要。因此，在分析研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，要不斷發(fā)揮理論交叉優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐拓展創(chuàng)新維度，形成重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的系統(tǒng)理論和實(shí)踐框架。在重點(diǎn)厘清我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵和新條件基礎(chǔ)上，總結(jié)戰(zhàn)略思想，提高戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，為持續(xù)改善和提升國(guó)際話語(yǔ)地位提供重要理論和實(shí)踐依據(jù)。

（三）有助于促進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的發(fā)展對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意義重大。在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中，對(duì)于大國(guó)發(fā)展而言，戰(zhàn)略機(jī)遇不僅是一種外部因素，而且更是一種內(nèi)部條件，即大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇更要在發(fā)揮主觀能動(dòng)性基礎(chǔ)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)把握。在外部環(huán)境有利于自身發(fā)展時(shí)，主動(dòng)抓住時(shí)機(jī)發(fā)展自身，當(dāng)外部環(huán)境不利于自身發(fā)展時(shí)，則要化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)政策調(diào)整和完善主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇。因此，對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展而言，一方面要將重要利益和需求關(guān)注點(diǎn)繼續(xù)以發(fā)展為重。將力量和重心集中于自身發(fā)展，在對(duì)外交往中將有可能導(dǎo)致沖突的因素降至最低，確保有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和平的外部環(huán)境。另一方面要承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任。為維護(hù)世界和平、增強(qiáng)提供國(guó)際公共產(chǎn)品能力、穩(wěn)定區(qū)域和世界秩序、在推動(dòng)全球治理議程等方面彰顯更多使命和擔(dān)當(dāng)。