京山市土地整理中心 宋琛

土地開發(fā)整理工作的開展需要在了解土地實際情況的基礎上采用科學的方法對其進行綜合評價和規(guī)劃，不僅要保證原有的生態(tài)環(huán)境不受破壞，而且還要提升土地的利用率。為了保障土地開發(fā)整理工作與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，需要對生態(tài)環(huán)境的影響進行科學評估，做好土地復墾工作，從而不斷提升土地開發(fā)整理工作的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，促進土地開發(fā)整理可持續(xù)發(fā)展。

一、土地開發(fā)整理中存在的生態(tài)環(huán)境問題

其一，土地開發(fā)整理中存在的土地開發(fā)問題。隨著城市化建設步伐的不斷加快，大面積的原有耕地被工廠或者商場占用，再加上近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型，自然災害的頻繁發(fā)生，耕地面積迅速減少，這在一定程度上對于國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。為了最大限度地提升農(nóng)業(yè)糧食的安全性，增加耕地面積，需要加大對未利用土地的開發(fā)力度，這也是目前解決以上問題的主要方法。但是在土地開發(fā)的過程中，存在著很多不合理的開發(fā)現(xiàn)象，這就給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，尤其是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的一些地區(qū)[1]。目前未利用土地的開發(fā)主要是將林地、草地、荒山、河灘等進行改造，而草地和林地在防風固沙方面起著非常重要的作用，如果在沒有科學合理規(guī)劃的情況下對這些土地進行改造和開發(fā)，很容易引發(fā)嚴重的自然災害問題，比如水土流失越來越嚴重，不僅降低了土壤的肥力，而且還讓土地出現(xiàn)沙漠化情況。如果在開發(fā)河灘地和海邊地的過程中出現(xiàn)了不合理的情況，不僅會導致水質(zhì)惡化，而且還會出現(xiàn)泥沙淤積現(xiàn)象，這就對當?shù)氐乃暮妥匀画h(huán)境造成了一定的影響，嚴重時還會造成連鎖反應，導致當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境大面積惡化，極大地降低了土地的利用率，嚴重阻礙了后續(xù)土地開發(fā)工作的順利開展。

其二，土地開發(fā)整理中存在的土地復墾問題。土地復墾的對象主要是以前被毀損破壞的一些土地。土地之所以會被毀損破壞，一方面是由于人為原因?qū)е碌?，另一方面是由于自然災害導致的。土地復墾工作的開展需要專業(yè)人員利用科學合理的方法對毀損破壞的土地進行再次修復，讓土地具有一定的利用價值，將原本的廢地、舊地進行重新利用，提升土地的利用率，實現(xiàn)土地利用的可持續(xù)發(fā)展。土地復墾工作具有一定的復雜性和很強的綜合性，它涉及到的知識比較多，需要工作人員從經(jīng)濟方面、生態(tài)方面進行綜合考慮，并在此基礎上根據(jù)復墾土地的實際情況制定科學合理的生態(tài)修復方法和工程修復方法[2]。一般工程方法在應用的過程中，主要采用的是物理和化學手段對土地結(jié)構(gòu)進行修復，達到改良土地的效果。而生態(tài)方法主要是通過條件的創(chuàng)設來提高土地的自我修復能力，逐漸恢復土壤肥力。不過土地復墾工作一定要謹慎開展，一旦出現(xiàn)不當操作，不僅會讓土地復墾起不到一定的價值，而且還會二次污染土地，加大后期土地修復的難度，增加土地修復的成本，嚴重者可能導致被破壞的土地出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的情況。

其三，土地開發(fā)整理中存在的耕地開發(fā)利用問題。對耕地進行綜合開發(fā)利用一方面可以擴大耕地面積，另一方面可以提升土地資源的利用率。在保護生態(tài)環(huán)境的同時最大限度地對土地資源進行利用，對耕地進行重新整理和規(guī)劃一方面會減少原來零散的農(nóng)田，改變原有的農(nóng)田生態(tài)景觀，對原有農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的連貫性造成一定的破壞，另一方面會改變原有的土地使用結(jié)構(gòu)，改造當?shù)氐沫h(huán)境，對當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境和水文環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。當然在耕地規(guī)劃整理之后，耕地在使用的過程中會使用一定的化肥，如果使用不當，不僅會導致原有的土壤肥力遭受破壞，而且還會導致土壤受到污染，嚴重影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

二、土地開發(fā)整理中加強生態(tài)保護環(huán)境的應對策略

（一）在土地開發(fā)整理中做好土地復墾工作

從土地開發(fā)整理中存在的相關生態(tài)環(huán)境問題來看，在未利用土地開發(fā)的過程中很容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞，因此相關部門一定要做好未利用土地的開發(fā)工作，一定要在對未利用土地實際情況調(diào)查分析研究的基礎上對其進行科學合理的開發(fā)。最近幾年，由于各地方對于利用土地開墾力度的逐漸加大，在開墾過程中導致的地質(zhì)災害問題頻繁發(fā)生。由于對土地不合理的開發(fā)，導致水土流失的問題越來越嚴重，這就給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了一定的威脅，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響[3]。為了促進人們對土地科學合理地開發(fā)，國家針對這方面也出臺了相關的政策和規(guī)定，如果該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，就要按照國家的相關規(guī)定，一方面要禁止對土地的不合理開發(fā)，另一方面采用退耕還草、退耕還林的措施改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，這也就是目前既能夠增加土地耕地面積，又能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境起到一定保護作用的土地復墾措施。

開展科學合理的土地復墾工作在一定程度上能夠平衡耕地面積、退耕還林的需求，不僅能夠?qū)ξ廴镜沫h(huán)境進行治理，達到保護生態(tài)環(huán)境的目的，而且還能夠讓當下的耕地問題得以改善。因為我國的土地資源比較豐富，很多土地具有復墾的潛力，而且還擁有著非常豐富的礦產(chǎn)資源，其占用了大面積耕地，雖然礦產(chǎn)資源的開發(fā)能夠帶來更大的經(jīng)濟效益，但是在開發(fā)過程中會給區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。據(jù)相關調(diào)查結(jié)果顯示，目前礦產(chǎn)資源占有的耕地面積已經(jīng)達到了四百公頃，尤其是黃淮地區(qū)，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中對當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)田造成了嚴重破壞[4]。針對以上耕地土地被破壞和占用的情況，開展土地復墾工作有著非常重要的作用和意義，相關部門一定要加強對土地復墾方面的關注力度和投資力度，并給予土地復墾工作一定的支持。同時國家也要適當加大土地復墾力度，加大人才投入力度，多培養(yǎng)一些有關于土地復墾方面的專業(yè)人才，并給予資金和技術方面的大力支持，從而為土地復墾工作的開展奠定良好的基礎，這也是未來土地整理工作開展的關鍵和重點。

（二）在土地開發(fā)整理中加強原有生態(tài)環(huán)境的保護力度

目前在開展土地整理工作的過程中，雖然針對耕地和土地用途方面進行了有效開發(fā)，但是對生態(tài)環(huán)境問題的考慮不是很全面，只是單一采用種植綠化帶和防護林的措施來對生態(tài)環(huán)境進行改善，這種改善措施遠遠不足以補償之前因不合理開發(fā)而破壞的生態(tài)環(huán)境。因此，土地開發(fā)整理工作在開展的過程中不僅要增加耕地面積，而且還要在此基礎上保護好原有的生態(tài)環(huán)境，采取多元化的改善措施對破壞的生態(tài)環(huán)境進行補償，并且在土地整理工作開展過程中，還要結(jié)合生態(tài)景觀，對土地開發(fā)規(guī)劃進行科學合理地制定，以保護原有生態(tài)系統(tǒng)為目標，保障土地整理開發(fā)工作與環(huán)境和諧友好發(fā)展[5]。例如在開發(fā)整理農(nóng)田的過程中要加大對天然材料的使用力度，盡量不要使用混凝土材料，最大程度的保護好農(nóng)田的原有生態(tài)風貌，同時也可以利用土石材料鋪設田間小路，為植物的生長提供充分的條件，促進農(nóng)田整體環(huán)境向生態(tài)化方向發(fā)展。當然在對土地開發(fā)利用的過程中，難免會產(chǎn)生不同程度的環(huán)境污染問題和環(huán)境破壞問題，因此在開展土地整理工作的過程中，一定要提前對土地的實際情況進行全面掌握和了解，并對土地開發(fā)過程中對環(huán)境造成的相關影響進行準確評估，從資源利用、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護三個方面進行考慮，對土地整理工作進行科學合理的規(guī)劃，進而采用對生態(tài)環(huán)境危害最小的措施來開展土地整理和開發(fā)工作。

（三）在土地開發(fā)整理中開展有效的生態(tài)環(huán)境影響評價工作

為了促進土地開發(fā)整理工作向可持續(xù)方向發(fā)展，一定要保障土地開發(fā)和生態(tài)保護和諧發(fā)展，不能一味加強耕地開發(fā)力度，而忽略了生態(tài)環(huán)境保護的重要性，出現(xiàn)厚此薄彼的情況。因此，相關部門要針對土地整理開發(fā)過程中對于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的相關影響，建立完善的評價監(jiān)督系統(tǒng)，保障生態(tài)環(huán)境保護和土地開發(fā)能夠按照相關規(guī)范要求進行，促進土地開發(fā)整理工作向規(guī)范化方向發(fā)展，一方面有利于集約型土地的發(fā)展，另一方面有助于土地開發(fā)與環(huán)境之間建立和諧友好的關系，并且在此過程中還要注重土地整理開發(fā)帶來的生態(tài)效益，并對其進行科學合理的評價，一定要在保證原有生態(tài)環(huán)境的基礎上提升經(jīng)濟效益，從而有效實現(xiàn)土地開發(fā)整理工作的雙收益。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著土地開發(fā)整理工作的不斷發(fā)展，其在落實過程中仍然存在諸多生態(tài)環(huán)境問題，為了對土地開發(fā)整理效果進行不斷優(yōu)化和完善，需要針對土地開發(fā)整理中存在的相關生態(tài)問題采取有效措施進行解決，一方面要做好土地復墾工作，另一方面要加強原有生態(tài)環(huán)境的保護力度，同時還要做好生態(tài)環(huán)境影響評價工作，保障土地開發(fā)整理工作持續(xù)有效開展，提升土地開發(fā)整理工作的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。