中國礦業(yè)大學(xué)（北京） 潘皓文，楊洋

一、尋釁滋事罪在網(wǎng)絡(luò)層面適用的概述

自2013年《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》頒布以來，尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)層面的適用便得到了法律規(guī)范的支持。所謂尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)層面的適用，就是根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》中第五條的規(guī)定，對于在信息網(wǎng)絡(luò)上辱罵、恐嚇?biāo)?，造成社會秩序混亂或編造虛假信息并散布，起哄鬧事，并嚴(yán)重影響公共秩序的行為，以尋釁滋事罪定罪處罰。首先，犯罪發(fā)生的場合是網(wǎng)絡(luò)空間，而非尋釁滋事罪中傳統(tǒng)的公共空間，因網(wǎng)絡(luò)空間的抽象性，所以我們難以將其與傳統(tǒng)的公共空間相提并論；其次，犯罪行為須符合《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》中第五條的規(guī)定，即辱罵、恐嚇?biāo)嘶蚓幵炫c散布虛假信息，起哄鬧事；最后，因為尋釁滋事罪“結(jié)果犯”的特點，即構(gòu)成該類罪名需造成一定的后果，上述的犯罪行為必須造成社會秩序的嚴(yán)重混亂，才會構(gòu)成尋釁滋事罪。

二、尋釁滋事罪在網(wǎng)絡(luò)層面適用的問題

《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》填補了我國法律在網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管中的空白，對于打擊網(wǎng)絡(luò)平臺中有關(guān)尋釁滋事罪的違法犯罪行為具有重大意義，有利于對于信息網(wǎng)絡(luò)平臺環(huán)境與言論的監(jiān)管與引導(dǎo)。同時也是我們研究尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中適用存在問題的重要參照。由于尋釁滋事罪本身具有的外延廣泛、界定不清的特點，難免導(dǎo)致尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中的適用上出現(xiàn)濫用的情形。結(jié)合對源自裁判文書網(wǎng)的多起信息網(wǎng)絡(luò)平臺中尋釁滋事罪的案例分析，我們可以得出尋釁滋事罪于信息網(wǎng)絡(luò)平臺中適用在以下兩個方面存在問題：一是規(guī)制的信息類型過于廣闊；二是認(rèn)定構(gòu)成該犯罪的要件模糊不清。

（一）規(guī)制信息廣泛導(dǎo)致濫用

1.規(guī)制信息廣泛

在近年來的司法實踐中，有多起關(guān)于網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪的案例。如C某因在國外某網(wǎng)站瀏覽他人發(fā)布的不實信息后，在該平臺上點評與發(fā)布了有關(guān)國家形象或誹謗與侮辱國家領(lǐng)導(dǎo)人的虛假信息，造成了嚴(yán)重的社會公共秩序混亂，最終被判處兩年有期徒刑。在本案中，涉及影響國家形象與誹謗、侮辱他人的虛假言論；Q某在國內(nèi)平臺就某次重大事故制造不實言論，指明相關(guān)國家機關(guān)處理善后工作存在嚴(yán)重的偏向外國乘客的問題，導(dǎo)致相關(guān)機關(guān)不得不在媒體公開辟謠，后經(jīng)人民法院確認(rèn)為虛假信息，Q某也被以尋釁滋事罪判處有期徒刑。此外，司法實踐中所體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪所規(guī)制的信息也包括以下內(nèi)容：涉及商業(yè)信息的虛假信息；涉及災(zāi)情、疫情等事件，煽動群眾鬧事的虛假信息。由此可知，網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪所規(guī)制的信息范圍十分龐大。

2.兜底性罪名的產(chǎn)生

針對以上所規(guī)制的虛假信息，我們可以發(fā)現(xiàn)尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)平臺適用中所規(guī)制的信息不僅范圍廣大，且涉及的領(lǐng)域十分多樣，包括國家形象、政權(quán)穩(wěn)定、公務(wù)執(zhí)行、商業(yè)信息、重大災(zāi)難等領(lǐng)域。而適用范圍過于廣泛的特點會導(dǎo)致尋釁滋事罪成為在其他法律不能適用的情況下的一種兜底性條款。例如，就《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》本身而言，其中誹謗罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用的規(guī)定與尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用的規(guī)定聯(lián)系是最為密切的。但由于誹謗罪自身具有的特點，決定了誹謗罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用中難以規(guī)制以國家機關(guān)或直接危害社會秩序的虛假信息。因此，在《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》之后便出現(xiàn)了尋釁滋事罪這一兜底性條款作為對誹謗罪適用不足的補充，也正是因為其他罪名受限制于自身管制領(lǐng)域的限制，導(dǎo)致需要一個“兜底性條款”完成對于各個罪名未能完成管制的領(lǐng)域進行補充。

3.濫用問題的產(chǎn)生

雖然尋釁滋事罪可以通過規(guī)制信息廣泛有效地針對破壞社會秩序的犯罪行為，并作為“兜底性條款”補充法律在信息網(wǎng)絡(luò)中的不足，但也正是由于尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用中規(guī)制信息過于廣泛，才導(dǎo)致尋釁滋事罪產(chǎn)生濫用的可能，某些“罪與非罪”的問題也由此產(chǎn)生。由于尋釁滋事罪作為兜底性條款，導(dǎo)致審判人員在審判中過于依賴此罪名，造成過于偏激的判決。因此，尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中適用存在信息規(guī)制廣泛導(dǎo)致濫用的問題。

（二）要件認(rèn)定模糊導(dǎo)致濫用問題

1.虛假信息認(rèn)定模糊

要認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪，首先要對案件中的虛假信息進行認(rèn)定。在“W尋釁滋事罪”一案中，雖然經(jīng)法院認(rèn)定，被告人W在網(wǎng)絡(luò)平臺所傳播的信息大部分為虛假信息，但也存在對其中被告人指出并經(jīng)過查證確認(rèn)的信息進行說明。然而，在部分網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪的案例之中，對于被告人所傳播信息的虛假性并沒有進行必要的查證與說明，尤其是涉及社會問題與腐敗不作為，以及一些熱點事件。作為認(rèn)定構(gòu)成犯罪的要件“虛假信息”未得以認(rèn)證便用于定罪，有違我國罪刑法定的原則，不利于法治社會的構(gòu)成與發(fā)展。

2.公共秩序嚴(yán)重混亂認(rèn)定模糊

另外，網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪的認(rèn)定要件之一“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”，也是要件模糊不清的一種體現(xiàn)。在與網(wǎng)絡(luò)空間的相關(guān)法律不斷完善之下，作為社交平臺的網(wǎng)絡(luò)空間也作為公共場合受法律所管理。而對于網(wǎng)絡(luò)空間這一抽象性的概念，對于如何通過這一渠道造成“公共秩序嚴(yán)重混亂”也是一類問題。雖然現(xiàn)行法律將有關(guān)信息、圖片、視頻被公眾大量點擊、觀看、評論或轉(zhuǎn)發(fā)，引起民眾的質(zhì)疑、批評等不良影響作為評價“破壞社會秩序”、“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”的因素，但實際是參照了《信息網(wǎng)絡(luò)案件解釋》中誹謗罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。所以有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪中“造成公共秩序嚴(yán)重混亂”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍然是模糊的。綜上，司法實踐中體現(xiàn)出的這類問題也是證明網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪模糊不清。盡管網(wǎng)絡(luò)型尋釁滋事罪對于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管具有重大意義，但其自身固有的缺點也決定了我們需要尋找其他途徑對于網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事罪進一步完善，使之更加適合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展。

三、尋釁滋事罪在網(wǎng)絡(luò)層面適用的解決途徑建議

結(jié)合上文，我們得知尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中適用存在規(guī)制信息廣泛導(dǎo)致濫用與要件認(rèn)定模糊導(dǎo)致濫用的問題。解決好這兩項問題，尋釁滋事罪適用于網(wǎng)絡(luò)便可以得到進步。下面，筆者將提出自己的建議：

（一）完善虛假信息規(guī)制問題，減少“兜底性條款”適用

尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)中作為其他法律管制領(lǐng)域進行補充的“兜底性條款”，體現(xiàn)了現(xiàn)階段在信息網(wǎng)絡(luò)平臺中仍存在立法的不足，需要我們進一步完善相關(guān)條款的內(nèi)容。例如，誹謗罪適用于網(wǎng)絡(luò)受限于自身特點導(dǎo)致其難以對國家機關(guān)或社會秩序為客體的犯罪行為進行制裁。針對于此，立法者可以結(jié)合尋釁滋事罪在此領(lǐng)域的適用，出臺相關(guān)法律來完善誹謗罪的不足，從達到減少尋釁滋事罪這一“兜底性條款”的適用。另外，作為審判人員，也需要重視尋釁滋事罪的特點，謹(jǐn)慎適用該罪名，防止該罪名出現(xiàn)濫用的情形。

（二）重視虛假信息認(rèn)定，完善司法程序

在司法程序中，要重視對于虛假信息的認(rèn)定。在貪污腐敗等類型的虛假信息中，往往存在公民不當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)的情況。要對重視虛假信息的認(rèn)定，公正執(zhí)法，不輕信社會輿論。對于得以認(rèn)定的虛假信息，要及時宣傳，減輕對社會造成的不利影響。司法程序中也要重視對于虛假信息的認(rèn)定，保證司法程序的公正合法。

（三）確立尋釁滋事罪在信息網(wǎng)絡(luò)適用中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

由上文得知，尋釁滋事罪認(rèn)定犯罪行為在網(wǎng)絡(luò)中造成公共秩序嚴(yán)重混亂的標(biāo)準(zhǔn)是參考誹謗罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行的?？紤]到誹謗罪與尋釁滋事罪的不同，我們需要結(jié)合尋釁滋事罪自身的特點對該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行更新，以避免認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)無法可依、模糊不清的局面。

四、結(jié)語

尋釁滋事罪適用于網(wǎng)絡(luò)空間，維護了網(wǎng)絡(luò)空間的社會秩序，為網(wǎng)絡(luò)用戶創(chuàng)造更好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了法律支持，但在適用中也存在各種問題，如規(guī)制信息廣泛、要件認(rèn)定模糊等問題。這不僅源于尋釁滋事罪自身所具有的外延廣泛、界定不清的缺點，也是因為尋釁滋事罪在網(wǎng)絡(luò)中的適用仍不完善。我們需要不斷結(jié)合實際，研究尋釁滋事罪適用于信息網(wǎng)絡(luò)中的不足，并加以完善，這樣才能符合法治社會的建設(shè)要求，創(chuàng)造更美好的社會秩序。