張海霞 馬瑞玲 楊瑞平

(河套學(xué)院,內(nèi)蒙古 臨河 015000)

地方本科院校是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，是中國高等教育由精英化發(fā)展到大眾化的特有產(chǎn)物。為了進(jìn)一步提升地方本科院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，2014年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出引導(dǎo)一部分普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變并開展本科職業(yè)教育。2015年教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，明確了地方本科院校發(fā)展的方向和人才培養(yǎng)的目標(biāo)。2017年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，確立了應(yīng)用技術(shù)型高校師資隊(duì)伍建設(shè)的方向，2018年中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，對新時(shí)代高校師資隊(duì)伍建設(shè)作出新的部署。由此可見，國家高度重視地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及如何建設(shè)與地方本科院校發(fā)展定位相匹配的師資隊(duì)伍問題，可以說地方本科院校能否成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是師資隊(duì)伍能否轉(zhuǎn)型，而優(yōu)良的師資隊(duì)伍又是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才的重要基石。

一、應(yīng)用型地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

一是激烈的人才競爭的挑戰(zhàn)。大多數(shù)地方本科院校地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)比較落后，雖然國家出臺了一系列向中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜的人才優(yōu)惠政策，但由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，工資福利待遇相對較低，地方本科院校在激烈的人才競爭中往往處于劣勢，緊缺的高層次和高技能人才引進(jìn)困難，所以地方本科院校優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是院校轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院?，F(xiàn)有的師資學(xué)歷層次相對較低，應(yīng)用型專業(yè)師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化且雙師雙能型教師偏少，難以滿足應(yīng)用型本科院校對實(shí)踐教學(xué)的要求。在短時(shí)間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)全面提升教師的教學(xué)、科研、實(shí)踐能力，這是地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是需要努力破解的難題。三是應(yīng)用型專業(yè)的挑戰(zhàn)。目前地方院校尚未建立完善的產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，教師進(jìn)行自我轉(zhuǎn)型主體意識不強(qiáng)，由學(xué)術(shù)導(dǎo)向、科研導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向的動(dòng)力不足，對自身在應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的教學(xué)與實(shí)踐、技能與創(chuàng)新不夠重視，導(dǎo)致培養(yǎng)的應(yīng)用型、技術(shù)技能型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的專業(yè)人才難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，這是師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的又一個(gè)挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。

二、應(yīng)用型地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1．師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)地方本科院校發(fā)展需求

從總體上來看，地方本科院校的教師總量基本能夠滿足需要，但結(jié)構(gòu)不盡合理：一是部分應(yīng)用型專業(yè)教師數(shù)量短缺。由于大多地方本科院校升本時(shí)間較短，教師還不能準(zhǔn)確把握應(yīng)用型專業(yè)與傳統(tǒng)專業(yè)的區(qū)別，教師主觀意識的轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)應(yīng)用型院校的發(fā)展，因此原有教師不能完全滿足應(yīng)用型專業(yè)實(shí)踐教學(xué)要求。二是高學(xué)歷、高技能教師數(shù)量偏低。大部分地方本科院校是由大中專院校整合教育資源組建而成的，原有高學(xué)歷人才就少，合并后需要一個(gè)過渡階段，才能逐步增加雙高教師數(shù)量。三是部分地方本科院校職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。高職稱高學(xué)歷教師學(xué)科分布不均衡，制約院校教科研的發(fā)展，同時(shí)師資隊(duì)伍年輕化和老齡化并存，師資梯隊(duì)出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。

2．師資隊(duì)伍整體實(shí)力與應(yīng)用型院校的要求還有較大差距

一是大部分地方本科院校仍然存在“重學(xué)歷，輕能力；重理論、輕實(shí)踐；重學(xué)術(shù)，輕技術(shù)”的教師評價(jià)傾向，沒有凸顯應(yīng)用技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)在教師職業(yè)生涯規(guī)劃中的地位，導(dǎo)致教師應(yīng)用技術(shù)能力提升較慢。二是新進(jìn)教師大多是非師范類院校畢業(yè)生，未經(jīng)過教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練，在教學(xué)方式方法、教學(xué)技巧、教學(xué)安排等方面能力欠缺，不能盡快進(jìn)入角色開展應(yīng)用型教學(xué)與研究。三是大部分地方本科院校是由?？圃盒Ｉ駷槠胀ㄈ罩票究圃盒５?，應(yīng)用型教學(xué)模式相對滯后，部分教師的教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)還沒有完全從大中專院校轉(zhuǎn)變過來，且實(shí)踐教學(xué)能力提升緩慢，還不能完全適應(yīng)應(yīng)用型本科院校的發(fā)展模式。

3．雙師雙能型教師不足，不能滿足實(shí)踐教學(xué)的需求

一是數(shù)量不足。高級專業(yè)技術(shù)技能型人才或行業(yè)專家引進(jìn)困難，同時(shí)院校內(nèi)部教師的實(shí)踐技能培養(yǎng)、培訓(xùn)力度不夠，與向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求差距較大；且雙師雙能型教師在各院系和各學(xué)科分布不均衡，現(xiàn)有的雙師雙能型教師與應(yīng)用型專業(yè)發(fā)展不能完全匹配且缺口較大。二是部分雙師雙能型教師專業(yè)不對口，不能滿足院校應(yīng)用型專業(yè)發(fā)展要求，專業(yè)化水平不高。三是雙師雙能型教師實(shí)踐技能有所欠缺，專業(yè)素養(yǎng)不是很高且呈老齡化的現(xiàn)象，與行業(yè)企業(yè)高級技術(shù)人員還有一定差距，很難圓滿完成應(yīng)用型專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。

4．缺乏領(lǐng)軍人才，應(yīng)用型教科研水平提升緩慢

一是部分轉(zhuǎn)型院校高職稱教師總量基本能達(dá)標(biāo)，但具有雙師資格的高職稱教師卻明顯不足，特別是雙師型學(xué)科帶頭人選拔、培養(yǎng)明顯滯后，制約了應(yīng)用型教科研活動(dòng)的開展和校企合作。二是應(yīng)用型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不平衡。主要表現(xiàn)在各院系之間不平衡和院系內(nèi)部各學(xué)科之間的不平衡。三是盡管地方本科院校的教科研工作都有了明顯的提高和長足的進(jìn)步，但地方本科院校在國家和自治區(qū)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有影響力的名師很少，學(xué)科專業(yè)帶頭人特別是地區(qū)專家或名家不多，教科研成果較少。

5．院校人才培養(yǎng)、考核激勵(lì)機(jī)制不完善

一是地方本科院校師資隊(duì)伍日趨年輕化，青年教師的培養(yǎng)任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)投入壓力大。二是師資隊(duì)伍的培養(yǎng)管理機(jī)制不完善。師資管理部門缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不能從院校的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行統(tǒng)一管理，且各學(xué)科培訓(xùn)人選與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以全面合理地評價(jià)培訓(xùn)效果。三是各級各類教師的考核評價(jià)機(jī)制不健全，評價(jià)不全面，沒有將教師的實(shí)踐教學(xué)能力和應(yīng)用研究放在突出位置，弱化了應(yīng)用型評價(jià)導(dǎo)向；激勵(lì)制度不夠合理，沒有制定教師分級分類考核指標(biāo)，缺乏切合院校實(shí)際的考核激勵(lì)機(jī)制。

三、應(yīng)用型地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的策略

1.加大應(yīng)用型領(lǐng)軍人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，增強(qiáng)院校的競爭力

一是制定優(yōu)惠政策，吸引高端人才。對于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對緊張的地方本科院校要進(jìn)一步完善高端人才引進(jìn)政策與措施，在提供優(yōu)惠物質(zhì)條件的同時(shí)給予更多的精神層面的待遇，實(shí)現(xiàn)與研究型大學(xué)的錯(cuò)位競爭，逐步構(gòu)建高端引領(lǐng)、骨干示范、中堅(jiān)強(qiáng)化、青年進(jìn)取的人才隊(duì)伍。二是建立健全培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，著力打造應(yīng)用型青年學(xué)術(shù)英才。創(chuàng)新應(yīng)用型青年教師培養(yǎng)、培訓(xùn)新模式，形成有利于應(yīng)用型青年教師學(xué)術(shù)發(fā)展與實(shí)踐教學(xué)能力提升的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型青年教師培養(yǎng)和培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。推行后備骨干人才滾動(dòng)培養(yǎng)計(jì)劃，運(yùn)用政策傾斜、重點(diǎn)扶持、平臺推進(jìn)、海外研修、團(tuán)隊(duì)融入等多種方式，統(tǒng)籌遴選有創(chuàng)新意識和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才加以重點(diǎn)培養(yǎng)，逐漸形成合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。三是實(shí)施“青年教師導(dǎo)師制”。院系學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干積極帶領(lǐng)青年教師開展實(shí)踐教學(xué)觀摩、應(yīng)用型教學(xué)研究和科學(xué)研究，充分發(fā)揮骨干教師的傳、幫、帶作用，幫助青年教師盡快通過“實(shí)踐教學(xué)關(guān)”和“應(yīng)用科研關(guān)”。四是實(shí)行優(yōu)秀青年教師應(yīng)用教科研資助制度。通過多種途徑和渠道為優(yōu)秀青年教師搭建應(yīng)用研修學(xué)習(xí)平臺，并給予相應(yīng)的資金支持；加強(qiáng)與國內(nèi)外應(yīng)用型院校合作并設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)教師的交流與合作。

2.加強(qiáng)雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是提升雙師雙能型教師素質(zhì)，促進(jìn)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為切入口，轉(zhuǎn)變教師職業(yè)理念和職業(yè)形態(tài)，促進(jìn)教師的學(xué)術(shù)形態(tài)緊密對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才需求，并逐步使院校重點(diǎn)建設(shè)的應(yīng)用型學(xué)科和應(yīng)用型特色專業(yè)的雙師雙能型教師在同類院校中具有比較優(yōu)勢，推動(dòng)院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化師資隊(duì)伍改革，打造具有特色的雙師雙能型教師隊(duì)伍。實(shí)行雙師雙能型教師隊(duì)伍優(yōu)先建設(shè)制度，建立“校校合作、校企合作、產(chǎn)教融合”的雙師雙能型教師工作機(jī)制。以應(yīng)用型高層次人才為引領(lǐng)，以提升實(shí)踐技能為突破口，形成一支理論實(shí)踐兼通、專職實(shí)踐技能指導(dǎo)、優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員兼職等相互融合的教學(xué)與實(shí)踐一體化的雙師雙能型教師隊(duì)伍，促進(jìn)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的提升。三是突出雙師雙能型教師能力培養(yǎng)，強(qiáng)化技能性和實(shí)踐性教學(xué)研究。把雙師雙能型教師的培養(yǎng)作為院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，以應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)需求為基礎(chǔ)，逐步加大行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求度較高的雙師雙能型教師的培養(yǎng)力度；完善教師赴行業(yè)、企業(yè)一線掛職鍛煉、進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)效果，強(qiáng)化實(shí)踐技能考核力度，促進(jìn)教師不斷提高示范專業(yè)新技能和應(yīng)用新技術(shù)的能力。四是倡導(dǎo)具有行業(yè)學(xué)術(shù)背景的高層次優(yōu)秀人才或企業(yè)一線技術(shù)人員與院校教師結(jié)對子，并定期與校本教師交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校與企業(yè)共同開展形式多樣的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)用性研究，帶動(dòng)應(yīng)用型專業(yè)教師隊(duì)伍整體水平的提升。

3.注重培育應(yīng)用型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極構(gòu)建合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)

一是加大應(yīng)用型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度。以院校科研與服務(wù)平臺為依托，以核心課程體系為牽引，以應(yīng)用型課程群為載體，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為動(dòng)力，每年有計(jì)劃地建立緊密對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型教學(xué)團(tuán)隊(duì)和應(yīng)用型學(xué)術(shù)群體，逐步形成應(yīng)用型地方院校學(xué)術(shù)隊(duì)伍的品牌和特色。二是理順骨干教師隊(duì)伍管理體制。建立學(xué)術(shù)骨干歸口管理制度，制定學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全和完善教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、課程負(fù)責(zé)人等管理辦法，構(gòu)建合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。三是積極倡導(dǎo)跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨院系的團(tuán)隊(duì)合作。以重大項(xiàng)目申報(bào)為契機(jī)，積極搭建校企雙方共同參與的科研團(tuán)隊(duì)，凝聚學(xué)術(shù)力量，逐步形成學(xué)科交叉、專業(yè)交叉、知識交叉的應(yīng)用型學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

4.完善管理制度，創(chuàng)新管理體制

一是完善教師崗位聘用制度，構(gòu)建科學(xué)合理的管理機(jī)制。按照“按需設(shè)崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則，建立崗位設(shè)置和工作任務(wù)相統(tǒng)一的人崗匹配評聘制度，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，力求報(bào)酬、待遇與崗位、履責(zé)情況相一致。二是突出二級院系管理職能，優(yōu)化院系兩級治理結(jié)構(gòu)。院系兩級領(lǐng)導(dǎo)明確各自的分工和職責(zé)，建立由院校制定教師選聘、培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等統(tǒng)籌方案，具體實(shí)施由二級院系負(fù)責(zé)的管理模式，充分實(shí)現(xiàn)二級院系權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。三是規(guī)范雙高教師的管理，鼓勵(lì)雙高教師深入教學(xué)一線。建立高職稱、高學(xué)歷教師管理制度，以雙高教師為核心，組織本專業(yè)教師定期開展實(shí)踐教學(xué)研討，總結(jié)成果，查漏補(bǔ)缺。鼓勵(lì)年輕教師積極晉升高級職稱，逐步改善高級職稱教師分布不均衡的狀況。四是建立健全多元化考核評價(jià)機(jī)制，突顯激勵(lì)作用。摒棄傳統(tǒng)的評價(jià)方式，構(gòu)建以雙師雙證、行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力、應(yīng)用性科學(xué)研究為突出導(dǎo)向的分層分類考核評價(jià)體系，充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，提高教師應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的自覺性與迫切性。教師考核量化制度，嚴(yán)格按照指標(biāo)或測評項(xiàng)目等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地綜合評價(jià)教師的教科研工作。

5.強(qiáng)化師德建設(shè)，著力提高師德師風(fēng)建設(shè)水平

一是把師德建設(shè)擺在師資隊(duì)伍建設(shè)的首位。不斷強(qiáng)化以德育人、以德治教的觀念，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德以及學(xué)術(shù)規(guī)范教育融入師資隊(duì)伍管理的全過程。二是強(qiáng)化師德教育。組建師德教育宣講團(tuán)，堅(jiān)持師德宣傳制度化、常態(tài)化。每年針對新入職教師開設(shè)師德教育專題講座，培育尊師重教的良好風(fēng)尚。利用教師節(jié)、教學(xué)科研專題會(huì)議以及專題電視片、廣播、報(bào)紙、院校網(wǎng)站和微信平臺等多種媒體形式，宣傳院校優(yōu)秀教師的典型事跡，努力營造愛崗敬業(yè)、教書育人的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。三是健全師德考核評價(jià)機(jī)制。以立德樹人為根本，把師德作為教師業(yè)績考核、職務(wù)評聘、進(jìn)修深造、評優(yōu)選先等重要依據(jù)。健全師德師風(fēng)監(jiān)督考核機(jī)制，對失德失范者要嚴(yán)厲教育，對學(xué)術(shù)不端者要嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，以師風(fēng)帶學(xué)風(fēng)、促校風(fēng)，形成良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣和健康和諧的師生關(guān)系。