辛松和

（嶺南師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院，廣東湛江524048）

我國職業(yè)足球源于原有的體制足球，由于制度變遷的路徑依賴影響，使得我國職業(yè)足球很多相關(guān)體制和機(jī)制在短時(shí)間內(nèi)難以理順，造成我國職業(yè)足球運(yùn)行過程中存在很多突出問題。近年來國家密集出臺(tái)《中國足球改革發(fā)展總體方案》以及《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》等文件，在我國職業(yè)足球組織機(jī)構(gòu)、管理模式、法治體系以及行業(yè)規(guī)范等方面進(jìn)行改革，旨在理順包括我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度在內(nèi)的體制機(jī)制。但目前我國職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)中仍然存在俱樂部與俱樂部之間相互挖人，以及俱樂部與運(yùn)動(dòng)員之間存在“陰陽合同”“簽字費(fèi)”等諸多問題，問題的存在反映出我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度建設(shè)仍不夠完善［1］，因此很有必要加強(qiáng)職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度問題研究，才有利于完善職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度建設(shè)。

與我國相比較，英格蘭足球職業(yè)化開展較早，職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度建設(shè)也較早，目前已經(jīng)建成相對(duì)完善的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度，因此英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度具有代表性和借鑒性，值得我們學(xué)習(xí)。

一般而言，轉(zhuǎn)會(huì)制度可分為兩類，一類是正式的微觀層面的轉(zhuǎn)會(huì)制度，即以正式文件等形式發(fā)布的具有外在強(qiáng)制力的轉(zhuǎn)會(huì)行動(dòng)規(guī)則和轉(zhuǎn)會(huì)行動(dòng)指南，包括條例、辦法、規(guī)定等，如《運(yùn)動(dòng)員地位與轉(zhuǎn)會(huì)條例》《運(yùn)動(dòng)員參加全國比賽代表資格注冊管理辦法》《中國足球協(xié)會(huì)運(yùn)動(dòng)員身份及轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》等；二類是非正式的宏觀層面的轉(zhuǎn)會(huì)制度，即以風(fēng)俗、習(xí)俗、倫理、道德及價(jià)值等形態(tài)出現(xiàn)，對(duì)轉(zhuǎn)會(huì)主體具有內(nèi)在約束力的規(guī)則，如認(rèn)為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)有利于促進(jìn)職業(yè)足球發(fā)展的觀念等［2］。

本文主要討論有關(guān)英格蘭職業(yè)足球正式的微觀層面的轉(zhuǎn)會(huì)制度，通過深入剖析英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度，探尋英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度的演進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度改革提供有益的啟示與借鑒。

1 英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度的演進(jìn)

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度是在西方特有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景下，以權(quán)力的相互分立和制衡為原則，以利益激烈博弈為特征的發(fā)展脈絡(luò)逐步演化而來。因此，英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度的發(fā)展史實(shí)質(zhì)就是一部職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)主體之間權(quán)力爭奪和利益博弈的斗爭史，更確切地說，英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度演進(jìn)實(shí)質(zhì)就是自身轉(zhuǎn)會(huì)制度自我調(diào)整和完善的過程，是一個(gè)剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程、是一個(gè)利益爭搶博弈的協(xié)調(diào)過程，同時(shí)也是一個(gè)自身轉(zhuǎn)會(huì)制度不斷創(chuàng)建的完善過程。

1.1 是一個(gè)剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程

從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論出發(fā)，剩余控制權(quán)被看作為產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)，相對(duì)于條款明列的特定控制權(quán)來說，剩余控制權(quán)是在契約中事先不能明確規(guī)定的那部分控制決策權(quán)力［3］。因此剩余控制權(quán)被界定為資產(chǎn)所有者在不違背先前契約、慣例或法律的前提下，決定如何使用資產(chǎn)的權(quán)力，也就是當(dāng)初始契約沒有明確規(guī)定的或然事件出現(xiàn)時(shí)能夠做出資產(chǎn)如何使用的最終決策權(quán)力［4］?？梢姡殬I(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)對(duì)于運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)有著重要的意義，可以說在職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐中誰掌握了轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)，誰就獲得更多轉(zhuǎn)會(huì)話語權(quán)，那么他就掌握了當(dāng)轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則沒有明確規(guī)定的或然事件出現(xiàn)時(shí)的如何轉(zhuǎn)會(huì)的最終決策權(quán)力。由于剩余控制權(quán)屬于產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)，因此，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的產(chǎn)權(quán)歸屬基本就決定了職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)的歸屬，誰掌握了職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)，誰就掌握了職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)的剩余控制權(quán)［5］。

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度發(fā)展歷程首先就是爭奪運(yùn)動(dòng)員的產(chǎn)權(quán)歸屬，也就是爭奪運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)的過程，是一個(gè)轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程。1863年10月26日英格蘭足球總會(huì)（簡稱FA）于倫敦成立，并以《劍橋規(guī)則》為藍(lán)本首次統(tǒng)一了足球運(yùn)動(dòng)規(guī)則，將英格蘭足球推向了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，因此協(xié)會(huì)成立之日被人們公認(rèn)為是包括職業(yè)足球和業(yè)余足球在內(nèi)的現(xiàn)代足球的誕生日［6］。英格蘭足球總會(huì)的總體職能跟其他國家的足球協(xié)會(huì)的職能大致相當(dāng)，都是一個(gè)負(fù)責(zé)設(shè)立足球比賽規(guī)則、管理國家足球代表隊(duì)、改革足球聯(lián)賽等現(xiàn)代足球事務(wù)的機(jī)構(gòu)。單從職業(yè)足球?qū)用嬲f，英格蘭足球總會(huì)的職能是一個(gè)既代表俱樂部也代表運(yùn)動(dòng)員主體利益的中立機(jī)構(gòu)，因此在制度安排層面上不會(huì)偏向任何一方。但英格蘭足球總會(huì)成立之初，由于職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員人力資本產(chǎn)權(quán)制度仍然沒有得到確立，造成職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)歸屬不清，也就很難在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一有效的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度，致使當(dāng)時(shí)出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)雜亂無章的現(xiàn)象，在同一個(gè)賽季里面，有運(yùn)動(dòng)員有可能先后代表兩到三家俱樂部進(jìn)行比賽，當(dāng)自己所在的俱樂部被淘汰后，會(huì)再選擇加入另一家俱樂部繼續(xù)參賽，有時(shí)甚至在一家俱樂部剛打完一場比賽后，就被另外一家俱樂部挖走，直接代表下一家俱樂部參加下一場比賽［7］。運(yùn)動(dòng)員無序流動(dòng)的狀態(tài)給聯(lián)賽帶來很多不確定性，也給俱樂部無形地增加了留人成本，極大地沖擊了俱樂部的收益。

俱樂部為了改變運(yùn)動(dòng)員無序流動(dòng)的混亂狀態(tài)，能夠更有效地留住自己的運(yùn)動(dòng)員以及穩(wěn)定自己的收益，于1888年在倫敦聯(lián)合起來組建了英格蘭職業(yè)足球聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國職業(yè)聯(lián)賽事務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，職業(yè)足球聯(lián)盟成立后對(duì)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度進(jìn)行根本性的改革，開始實(shí)行運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度，通過實(shí)行運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度的制度安排，直接把運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)歸屬劃歸為俱樂部所有，使俱樂部直接獲得了運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)的剩余控制權(quán)。運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度下，運(yùn)動(dòng)員完全屬于俱樂部的財(cái)產(chǎn)，即使與俱樂部所簽訂的轉(zhuǎn)會(huì)合約期到也不能再次自由轉(zhuǎn)會(huì)。當(dāng)然有時(shí)俱樂部為了利益也會(huì)主動(dòng)出售部分自己不需要的運(yùn)動(dòng)員，需要出售運(yùn)動(dòng)員的名單連同他們銷售額度一般會(huì)在每個(gè)賽季末期被列出。如果俱樂部不想出售，運(yùn)動(dòng)員就很難獲得轉(zhuǎn)會(huì)機(jī)會(huì)，俱樂部會(huì)在運(yùn)動(dòng)員合約快要到期時(shí)再提供一份新合約，通常情況下運(yùn)動(dòng)員必須接受新合約，不接受新合約就會(huì)被強(qiáng)制列入轉(zhuǎn)會(huì)名單，被強(qiáng)制列入轉(zhuǎn)會(huì)名單的一般由于售價(jià)虛高很難找到新的俱樂部接收，如果轉(zhuǎn)會(huì)不成，要么回頭接受原來俱樂部提供的新合約，要么被“懸置”起來。一旦被“懸置”起來麻煩可就大了，將要等待兩個(gè)無球可打的漫長的賽季之后，方有可能成為自由運(yùn)動(dòng)員，才有可能進(jìn)行自由轉(zhuǎn)會(huì)［8］。

英格蘭職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合起來成立職業(yè)足球聯(lián)盟后，通過實(shí)行運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度的制度安排，成功掌控了職業(yè)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)，運(yùn)動(dòng)員即使不喜歡自己的俱樂部或不滿足自己的待遇也無法自由轉(zhuǎn)會(huì)，俱樂部正是通過利用職業(yè)足球聯(lián)盟掌控職業(yè)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)，達(dá)到更好地掌控運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)。但從運(yùn)動(dòng)員角度說，運(yùn)動(dòng)員也有著自己的轉(zhuǎn)會(huì)話語權(quán)以及自己的轉(zhuǎn)會(huì)自由權(quán)利要求，急需爭取轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)以便能夠維護(hù)自己的權(quán)益。但是單個(gè)運(yùn)動(dòng)員基本上沒有辦法在平等的基礎(chǔ)上與俱樂部展開對(duì)話，迫使運(yùn)動(dòng)員聯(lián)合起來形成某種組織形式與職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方進(jìn)行抗衡，這樣的背景下終于催生了運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織。1893年鑒于當(dāng)時(shí)職業(yè)足球聯(lián)盟限制運(yùn)動(dòng)員薪金上限，打比郡俱樂部就建議職業(yè)足球聯(lián)盟限制運(yùn)動(dòng)員的周薪上限不能超過4英鎊，這一限制引發(fā)很多高薪運(yùn)動(dòng)員集結(jié)起來抗議，誕生了英格蘭第一個(gè)運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織，稱為“足球員聯(lián)盟協(xié)會(huì)”。盡管后因得不到更多運(yùn)動(dòng)員支持于1901年被迫解體，但“足球員聯(lián)盟協(xié)會(huì)”仍稱得上是運(yùn)動(dòng)員工會(huì)的先驅(qū)。第一個(gè)運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織失敗后，為更有效地維護(hù)運(yùn)動(dòng)員權(quán)利，1907年由查里·羅伯茨（Charlie Roberts）和比利·梅雷迪斯（Billy Meredith）兩名曼聯(lián)運(yùn)動(dòng)員倡議重新成立“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會(huì)”。該組織的合法地位于成立后很快就得到職業(yè)足球聯(lián)盟承認(rèn)。由于當(dāng)時(shí)職業(yè)足球聯(lián)盟會(huì)議表決通過了“運(yùn)動(dòng)員的周薪上限不超過4英鎊”的決議，引發(fā)很多高薪運(yùn)動(dòng)員通過“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會(huì)”聯(lián)合起來反對(duì)該項(xiàng)決議，結(jié)果激怒了職業(yè)足球聯(lián)盟，職業(yè)足球聯(lián)盟反過來決定徹回承認(rèn)“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會(huì)”的合法地位。但徹回舉動(dòng)卻徹底激化了運(yùn)動(dòng)員，已加入工會(huì)組織的運(yùn)動(dòng)員都紛紛選擇拒絕退出“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會(huì)”并舉行罷工，經(jīng)過一段時(shí)間對(duì)抗及溝通后，在新賽季開賽前雙方最終達(dá)成協(xié)議，職業(yè)足球聯(lián)盟再次承認(rèn)“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會(huì)”的合法地位，并在運(yùn)動(dòng)員薪金上限外容許發(fā)放獎(jiǎng)金等補(bǔ)貼作為補(bǔ)償，運(yùn)動(dòng)員也取消了罷工。運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織合法地位得到承認(rèn)后，順利獲得了代表工會(huì)組織和運(yùn)動(dòng)員方的轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)，在運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)中能夠與職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方進(jìn)行平等對(duì)話和溝通。之后在大批運(yùn)動(dòng)員的共同努力下，工會(huì)組織得到不斷發(fā)展和壯大，為運(yùn)動(dòng)員能夠爭取自己轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1956年吉米·希爾（Jimmy Hill）當(dāng)選為秘書后，隨即將“足球運(yùn)動(dòng)員及教練聯(lián)盟協(xié)會(huì)”更名為“英格蘭職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)”，該名字一直沿用至今［9］。

從以上分析可見，英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度演進(jìn)首先就是一個(gè)在英格蘭足球總會(huì)、俱樂部和職業(yè)足球聯(lián)盟以及運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織等轉(zhuǎn)會(huì)主體之間轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程。

1.2 一個(gè)利益爭搶、博弈的協(xié)調(diào)過程

制度是協(xié)調(diào)交易主體利益分配的保障機(jī)制，通過不同的制度安排達(dá)到在不同交易主體之間實(shí)現(xiàn)不同利益分配的目的。

縱觀英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度演進(jìn)過程，正是一個(gè)各轉(zhuǎn)會(huì)主體爭取獲得有利于實(shí)現(xiàn)自己最大利益的制度安排的過程，是一個(gè)利益爭搶、博弈的協(xié)調(diào)過程。英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)中涉及足球總會(huì)、職業(yè)足球聯(lián)盟、俱樂部、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)、運(yùn)動(dòng)員等眾多的轉(zhuǎn)會(huì)主體，不同轉(zhuǎn)會(huì)主體有著各自不同的利益目標(biāo)，因此也有著各自不同的轉(zhuǎn)會(huì)制度安排需求。英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度演進(jìn)過程中，各轉(zhuǎn)會(huì)主體為了更好地實(shí)現(xiàn)自己的利益目標(biāo)，都有可能通過利用不同的辦法和手段去爭取有利于自身利益的制度安排。足球總會(huì)成立后，作為國家足球的代表，其目標(biāo)就是發(fā)展本國足球事業(yè)，通過實(shí)行有利于實(shí)現(xiàn)自己利益目標(biāo)的制度安排先把自己變成一個(gè)具有管理現(xiàn)代足球最高權(quán)力的機(jī)構(gòu)，然后再通過制定和頒布有利于國家足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)會(huì)制度，達(dá)到促進(jìn)發(fā)展本國足球運(yùn)動(dòng)的目的，如通過出臺(tái)《劍橋規(guī)則》統(tǒng)一英格蘭足球運(yùn)動(dòng)規(guī)則，逐步將英格蘭足球競賽推向了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，最終達(dá)到有效地促進(jìn)包括職業(yè)足球和業(yè)余足球在內(nèi)的現(xiàn)代足球發(fā)展的目標(biāo)。職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部的利益目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)會(huì)收益最大化，通常會(huì)通過利用不同辦法和手段爭取實(shí)現(xiàn)有利于實(shí)現(xiàn)自身利益的制度安排來獲取自己利益目標(biāo)最大化，如俱樂部通過聯(lián)合起來成立代表自身利益的職業(yè)足球聯(lián)盟，開始實(shí)行不允許運(yùn)動(dòng)員私下自由流動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度，通過運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度的制度安排直接把運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)歸屬劃歸為俱樂部所有，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部的共同利益目標(biāo)最大化的目的。同樣，運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織和運(yùn)動(dòng)員的利益目標(biāo)也是為了實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)會(huì)收益最大化，通常會(huì)通過利用不同的辦法和手段爭取有利于實(shí)現(xiàn)自身利益的制度安排來實(shí)現(xiàn)自己利益目標(biāo)最大化，如博斯曼事件就是運(yùn)動(dòng)員通過爭取有利于實(shí)現(xiàn)自身利益制度安排的最為典型的案例。博斯曼法案發(fā)生后廢除了原有的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度，使運(yùn)動(dòng)員自由轉(zhuǎn)會(huì)徹底得到解放，合約到期的運(yùn)動(dòng)員都獲得了自由轉(zhuǎn)會(huì)的權(quán)利，甚至合約未到期的運(yùn)動(dòng)員只要交納一定的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)也可以自由轉(zhuǎn)會(huì)［10］。可見，英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度演進(jìn)過程就是一個(gè)不同轉(zhuǎn)會(huì)主體通過利用不同的辦法和手段不斷爭取獲得有利于自身利益的制度安排的過程，是一個(gè)轉(zhuǎn)會(huì)主體不斷實(shí)現(xiàn)自己利益目標(biāo)最大化的利益爭搶、博弈的協(xié)調(diào)過程。

1.3 一個(gè)自身轉(zhuǎn)會(huì)制度不斷創(chuàng)建修訂的完善過程

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度是在一個(gè)權(quán)力斗爭和利益爭奪的過程演進(jìn)發(fā)展，在這一斗爭過程中更多地體現(xiàn)了各轉(zhuǎn)會(huì)主體之間的競爭與合作，通過競爭與合作英格蘭職業(yè)足球自身轉(zhuǎn)會(huì)制度得到不斷發(fā)展和完善，可以說英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度演進(jìn)就是一個(gè)自身轉(zhuǎn)會(huì)制度不斷創(chuàng)建修訂的獨(dú)立完善過程。1888年俱樂部聯(lián)合起來組建了英格蘭職業(yè)足球聯(lián)盟，組建聯(lián)盟的最主要目的就是要掌握運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)，以便于實(shí)行有利于自身利益的轉(zhuǎn)會(huì)制度。職業(yè)足球聯(lián)盟組建后開始實(shí)行專門為俱樂部利益目標(biāo)服務(wù)的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度，該制度規(guī)定運(yùn)動(dòng)員即使轉(zhuǎn)會(huì)合約到期也不能自由轉(zhuǎn)會(huì)，通過實(shí)行運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度，俱樂部已經(jīng)達(dá)到很好地實(shí)現(xiàn)自身利益目標(biāo)的目的。但對(duì)于運(yùn)動(dòng)員而言，由于運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度既不適合自己職業(yè)生涯發(fā)展，也不利于自己獲得其他收益，因此他們開始反對(duì)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度。發(fā)生在1995年的博斯曼事件就是運(yùn)動(dòng)員反對(duì)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度的標(biāo)志性事件之一，隨著博斯曼法案發(fā)生，職業(yè)足球聯(lián)盟被迫于1997年廢除運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)保留制度，實(shí)行新的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度——《球員地位與轉(zhuǎn)會(huì)條例》（Regulations for the Status and Transfer of Players），開始準(zhǔn)予合約到期的運(yùn)動(dòng)員自由轉(zhuǎn)會(huì)的權(quán)利，并規(guī)定運(yùn)動(dòng)員即使合約未到期，只要按規(guī)定交納相應(yīng)轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)也可以自由轉(zhuǎn)會(huì)。新的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度實(shí)施之后，由于運(yùn)動(dòng)員開始獲得了自由轉(zhuǎn)會(huì)的權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)自己更好的收益，出現(xiàn)大量運(yùn)動(dòng)員自由流動(dòng)的現(xiàn)象，國外大批運(yùn)動(dòng)員涌入對(duì)國內(nèi)聯(lián)賽造成極大的沖擊，為了保護(hù)本土球員，開始頒布本土培養(yǎng)球員規(guī)則（homegrown players rules），該規(guī)則規(guī)定，每場比賽中每個(gè)俱樂部都必須派出特定數(shù)量本土培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員上場比賽，從2006－2007賽季開始本土培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員最低數(shù)量應(yīng)達(dá)到4名，但過渡到2008－2009賽季時(shí)本土培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員數(shù)量要達(dá)到8名。另外，為了維持俱樂部間的競爭性平衡，防止財(cái)大氣粗的大俱樂部任意招募外籍優(yōu)秀球員，開始實(shí)行“3+2”規(guī)則，規(guī)定在比賽中，任何一家俱樂部只能派出3名其他歐盟成員國的運(yùn)動(dòng)員，以及2名在俱樂部所在國已經(jīng)連續(xù)工作過5年的外國運(yùn)動(dòng)員；同時(shí)，在俱樂部財(cái)務(wù)上開始施行“工資帽”制度，“工資帽”制度下，財(cái)大氣粗的大俱樂部在引進(jìn)大牌球星面前就不可能再毫無顧忌地?fù)]動(dòng)支票簿，必須考慮工資總額是否會(huì)超過“工資帽”［11］。

以上從宏觀層面分析了英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度的發(fā)展演進(jìn)，實(shí)際上英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度建設(shè)就是在很多具體細(xì)節(jié)方面不斷進(jìn)行調(diào)整，這些調(diào)整都來自于各轉(zhuǎn)會(huì)主體在轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐中的競爭與合作，在競爭與合作的轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐中不斷地對(duì)自身轉(zhuǎn)會(huì)制度進(jìn)行創(chuàng)建和修訂。到目前為止，已經(jīng)發(fā)展成為從運(yùn)動(dòng)員身份、地位和注冊到轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)規(guī)則、轉(zhuǎn)會(huì)窗規(guī)則、外籍球員規(guī)則、工資帽等較為完善的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度體系。

2 對(duì)我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度的啟示與借鑒

2.1 合理配置轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度建設(shè)首先給我們的啟示就是要合理配置轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)。英格蘭職業(yè)足球通過英格蘭足球總會(huì)方、職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)和運(yùn)動(dòng)員方三方共同合理分享職業(yè)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)，達(dá)到轉(zhuǎn)會(huì)主體三方權(quán)力相互均衡和相互牽制的目的，為制定相對(duì)公平的有利于各方共同利益的轉(zhuǎn)會(huì)制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國職業(yè)足球從一開始就實(shí)行自上而下的集權(quán)管理模式，1995年我國足球職業(yè)化后就開始由國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心管理職業(yè)足球，足球運(yùn)動(dòng)管理中心完全掌握了我國職業(yè)足球的轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)。盡管足球管理中心于2015年與國家體育總局脫鉤，并于2016年將“國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心”撤銷，對(duì)我國職業(yè)足球進(jìn)行“去行政化”的社會(huì)化改革，使我國足協(xié)得以以社會(huì)團(tuán)體法人的身份對(duì)我國職業(yè)足球進(jìn)行管理［12］，但從目前看，我國足協(xié)仍然掌握著職業(yè)足球聯(lián)賽的絕大部分股權(quán)，也就是說我國足協(xié)掌握職業(yè)足球剩余控制權(quán)的性質(zhì)仍然沒有改變，從足協(xié)最近實(shí)施的“俱樂部中性名”和“限薪令”等政策也可以看出這一狀況，反映出俱樂部與運(yùn)動(dòng)員沒有話語權(quán)、只有我國足協(xié)說了才算的現(xiàn)狀。因此很有必要改革我國職業(yè)足球現(xiàn)有的由足協(xié)獨(dú)享轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)的模式，改變?yōu)橛筛鬓D(zhuǎn)會(huì)主體合理分享轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)的模式。為此，首先要不斷改革和完善代表俱樂部利益的職業(yè)足球聯(lián)盟的組織與管理，盡管2019年已經(jīng)由廣州富力足球俱樂部投資人張力為牽頭人，開始組建中超職業(yè)足球聯(lián)盟，但其組織構(gòu)架及管理職能到目前為止仍然不夠完善，很有必要盡快加以修建和完善。其次，要不斷完善代表運(yùn)動(dòng)員利益的運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織的建設(shè)，不斷加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員在運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)中的話語權(quán)，徹底改變運(yùn)動(dòng)員在轉(zhuǎn)會(huì)中一直處于劣勢的狀態(tài)。通過不斷修建和完善職業(yè)足球聯(lián)盟和運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織，把我國原來由足協(xié)獨(dú)享轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)的模式，變成為我國足協(xié)方、職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方及運(yùn)動(dòng)員工會(huì)和運(yùn)動(dòng)員方三方共同合理分享轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)的模式。只有代表國家利益的足協(xié)方、代表俱樂部利益的職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方、以及代理運(yùn)動(dòng)員利益的運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織和運(yùn)動(dòng)員方三方轉(zhuǎn)會(huì)主體都能夠合理分享轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)，才有利于制定出能夠代表各方轉(zhuǎn)會(huì)主體共同利益的更加公平公正的轉(zhuǎn)會(huì)制度，才更有利于推動(dòng)我國職業(yè)足球的發(fā)展。

2.2 考慮和兼顧不同轉(zhuǎn)會(huì)主體的利益

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度建設(shè)給我們的啟示就是要考慮和兼顧不同轉(zhuǎn)會(huì)主體的利益?？v觀英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷，屬于自下而上的誘致性制度變遷，這種制度變遷方式能夠更有效地協(xié)調(diào)著足球總會(huì)、職業(yè)足球聯(lián)盟、俱樂部、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)、運(yùn)動(dòng)員等轉(zhuǎn)會(huì)主體各方的轉(zhuǎn)會(huì)利益分配，更好地激勵(lì)著各轉(zhuǎn)會(huì)主體的積極性，為最終制定出能夠代表轉(zhuǎn)會(huì)各主體方利益的轉(zhuǎn)會(huì)制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷屬于自上而下的強(qiáng)制性制度變遷，正好缺少不同轉(zhuǎn)會(huì)主體在轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐中的利益博弈形成機(jī)制。自上而下的強(qiáng)制性制度變遷方式主要以國家利益為主導(dǎo)，兼顧其他轉(zhuǎn)會(huì)主體的利益完全不夠，如當(dāng)國家隊(duì)需要從地方俱樂部抽調(diào)運(yùn)動(dòng)員與俱樂部聯(lián)賽發(fā)生沖突時(shí)，足協(xié)就堅(jiān)持要求俱樂部必須以國家利益為重，凡是入選國家隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員俱樂部必須放行，造成入選國家隊(duì)人數(shù)較多的俱樂部在參加職業(yè)聯(lián)賽的比賽中，有時(shí)很難再找出有競爭力的隊(duì)員上場。再如，足協(xié)實(shí)行“俱樂部中性名”政策［13］，目的是為了職業(yè)聯(lián)賽得到長遠(yuǎn)的良性發(fā)展，但實(shí)行“俱樂部中性名”政策后，卻直接影響了社會(huì)企業(yè)民間資本冠名權(quán)俱樂部的積極性，這對(duì)于現(xiàn)階段仍然無法實(shí)現(xiàn)自我造血的我國職業(yè)足球俱樂部來說是個(gè)極大的打擊，體現(xiàn)出“俱樂部中性名”政策對(duì)俱樂部的利益方面考慮和兼顧得不夠。當(dāng)然，以國家利益為重不會(huì)錯(cuò)，但同時(shí)也必須充分考慮和兼顧俱樂部等其他轉(zhuǎn)會(huì)主體的利益，只有把所有轉(zhuǎn)會(huì)主體的積極性調(diào)動(dòng)起來，大家都愿意為職業(yè)足球聯(lián)賽發(fā)展多做貢獻(xiàn)，職業(yè)足球聯(lián)賽才有可能發(fā)展得更好，職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展好了俱樂部和運(yùn)動(dòng)員等轉(zhuǎn)會(huì)主體利益也就跟著自然增加，高水平的運(yùn)動(dòng)員肯定也同樣會(huì)增多，國家利益目標(biāo)也就不會(huì)變成空話。因此，很有必要改革和完善我國自上而下的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度變遷機(jī)制，要在重視國家利益目標(biāo)的同時(shí)，也要充分考慮和兼顧其他不同轉(zhuǎn)會(huì)主體的利益訴求，只有在這樣的原則基礎(chǔ)上制定出來的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度，才能把所有轉(zhuǎn)會(huì)主體的積極性都調(diào)動(dòng)起來并形成合力，才更有利于推動(dòng)我國職業(yè)足球的發(fā)展，最終達(dá)到發(fā)展我國足球的目的。

2.3 不斷修訂和完善轉(zhuǎn)會(huì)制度

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度建設(shè)給我們的啟示還有就是要結(jié)合職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐不斷修訂和完善轉(zhuǎn)會(huì)制度。

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度是在運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐中各轉(zhuǎn)會(huì)主體之間不斷調(diào)整轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)和不斷博弈轉(zhuǎn)會(huì)利益的過程中逐步融合演化而成，是一個(gè)自身轉(zhuǎn)會(huì)制度不斷創(chuàng)建修訂的完善過程，到目前已經(jīng)發(fā)展成為從運(yùn)動(dòng)員地位與身份條例、注冊到轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)規(guī)則、轉(zhuǎn)會(huì)窗規(guī)則、外籍球員規(guī)則、工資帽規(guī)則等較為完善的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度體系，有效規(guī)制著運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)行為，為發(fā)展英格蘭職業(yè)足球起到舉足輕重的作用。

與英格蘭職業(yè)足球融合演進(jìn)的轉(zhuǎn)會(huì)制度相比，我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度是由自上而下的強(qiáng)制性制度變遷機(jī)制產(chǎn)生而成，缺乏融合演進(jìn)的轉(zhuǎn)會(huì)制度必然會(huì)產(chǎn)生很多制度不適的困境。從我國現(xiàn)行的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度條款數(shù)量看，與英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度條款數(shù)差別不大，都實(shí)行了包括運(yùn)動(dòng)員身份與地位條例、運(yùn)動(dòng)員注冊、轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)、轉(zhuǎn)會(huì)窗期、外籍球員規(guī)則、工資帽規(guī)則等條款。但我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度條款多是由強(qiáng)制性命令頒布而來，而不是從職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐中經(jīng)過各方轉(zhuǎn)會(huì)主體融合演進(jìn)而來，因此造成在運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐運(yùn)行過程中產(chǎn)生很多水土不服的情況［14］，如為了激活球市，我國職業(yè)足球開始實(shí)行外籍球員規(guī)則，該規(guī)則剛實(shí)行后，進(jìn)入中超的恒大俱樂部就開始引領(lǐng)薪資競賽，大手筆高價(jià)格引進(jìn)外籍球員，隨后其他俱樂部陸續(xù)跟進(jìn)，從此開啟了我國職業(yè)足球的金元聯(lián)賽，也就是說外籍球員規(guī)則引發(fā)了我國職業(yè)足球的金元聯(lián)賽大幕，盡管金元聯(lián)賽很大程度帶動(dòng)了我國職業(yè)足球聯(lián)賽的上座率和收視率，但也帶來了很多其他方面的負(fù)面影響，造成俱樂部財(cái)務(wù)出現(xiàn)困難甚至破產(chǎn)。再如，2018年我國職業(yè)足球突然實(shí)行的工資帽規(guī)則使很多俱樂部一下子適應(yīng)不了，造成魯能、國安、大連、權(quán)健、恒大、上港、申花、大連等多俱樂部支出都超過了工資帽規(guī)定的額度，奇怪的是足協(xié)在2018年收取了魯能、國安、大連、權(quán)健、恒大5家俱樂部的引援調(diào)節(jié)費(fèi)后，卻沒有再繼續(xù)收取上港、申花、大連等3家俱樂部引援超標(biāo)的引援調(diào)節(jié)費(fèi)，反映出沒有經(jīng)過各方轉(zhuǎn)會(huì)主體融合演進(jìn)而來的轉(zhuǎn)會(huì)制度在運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)行很難通暢。因此，很有必要改革我國自上而下的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)會(huì)制度形成機(jī)制，更緊密地結(jié)合我國職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐，不斷地修訂運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度，才能最終建成我國職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的完善制度體系。

3 結(jié)語

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度演進(jìn)是一個(gè)剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程，是一個(gè)利益爭搶、博弈的協(xié)調(diào)過程，也是一個(gè)自身轉(zhuǎn)會(huì)制度不斷創(chuàng)建修訂的完善過程，屬于一種自下而上的誘致性制度變遷。整個(gè)過程都是在一個(gè)各轉(zhuǎn)會(huì)主體權(quán)力爭奪和利益博弈的過程中不斷融合演進(jìn)發(fā)展，通過轉(zhuǎn)會(huì)制度自身不斷創(chuàng)建、修訂和完善，最終發(fā)展成為從運(yùn)動(dòng)員身份與地位、注冊到轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)規(guī)則、轉(zhuǎn)會(huì)窗期、外籍球員規(guī)則、工資帽等較為完善的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度體系。我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度演進(jìn)屬于一種自上而下的強(qiáng)制性制度變遷，很多轉(zhuǎn)會(huì)制度都是強(qiáng)制性頒布而來，這種沒有緊密結(jié)合運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐、沒有經(jīng)過各轉(zhuǎn)會(huì)主體融合發(fā)展而來的制度，產(chǎn)生這樣那樣的制度困境以及產(chǎn)生水土不服的狀況就在所難免［15］。因此很有必要在我國新的舉國體制背景下，在借鑒英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度合理配置轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)、合理分享轉(zhuǎn)會(huì)利益以及緊密結(jié)合運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐的轉(zhuǎn)會(huì)制度形成機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以各轉(zhuǎn)會(huì)主體為本，重視運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)剩余控制權(quán)的合理配置，充分考慮運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)利益的合理分享，并在有效結(jié)合我國職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我國自上而下的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會(huì)制度改革機(jī)制，不斷創(chuàng)建和修訂出符合我國職業(yè)足球發(fā)展實(shí)踐的完善的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度體系。