石 磊，李武生

(四川農業(yè)大學 馬克思主義學院，成都 611130)

中國是歷史悠久的農業(yè)大國，農民是國民構成的主體，農業(yè)是國民經(jīng)濟的根基，農村是社會治理的主要形式，“三農”問題始終是治國理政的重大問題。中國共產(chǎn)黨成立之初便認識到農業(yè)大國是中國的基本國情，明確農民是中國前進發(fā)展的基本動力，農業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展與農村的和諧安定是中國事業(yè)的首要命題。在中國共產(chǎn)黨的堅強帶領下，在億萬農民的擁護支持下，中國人民與中華民族從站起來到富起來，正闊步走在強起來的偉大征程上。回望黨的百年歷史，從“農民是中國革命運動的最大要素”到“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，從新民主主義革命的勝利到中華民族偉大復興的實現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的“三農”情懷貫穿始終、延續(xù)傳承。習近平總書記曾說，要堅持用大歷史觀來看待農業(yè)、農村、農民問題，對“三農”工作的出發(fā)與落腳點應與國家民族的發(fā)展緊密結合。 一百年來，中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復興。[1]中國共產(chǎn)黨的“三農”情懷是以民族復興為現(xiàn)實起點，振興“三農”為己任所彰顯的蓬勃向上精神和為國為民情愫。站在“兩個百年”奮斗目標轉換之際，探析和弘揚中國共產(chǎn)黨的百年“三農”情懷，對于進一步凝聚全黨共識，更好團結發(fā)動帶領億萬農民，著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同步實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實意義和歷史意義。

一、新民主主義革命時期：帶領農民翻身得解放，民族斗爭求獨立的救亡圖存革命情懷

(一)共同的理想，中國共產(chǎn)黨為人民而生因農民而興

中國共產(chǎn)黨誕生于國家內憂外患、民族危亡之際。建黨之時便意識到中國已淪為半封建半殖民地社會，農民占中國人口的絕大多數(shù)，農民問題是解決中國革命問題的關鍵，中國共產(chǎn)黨人的“三農”情懷也由此應運而生。在《中國共產(chǎn)黨第一個綱領》與《中國共產(chǎn)黨宣言》中提出，讓個人剝奪個人的現(xiàn)狀絕不會發(fā)生，消滅社會階級的區(qū)分，消除社會不平等，推翻資本家階級的政權“要將這政權放在工人和農人的手里”[2]創(chuàng)造一個新的社會，改善農民生活的現(xiàn)狀。團結農民，建立工農聯(lián)盟，推翻農民身上的壓迫與剝削。從黨的主要成員結構上來講，在建黨初期到大革命時期，黨主要以發(fā)展工人黨員為主，大革命失敗后黨員人數(shù)曾一度降至不足一萬人。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，隨著對中國革命的不斷探索，在土地革命戰(zhàn)爭時期全國黨員總數(shù)已經(jīng)達到 4萬多人，其中農民占76.6%；在之后的不同歷史時期黨員數(shù)量不斷增加，結構來源趨于復雜，新中國成立時黨員數(shù)達400多萬，但農民出身的黨員仍居多數(shù)[3]。農民階級的加入壯大了黨組織的力量，同時黨為農民謀解放，為民族謀獨立的革命情懷也進一步鞏固和彰顯。中國共產(chǎn)黨不僅堅定地選擇馬克思主義，更創(chuàng)造性地將馬克思主義與中國革命道路上所遇到的農民、農業(yè)、農村問題的解決相結合，在實踐探索中摸索出一條馬克思主義中國化的重農強農興農之路。

(二)共同的行動，新民主主義革命結下血濃于水的革命情懷

在以農民為主體的國家進行革命必須依靠廣大農民，農民同時也是受壓迫與剝削最嚴重的階級，是革命的最主要力量源泉，過往革命失敗的原因之一就是缺失了廣大農民的參與和支持。黨的第二次全國大會宣言中提出，“大量的貧苦農民能和工人握手革命，那時可以保證中國革命的成功。[4]”早期的中國共產(chǎn)黨人積極到農村開展農民運動，在浙江、廣東、湖南等地成立新型農民組織，在黨的領導下開展農民運動進行了一系列斗爭。毛澤東在面對中國革命區(qū)分敵人和朋友這個革命的首要問題上，鮮明地指出農民是中國無產(chǎn)階級的最廣大和最忠實的同盟軍。1926年毛澤東擔任中共中央農民運動委員會書記，出任《中國農民》雜志主編，在《國民革命與農民運動》一文中號召“農民問題乃國民革命的中心問題，農民不起來參加并擁護國民革命，國民革命不會成功。[5]”農民階級在中國革命中奮起打倒地主階級、軍閥與帝國主義，為中國革命提供客觀物質力量。黨以“農民問題”作為革命團結工作的出發(fā)點，走出了符合中國實際情況的農村包圍城市武裝奪取政權的正確道路，取得了革命的勝利，實現(xiàn)了廣大農民當家作主。毋庸諱言，在新民主主義革命時期，黨之所以能取得勝利的重要原因正是重視農民這一革命的最大要素，建黨之初便以為大多數(shù)人民謀解放為革命的實踐起點，而農民正是作為農業(yè)國家中國的大多數(shù)。雖幾經(jīng)波折，中國共產(chǎn)黨始終本著團結農民、立足農村、依靠農業(yè)的斗爭策略，與農民同生共死，幫助農民翻身做主人，繼而實現(xiàn)民族獨立，最終取得了新民主主義革命的勝利，形成了帶領農民翻身得解放，民族斗爭求獨立的救亡圖存、血濃于水的革命情懷。

二、社會主義革命和建設時期：解決農民溫飽問題，鞏固勝利果實執(zhí)政為民的建設情懷

(一)耕者有其田，中國共產(chǎn)黨兌現(xiàn)農民當家做國家主人的政治承諾

翻開千百年來的中國歷史，農民始終是被統(tǒng)治和奴役的社會角色，在中國共產(chǎn)黨領導下農民實現(xiàn)自身解放，翻身成為國家的主人。政治地位承諾的實現(xiàn)首先要從農民經(jīng)濟利益的改善談起，而與中國農民切身利益緊密聯(lián)系的土地是黨解決農民經(jīng)濟問題的主要抓手。1951年9月召開全國第一次互助合作會議發(fā)布《關于農業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議(草案)》中指出“要使廣大貧困的農民能夠迅速地增加生產(chǎn)而走上豐衣足食的道路”的目標[6]。從建黨初期到社會主義革命時期，共產(chǎn)黨人的革命理想就是為滿足農民在經(jīng)濟地位上實現(xiàn)“耕者有其田”的目標，為此，實施了系列將耕地分給農民的政策。1925年《中國共產(chǎn)黨告農民書》提出“誰耕種的土地歸誰所有[7]”，1931年《中華蘇維埃共和國土地法令》要求對所有封建地主豪紳軍閥官僚和其他大私有主的土地實行無代價沒收后分配給貧農與中農。在1947年《中國土地法大綱》中廢除了封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度。

農民土地問題的解決使農民政治地位得以根本轉變，農民成為革命和國家建設的主人。從黨的一大《中國共產(chǎn)黨第一個綱領》到1949年新中國成立前夕頒布的具有臨時憲法性質的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》指出“中國人民民主專政是中國工人階級、農民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權，而以工農聯(lián)盟為基礎，以工人階級為領導”，再到1954年第一部正式憲法總綱第一條“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主國家?！鞭r民階級的政治地位在中國共產(chǎn)黨的革命和建設歷程中始終如一，并根據(jù)不同階段土地問題的需要，制定符合農民實際的土地政策。要保障農民政治地位先從農民的經(jīng)濟狀況改善入手，土地分到農民手中自主經(jīng)營，促進了農業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定了社會大局，恢復了經(jīng)濟，從而為促進“三農”事業(yè)發(fā)展，恢復國家經(jīng)濟、保障民生奠定了良好的經(jīng)濟和政治的基礎。

(二)農業(yè)支持工業(yè)，“三農”奉獻奠定起新中國發(fā)展壯大的物質基礎

從第一次鴉片戰(zhàn)爭開始，中國原本田園牧歌式的生存方式被迫終止，中國被逼無奈走上西式現(xiàn)代化道路。沒有強大的軍事工業(yè)，沒有先進的科學技術便不能改變中國備受欺凌的歷史困境，不能實現(xiàn)強國富民的新中國建設目標。自力更生、發(fā)憤圖強成為社會主義革命和建設時期的顯著特征。1953年實施第一個五年計劃標志著我國開始社會主義工業(yè)化建設，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，以農補工，工業(yè)化成為全黨的重心。面對農業(yè)經(jīng)濟占主體，工業(yè)經(jīng)濟占比很少的一窮二白現(xiàn)狀，國家在確保農民基本生存需要的基礎上，通過施行戶籍制度、統(tǒng)購統(tǒng)銷制度和人民公社化制度將農業(yè)農村資源積累向社會主義工業(yè)發(fā)展進行轉移，用農業(yè)生產(chǎn)保障社會主義工業(yè)化建設的需求，農業(yè)的“無償獻血”支撐起了社會主義建設初期工業(yè)發(fā)展。在這一階段，農村經(jīng)濟和農業(yè)剩余集中支援工業(yè)，單從糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷來看，國家通過剪刀差獲取了6000億至8000億人民幣[8]，不容置疑的是“三農”為國家工業(yè)化作出了巨大貢獻。

值得注意的是，工業(yè)優(yōu)先不代表不發(fā)展農業(yè)。1958年通過的《關于人民公社若干問題的決議》[9]，指出了農村逐步工業(yè)化的道路，農業(yè)中的集體所有制逐步過渡到全民所有制的道路，要求城鄉(xiāng)差別、工農差別、腦力勞動和體力勞動的差別逐步縮小以至消失的道路。之后頒布的《農村人民公社工作條例修正草案》提出要發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，逐步進行農業(yè)技術改革，實現(xiàn)農業(yè)的機械化和電氣化。在社會主義建設初期雖然經(jīng)歷較為曲折的探索階段，但對于國民經(jīng)濟恢復，農村基礎設施建設，農民社會條件的改善產(chǎn)生了一定的積極影響。社會主義建設初期黨對“三農”工作的探索其根本目的是根據(jù)國家發(fā)展的實際情況不斷改善農民生活水平，促進中國農業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系向前發(fā)展。

三、改革開放新時期：調動農民的生產(chǎn)積極性，攜手實現(xiàn)共同富裕，濟世愛民的發(fā)展情懷

(一)尊重農民首創(chuàng)精神，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開創(chuàng)“三農”發(fā)展的成功道路

改革開放以來，我們黨尊重農民群眾創(chuàng)造性和積極性，領導農民率先拉開改革大幕，走中國特色社會主義的“三農”發(fā)展道路，不斷解放和發(fā)展農村社會生產(chǎn)力，推動農村全面進步。安徽省鳳陽縣小崗村十八戶農民在農業(yè)生產(chǎn)實踐中進行包產(chǎn)到戶、包干到戶等形式的農村生產(chǎn)改革，率先在農村進行了改革的實踐。但這一實踐上升為國家政策決策的過程是曲折的。最初“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”，1979年9月，黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定》指出，“可以按定額記工分，可以按時記工分加評議，也可以在生產(chǎn)隊統(tǒng)一核算和分配的前提下，包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計算勞動報酬，實行超產(chǎn)獎勵?！盵10]黨中央尊重農民首創(chuàng)精神和實踐選擇，1980年鄧小平在《關于農村政策問題》[11]講話中認為包產(chǎn)到戶總方向是發(fā)展集體經(jīng)濟，鞏固集體經(jīng)濟。在之后的《全國農村工作會議紀要》中正式肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，結束了關于包產(chǎn)到戶的爭論。

實踐證明從1978年到1984年間全國糧食產(chǎn)量從30477萬噸提高到了40731萬噸[12]，在新的制度安排下，農民根據(jù)市場需求變化自主調整生產(chǎn)，自由地安排自己的勞動時間，自由支配自己的勞動成果，極大地調動了農民的生產(chǎn)積極性，提高了農業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時再次證明農民是中國改革發(fā)展進程中的推動力量，而黨進行的改革開放政策孜孜以求的便是改善農民生活水平，增進人民福祉。實行改革開放后，黨的工作重心全面轉向經(jīng)濟建設，在經(jīng)濟層面更進一步關心農民的物質利益，充分認可有利于農民發(fā)展和農村建設的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，為農業(yè)與農村進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)逐步走上共同富裕的發(fā)展道路

“三農”事業(yè)始終是黨和國家關切的工作重點。“中國有百分之八十的人口在農村。中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農村能不能發(fā)展，農民生活是不是好起來。[13]P73-78”，“農業(yè)是根本，不要忘掉。[13]P22”農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，做好農業(yè)和農村工作已經(jīng)成為黨治國安邦的一條基本經(jīng)驗。通過農業(yè)對工業(yè)的支持，我國初步建立起了完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，而高度集權的計劃經(jīng)濟體制制約著農業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，相比之下農村發(fā)展的現(xiàn)實與城市相比較差距較大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時也為解決中國“三農”問題提供了難得的機遇。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的歷史任務，21世紀以來我國總體上進入了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展階段，農業(yè)本身也進入了新階段，農產(chǎn)品供求大體平衡，這為全面建設新農村和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供了前提條件和物質基礎。在中國特色社會主義道路建設過程中充分尊重農民的創(chuàng)造性，通過取消農業(yè)稅，實施“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”等系列惠農政策，促進“三農”事業(yè)發(fā)展，轉變工農產(chǎn)業(yè)互助方式，使得過去中國“三農”發(fā)展極端落后、農村普遍貧困的窘境局面出現(xiàn)轉機[15]。面對農村發(fā)展的滯后，農村生產(chǎn)力水平低，農民生活水平提高緩慢，農民收入偏低等問題，黨中央制定系列政策舉措，要求將全面建成小康社會的目標落實到農村，將農村發(fā)展同國家發(fā)展、城市發(fā)展相統(tǒng)籌，逐步走向共同富裕，將農村社會和諧穩(wěn)定，農民生活更加富裕作為發(fā)展目標

四、十八大以來：以民族復興為指向，強農興農的奮斗情懷

(一)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最終實現(xiàn)讓億萬農民群眾過上好日子的百年夢想

補齊現(xiàn)代化發(fā)展的“三農”短板，助力民族復興。習近平總書記提出“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”中國農村發(fā)展滯后，集中于農村地區(qū)的貧困人口脫貧成為黨和政府任務重點。從治國理政、執(zhí)政興邦的視角重新審視“三農”問題，認為“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！盵16]“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。[17]”十八大以來，黨中央把脫貧攻堅戰(zhàn)役放在黨和國家事業(yè)的突出位置，提出精準扶貧理念，實行“發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底”的扶貧工作機制，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在全社會營造良好的“三農”事業(yè)發(fā)展氛圍，打破城鄉(xiāng)發(fā)展對立局面中“三農”不自信局面。2012年農業(yè)農村部農村辦公廳印發(fā)《新型職業(yè)農民培育試點工作方案》，農民不再是一種“身份”，更多是一份“職業(yè)”?！爸袊r民豐收節(jié)”更是千百年來第一次為中國農民專門設立的節(jié)日，這一節(jié)日的設立有效轉變了人們對“三農”問題刻板印象。習近平總書記飽含“農民情結”，更自述是黃土地的兒子，“我們這一代人有這個情結，一定要讓我們老百姓過上好日子，特別是要扶農民一把。”

(二)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新時代中國共產(chǎn)黨謀求民族偉大復興的決定性舉措

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。確保國家糧食安全、生態(tài)安全，同步實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，這是涉及數(shù)以億計廣大農民切身利益的重大課題。在脫貧攻堅取得決定性勝利的基礎上，黨中央以巨大的決心和勇氣提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，國家鄉(xiāng)村振興局的建立，《鄉(xiāng)村振興促進法》的頒布，通過以體制機制創(chuàng)新為突破口，拉開了解決好工農關系、城鄉(xiāng)關系，解決好“三農”現(xiàn)代化問題的戰(zhàn)略決戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨迎難而上，堅守破解發(fā)展難題的決心和魄力，探索出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，繼而實現(xiàn)中華民族偉大復興，彰顯了中國共產(chǎn)黨奮勇向前、矢志不渝的時代情懷。中國共產(chǎn)黨和中國人民不需要也不接受任何“教師爺”般的指手畫腳，也能昂首闊步自信地走在自己選擇的道路上，把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。如今，第一個百年奮斗目標已經(jīng)實現(xiàn)，全面小康社會已經(jīng)建成，更歷史性地解決了絕對貧困問題，中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出來一份不負初心使命的優(yōu)異答卷，開啟第二個百年征程，秉承以人民為中心的發(fā)展理念，中國共產(chǎn)黨正朝著億萬農民生活更加美好幸福的奮斗目標邁進。

正如列寧所言，“沒有人的感情，就從來沒有，也不可能有人對真理的追求。[18]”黨對“三農”事業(yè)的追尋正是飽含對中國道路探尋的深情厚意。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉序言》中闡述道：“我們判斷一個人不能以他對自己的看法為根據(jù)，同樣，我們判斷這樣一個變革時代也不能以它的意識為根據(jù)；相反，這個意識必須從物質生活的矛盾中，從社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋。[19]”在踐行其初心使命的過程中，在為人民謀幸福的奮斗歷程中，在對待“三農”事業(yè)引領進程中，中國共產(chǎn)黨就是從農民物質生活矛盾中去牢牢抓尋，在不同階段的實踐過程中因地制宜、因時而動、順勢而為。由此可見，對于“三農”情懷的考察，既要從主觀情感把握，也要從不同歷史階段過程中特殊的中國國情出發(fā)，要從當時的生產(chǎn)方式需要入手，以此為線索勾勒出中國共產(chǎn)黨的百年“三農”情懷。

總之，面對世界百年未有之大變局，站在中國共產(chǎn)黨成立百年之際，探析黨的百年“三農”情懷有其特定的歷史意義和現(xiàn)實價值。從時空維度上看，黨的百年“三農”情懷發(fā)端于民族救亡之時，發(fā)展于新民主主義革命之中，濃厚于社會主義新中國建設之間，升華于兩個百年奮斗目標轉換之際，在百年歷史長河中一脈相承，不斷發(fā)展和升華；從價值維度上看，黨的百年“三農”情懷與黨的初心使命高度統(tǒng)一、內在契合，始終堅持為人民(農民占絕對多數(shù))謀幸福，為包括農民在內的中華民族謀復興，以全心全意為人民服務為根本宗旨是中國共產(chǎn)黨永不更改的價值追尋；從理論和實踐維度看，黨的百年“三農”情懷，始終堅持將馬克思主義的基本原理同中國革命和建設實際相結合，科學處理好不同時期的“三農”問題，確立起了百年“三農”事業(yè)發(fā)展的理論向度與實踐之維，深化對“三農”發(fā)展進程的規(guī)律把握和科學認識，從感性與理性的不同側面凝聚起實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的磅礴力量。

中國共產(chǎn)黨立志于中華民族偉大復興的千秋偉業(yè)，黨的百年“三農”情懷，其本質是人民情懷、民族情懷、家國情懷，是一個馬克思主義政黨崇高無尚的共產(chǎn)主義理想情懷。這個情懷引領支撐著中國共產(chǎn)黨篳路藍縷走過百年取得輝煌，也必將凝聚和鼓舞包括八億農民在內的全體中國人民跟著中國共產(chǎn)黨奮勇向前，為最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興不斷奮勇向前取得新的輝煌！