顧馨梅，楊安新

（1.揚州市職業(yè)大學(xué)，江蘇 揚州 225009；2.揚州市梅嶺中學(xué)教育集團竹西中學(xué)，江蘇 揚州 225002）

2012年，中央廣播電視大學(xué)改制為國家開放大學(xué)，上海、江蘇、云南、廣東、北京等地的廣播電視大學(xué)也開始改制為開放大學(xué)的嘗試，為開放大學(xué)體制探索積累了豐富的經(jīng)驗。2012年， 《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》發(fā)布，提出高等教育要向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。開放大學(xué)承載著服務(wù)于人力資源強國、終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的職能，具有辦學(xué)模式開放、教學(xué)技術(shù)先進、組織架構(gòu)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)人員數(shù)量龐大等特點[1]。加強開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)研究，有助于更好地發(fā)揮開放教育功能。本文以J開放大學(xué)為例，以內(nèi)涵建設(shè)為主線，從“三教”改革視角審視開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)實困境，探尋加強開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的對策建議。

1 “三教”改革與開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)

教師、教材、教法改革統(tǒng)稱“三教”改革，貫穿于人才培養(yǎng)全過程，事關(guān)開放教育“誰來教”“教什么” “怎么教”的問題，是新時代開放教育內(nèi)涵建設(shè)的重中之重。 “三教”改革與開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)聯(lián)系緊密，相輔相成，不可分割。

1.1 “三教”改革有效促進內(nèi)涵建設(shè)

開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，教學(xué)質(zhì)量是其關(guān)鍵，而教學(xué)質(zhì)量與教師、教材、教法等要素直接相關(guān)，對內(nèi)涵建設(shè)的影響最為明顯。因此，“三教”改革是內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分，加強“三教”改革必然有效促進內(nèi)涵建設(shè)。

1.2 推進內(nèi)涵建設(shè)要求深化“三教”改革

開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)涉及師資素質(zhì)、教育教學(xué)資源、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方式、校園文化、教學(xué)管理等諸多因素，只要這些因素中的某一個或某幾個方面存在問題，就會制約內(nèi)涵建設(shè)的層次和水平。通過深化改革，可進一步去除不利于開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的體制機制等障礙性因素，更好地解決“誰來教” “教什么” “怎么教”的問題，推動開放大學(xué)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。為此，加強“三教”改革既是加強內(nèi)涵建設(shè)的迫切需要，也是其內(nèi)在客觀要求。

2 開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)實困境

2.1 教學(xué)質(zhì)量保障機制不健全

經(jīng)過幾年的探索，開放大學(xué)在建設(shè)規(guī)范、運行機制等方面積累了一些經(jīng)驗，但對開放教育的特點和教育規(guī)律認識不深刻，其運行效率和支持服務(wù)模式并沒有得到顯著提高[2]，主要存在以下問題。第一，質(zhì)量管理模式粗放。由于體制原因，開放大學(xué)與下屬開放大學(xué)教學(xué)點只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，沒有直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，缺乏對各教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量的統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，教學(xué)中出現(xiàn)的問題得不到及時解決與糾正。第二，師生比偏低。從J開放大學(xué)下屬的幾個Y市的教學(xué)點情況看，每位課程導(dǎo)師負責(zé)指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)量偏多，最多的一個課程導(dǎo)師負責(zé)2門課11個班的600多個學(xué)生。由于師生比偏低，教師疲于應(yīng)付，難以保證教學(xué)質(zhì)量。第三，質(zhì)量監(jiān)控重點出現(xiàn)偏差。大多注重教學(xué)任務(wù)的完成情況，不太關(guān)注教學(xué)質(zhì)量狀況、學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度、教師專業(yè)發(fā)展等涉及開放教育內(nèi)涵發(fā)展的指標(biāo)要素；注重結(jié)果性評價較多，不太關(guān)注教學(xué)質(zhì)量的過程控制。

2.2 教師隊伍素質(zhì)參差不齊

調(diào)研得知，J開放大學(xué)屬于公益一類事業(yè)單位，是一所在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型的具有本?？妻k學(xué)權(quán)的新型高等學(xué)校，但教師隊伍素質(zhì)參差不齊制約了其內(nèi)涵建設(shè)的進一步推進。第一，質(zhì)量意識不強。教師習(xí)慣了吃“皇糧”的優(yōu)越和舒適，競爭意識、憂患意識和質(zhì)量意識較為薄弱，事業(yè)單位按部就班的管理模式和等靠要的依賴心理依然存在，不少教師對開放教育缺乏認同感。第二，教師遴選與培訓(xùn)未能制度化。在現(xiàn)有的開放教育體系中，除本部教師外還有大量的兼職教師，師資培訓(xùn)難度較大，有的不培訓(xùn)就直接上崗。第三，教師參與內(nèi)涵建設(shè)能力薄弱。大多數(shù)教師僅滿足于完成教學(xué)任務(wù)，對現(xiàn)代信息技術(shù)的運用及轉(zhuǎn)化還不夠熟練，對課程資源建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)需求和教育教學(xué)方式的研究不夠重視，對如何提高教學(xué)質(zhì)量辦法不多。

2.3 課程資源特色不明顯

現(xiàn)代教育技術(shù)和慕課資源的大量涌現(xiàn)給開放教育帶來了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。第一，課程內(nèi)容優(yōu)勢不再明顯。當(dāng)前，社會成員可以得到各種免費的優(yōu)質(zhì)教育資源，2019年我國慕課數(shù)量和應(yīng)用規(guī)模世界第一，有12 500門課程上線，有超過2億人次學(xué)習(xí)者，6 500萬人次學(xué)習(xí)者獲得慕課學(xué)分[3]，開放大學(xué)的課程內(nèi)容優(yōu)勢不再明顯。第二，數(shù)量不足。受教師現(xiàn)代信息技術(shù)能力及對慕課研究不足等因素限制，開放大學(xué)自主開發(fā)的慕課數(shù)量明顯不足。第三，特色不明顯。開放教育線上教學(xué)資源可讀性、吸引力不強，不能滿足學(xué)生移動化、碎片化、個性化等學(xué)習(xí)需求，課程資源沒有突出開放教育特點。

2.4 教學(xué)實效性有待加強

第一，講授方式單一。成人教育學(xué)生講究實效性，單純的理論“灌輸式”講授方式導(dǎo)致開放教育吸引力差，學(xué)生到課率低，招生難。第二，師生互動不理想。學(xué)生在完成學(xué)習(xí)平臺上的資源（電子教材、視頻課件、PPT講稿）學(xué)習(xí)后，通過練習(xí)、測試等形式發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中存在的問題，課程導(dǎo)師負責(zé)在線答疑輔導(dǎo)，或在討論區(qū)發(fā)布討論帖讓學(xué)生參與討論、反饋問題。但從J開放大學(xué)平臺數(shù)據(jù)可以看出，學(xué)生的參與情況不夠理想，師生缺少互動是當(dāng)前制約開放教育質(zhì)量的軟肋，也是一個難點。第三，實踐教學(xué)薄弱。人才培養(yǎng)方案中雖然有實踐環(huán)節(jié)的安排，但在訪談中了解到，學(xué)校對實踐教學(xué)沒有具體指導(dǎo)方案和考核要求，課程導(dǎo)師將實踐教學(xué)視作軟任務(wù)，實踐教學(xué)情況參差不齊。

3 加強開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的對策建議

加強開放教育的內(nèi)涵建設(shè)，必須在系統(tǒng)性改革的基礎(chǔ)上學(xué)會抓主要矛盾，以質(zhì)量意識為先導(dǎo)，以完善質(zhì)量保障制度為基礎(chǔ)，以提升教師教育教學(xué)能力為主線，以塑造開放教育特色為重點，確保取得實質(zhì)性成效。

3.1 加強教學(xué)質(zhì)量保障長效機制建設(shè)

開放大學(xué)辦學(xué)成功與否，關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)質(zhì)量的好壞，這也是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的目的和歸宿。開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量如何主要體現(xiàn)在專業(yè)、課程、教學(xué)資源、實驗實訓(xùn)條件以及現(xiàn)代信息技術(shù)條件、教學(xué)研究等方面，建立教學(xué)質(zhì)量保障機制是重要抓手。

1）提高質(zhì)量保障的認同感。區(qū)域開放大學(xué)是通過系統(tǒng)辦學(xué)的大學(xué)，開放教育質(zhì)量是通過利益相關(guān)者共同執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，必須樹立“一榮俱榮，一損俱損”的系統(tǒng)辦學(xué)質(zhì)量意識；要堅持質(zhì)量至上，具有為開放教育事業(yè)而進行教學(xué)理論實踐與探索的責(zé)任感和使命感。

2）完善質(zhì)量保障與評價制度。通過建章立制，完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量保障系列制度，建立有效的考評激勵機制，規(guī)范每個教職工的教學(xué)、管理行為，形成有章可循、人人有責(zé)的質(zhì)量管理體系。

3）強化過程控制。建立層層責(zé)任制，將常規(guī)性檢查與專項性檢查相結(jié)合，暢通教學(xué)管理信息渠道，建立教學(xué)質(zhì)量應(yīng)急反應(yīng)機制，及時化解教學(xué)問題，確保教學(xué)質(zhì)量。

3.2 提高師資隊伍整體素質(zhì)

師資是開放大學(xué)發(fā)展的核心要素，師資素質(zhì)是教學(xué)質(zhì)量的硬核力量，沒有一流的師資就沒有一流的教育，抓師資建設(shè)就抓住了內(nèi)涵建設(shè)的主要矛盾。

1）提高對師資建設(shè)重要性的認識。把師資隊伍建設(shè)作為內(nèi)涵建設(shè)的核心問題去抓，列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和重要工作日程。

2）建立教師培訓(xùn)長效機制。精心打造具有“開放教育”特點的師資團隊是內(nèi)涵建設(shè)的重要任務(wù)。既要加強對教師開放教育理念與學(xué)習(xí)特點、現(xiàn)代信息技術(shù)運用、教育教學(xué)管理能力、心理健康等教育教學(xué)基本知識與能力的培訓(xùn)，又要突出對教師在課程開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資源運用、學(xué)習(xí)服務(wù)等方面必備的開放教育教學(xué)技能素養(yǎng)要求，并使得培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化。

3）加強分類指導(dǎo)。根據(jù)教師在教學(xué)、科研、信息技術(shù)支持、學(xué)習(xí)服務(wù)支持等方面功能的不同，一般將其劃分為課程負責(zé)人、課程導(dǎo)師、導(dǎo)學(xué)教師，這三類教師的工作內(nèi)容、職責(zé)、考核與管理是有區(qū)別的，教育培訓(xùn)與考核的側(cè)重點和內(nèi)容是不一樣的。對于課程負責(zé)人，側(cè)重于提高其構(gòu)建課程體系、開發(fā)教學(xué)資源的能力；對于課程導(dǎo)師，側(cè)重于提高其教學(xué)能力和教學(xué)資源運用能力；對于導(dǎo)學(xué)教師，側(cè)重于提高其學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力。通過分類指導(dǎo)，提高教學(xué)指導(dǎo)的針對性。

3.3 開發(fā)具有開放教育特點的課程資源

1）優(yōu)化課程體系。課程建設(shè)要堅持以人為本的原則，根據(jù)成人教育對象的特點和學(xué)習(xí)需求進行開發(fā)。一方面，同一課程體系中設(shè)計開發(fā)從入門到高層級不同學(xué)歷層次的多個模塊課程，供學(xué)習(xí)者選擇；另一方面，從源頭上設(shè)計好課程體系縱向銜接的接口和橫向轉(zhuǎn)換的端口，便于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)層級的銜接和學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換[4]。建立課程評估機制，加強課程監(jiān)管，課程要適時更新，及時補充最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、科技信息，做到課程資源與時俱進。

2）開發(fā)適合開放教育的慕課資源。以課程為中心開發(fā)學(xué)習(xí)資源，針對課程設(shè)計體系標(biāo)準(zhǔn)要求，制作具體教學(xué)課程資源，設(shè)計教學(xué)模塊，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)。課程建設(shè)既可以采用自建、引進的方式，也可以采用合作共建的方式，如果采用引進的方式，切忌照搬照抄，要做好遴選工作。

3）增加課程資源的可讀性。開放教育具有全納性，教育對象年齡跨度很大，職業(yè)背景復(fù)雜，學(xué)習(xí)時間碎片化。因此，一方面，學(xué)習(xí)資源的單元設(shè)計要短小精悍，滿足學(xué)生碎片化學(xué)習(xí)需求。另一方面，純文字教材枯燥，不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可在各教學(xué)單元的開篇增加思維導(dǎo)圖設(shè)計，將主要知識點以圖片、表格、視頻、結(jié)構(gòu)脈絡(luò)圖等形式展示，幫助學(xué)生理清知識脈絡(luò)及邏輯關(guān)系，增加課程資源的可讀性，輔助學(xué)習(xí)者開展個性化學(xué)習(xí)。

3.4 推進開放教育教學(xué)改革

開放大學(xué)屬于層級式辦學(xué)組織體系，學(xué)生規(guī)模龐大、地域分布廣，師生時空分離，師生比偏低，這種“一對多”的教學(xué)支持服務(wù)對教師的要求很高。為了提高教學(xué)實效性，要做好以下工作。

1）重視學(xué)情研究。課程導(dǎo)師要通過多種途徑了解學(xué)生，如可在每門課的開始讓學(xué)生進行自我介紹，或在課程平臺某欄目增加自我介紹板塊，便于了解學(xué)生情況；也可通過班級QQ群、微信群了解學(xué)生情況，為開展有針對性的教學(xué)做好準(zhǔn)備。

2）加強教學(xué)改革。開放大學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，要密切關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，增加答疑時間，加強學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)，增強學(xué)生學(xué)習(xí)信心；以項目化教學(xué)為基礎(chǔ)，采用案例教學(xué)、情境教學(xué)、虛擬仿真教學(xué)等多種教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生興趣；重視學(xué)生反饋的問題，及時調(diào)整教學(xué)策略，提高學(xué)生學(xué)習(xí)獲得感。

3）加強師生良性互動。為破解師生缺少良性互動這一難題，課程導(dǎo)師可提前發(fā)布討論公告，并提出考核要求，納入形成性評價。討論時間設(shè)置要人性化，考慮成人教育學(xué)生的特殊性，放寬討論的時間，便于學(xué)生參與。討論主題設(shè)置要科學(xué)，貼近生活實際，能引發(fā)學(xué)生興趣，使學(xué)生討論時有內(nèi)容可講。教師在與學(xué)生互動時要以鼓勵為主，注重啟發(fā)與正面引導(dǎo)，避免消極和負能量情緒。

綜上可知， “三教”改革與內(nèi)涵建設(shè)關(guān)系密切， “三教”改革是內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分，加強“三教”改革必然有效促進內(nèi)涵建設(shè)。推進開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，需要建立健全教學(xué)質(zhì)量保障長效機制，抓住師資隊伍建設(shè)這個核心要素，著力提高教師教育教學(xué)能力，開發(fā)具有開放教育特點的課程資源，加強開放教育教學(xué)改革，確保取得實效。