連 雄

(陜西有色榆林新材料集團有限責(zé)任公司，陜西 榆林 719000)

近年來，我國安全管理政策處于不斷調(diào)整的狀態(tài)，從安全管理改革政策的發(fā)展中尋找指導(dǎo)方針，把握其發(fā)展趨勢，同時針對其不確定性、動態(tài)性和復(fù)雜性的特點，為合理的安全管理預(yù)測提供科學(xué)依據(jù)。通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)大多數(shù)安全生產(chǎn)事故可以有效避免和防范，而造成事故的主要原因大多是由于作業(yè)人員安全知識匱乏、安全行為習(xí)慣未培養(yǎng)到位、安全管控能力不足等造成的。為了控制和減少安全事故的發(fā)生，科學(xué)的安全管理在鋁電解企業(yè)中具有重要作用和現(xiàn)實意義。

1 強化體系建設(shè)到位

1.1 責(zé)任體系建設(shè)

企業(yè)管理人員要親自抓分析研判，并深入生產(chǎn)一線參與風(fēng)險分級分色管控和隱患排查治理工作，做到責(zé)任落實覆蓋所有崗位，將年度安全目標(biāo)指標(biāo)、重點工作分解到公司、車間、班組及崗位，并采用正向激勵措施，帶動安全生產(chǎn)內(nèi)生動力，使安全生產(chǎn)責(zé)任制的約束作用與績效獎勵作用結(jié)合起來，充分激發(fā)全員參與安全管理的主動性和積極性，并兌現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)；同時，堅決實行安全生產(chǎn)問責(zé)考核制和重大責(zé)任事項“一票否決”。

1.2 制度體系建設(shè)

通過制度固化下來，依法依規(guī)建立健全傳導(dǎo)理念、科學(xué)有效的安全生產(chǎn)制度體系；針對法律法規(guī)的變化，對現(xiàn)行管理制度進(jìn)行必要的修正和調(diào)整，而管理制度不必獨立于現(xiàn)行的管理要求，要將責(zé)任體系和制度體系結(jié)合起來發(fā)揮良好的作用，使管理制度本身的威力得到進(jìn)一步的強化，讓員工不得不執(zhí)行，使安全管理的執(zhí)行力全面提升。

2 員工安全塑培要扎實

①安全培訓(xùn)教育中要注重過程養(yǎng)成教育的培訓(xùn)，我們通過不斷創(chuàng)新安全教育方式和不斷提供新鮮刺激的法律法規(guī)及規(guī)章制度方面的安全知識，使員工在意識、技能、行為上養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，致使全員安全觀念和法制意識轉(zhuǎn)變。②圍繞主體責(zé)任落實和風(fēng)險管控，持續(xù)做好年度“安全管控體系”建設(shè)內(nèi)容的分類、分級培訓(xùn)工作；同時，采取規(guī)范化的宣傳教育方式，積極引進(jìn)外部培訓(xùn)力量對安全意識培養(yǎng)、安全心理學(xué)等安全專業(yè)知識方面開展專項培訓(xùn)，全面提升員工及專職安全管理人員的安全綜合素質(zhì)，促進(jìn)全員安全觀念、意識、知識、技能的全面提升。③探索推廣更加科學(xué)的安全培訓(xùn)模式，將管理層的培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計劃中，有針對性地進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過教育改變管理人員的安全觀念，強化管理人員的安全意識、責(zé)任意識。④要積極組織安全管理人員參加安全管控體系建設(shè)年度論壇，引導(dǎo)各級安全管理干部不僅會管理還要成為好的安全培訓(xùn)師，要有能力組織員工開展高質(zhì)量的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)理清工作思路，統(tǒng)一安全價值觀。⑤安全培訓(xùn)教育不僅僅是安全知識的灌輸，更要通過一些血淋淋的事故案例、事故圖片及事故視頻資料進(jìn)行震撼性教育，從內(nèi)心震撼培養(yǎng)員工的安全意識，通過深化事故案例警示教育，增強基層一線生產(chǎn)安全事故防范意識和能力。

3 加強應(yīng)急常態(tài)化管理

企業(yè)要做好應(yīng)急風(fēng)險的控制，對自身可能發(fā)生的應(yīng)急事故進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急裝備，并做好“防控”工作；企業(yè)高效的應(yīng)急能力來源于平時常態(tài)化的應(yīng)急演練，通過應(yīng)急演練將應(yīng)對緊急事件變成常態(tài)化，讓人人形成來之能戰(zhàn)的能力，提高應(yīng)急處置能力。同時，要充分吸取近年來行業(yè)事故的教訓(xùn)，舉一反三的完善應(yīng)急預(yù)案，并按計劃開展應(yīng)急演練，檢驗事故報警、預(yù)案啟動、現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援組織及保障措施管控程序，做到一旦有緊急情況發(fā)生，能立即進(jìn)入“應(yīng)急狀態(tài)”，并根據(jù)企業(yè)實際情況，立足現(xiàn)場安全管理，制定管理層帶班計劃和關(guān)鍵崗位24h值班制，切實做好應(yīng)急值守和運行保障。

4 狠抓班組建設(shè)，實現(xiàn)安全自主管理

班組建設(shè)。企業(yè)要高度重視班組安全管理，提高班組建設(shè)水平，根據(jù)適用性制定班組安全管理考核激勵機制，組織開展班組安全管理專項提升活動，使班組長專題培訓(xùn)和交流活動形成常態(tài)化，鞏固安全理念，養(yǎng)成行為習(xí)慣，全面提升班組長風(fēng)險管控責(zé)任和崗位隱患排查治理責(zé)任。

班組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。班組利用各種安全會議和活動，開展自主培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合生產(chǎn)工藝和技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工作流程以及員工的素質(zhì)，并利用現(xiàn)場實際案例為教材，有針對性地進(jìn)行安全培訓(xùn)，這樣既鍛煉員工又提高員工的綜合素質(zhì)。

5 加強管理權(quán)限和專業(yè)人才的資源配置

①隨著“供給側(cè)”改革的深入和“新安法”的頒布實施，安全管理工作和安全管理隊伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)，企業(yè)要合理提高安全管理人員和一線安全員的待遇，保持安全管理隊伍穩(wěn)定，同時，要賦予安全管理人員強有力的安全監(jiān)管職權(quán)，充分保障和發(fā)揮安全監(jiān)督的職能；②全面提升安全管理人員的權(quán)威性，徹底轉(zhuǎn)變被動或無奈的應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，并進(jìn)一步明確安全管理人員的監(jiān)管職能和業(yè)務(wù)部門的專業(yè)化管理職能，充分發(fā)揮安全綜合監(jiān)管和業(yè)務(wù)專業(yè)化監(jiān)管的雙重作用。對于非專業(yè)人員要退出安全生產(chǎn)技術(shù)管理崗位，應(yīng)積極聘用注冊安全工程師擔(dān)任安全管理人員，建立一支以注冊安全工程師和生產(chǎn)技術(shù)人員為主體的專職安全監(jiān)管隊伍，提升專業(yè)化管理素質(zhì)，規(guī)范安全管理專業(yè)化管理，保障人才專業(yè)、檢查專業(yè)、管理專業(yè)、監(jiān)督有力。

6 過程精細(xì)化安全管理到位

從企業(yè)的內(nèi)部安全管理來說，過程管理尤為重要，通過過程管理的嚴(yán)格控制，對過程要素、工藝系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境以及人員的系統(tǒng)控制，按照“判斷、確認(rèn)、行動”的固定思維模式，在作業(yè)過程采取確認(rèn)制，制定所有確認(rèn)的內(nèi)容、時間以及所采取的方法和程序，并加以實施，最后形成制度化。同時，強化對業(yè)務(wù)安全管理的監(jiān)督機制，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)、工藝安全的專業(yè)化管理水平，力求做到精細(xì)化管控、專業(yè)化管理，全面提升安全生產(chǎn)檢查和過程管控的水平，全面促進(jìn)崗位責(zé)任落實、主體責(zé)任落實。

7 扎實推行隱患排查治理機制

①要摸清企業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作的重點和難點，有針對性地部署安全生產(chǎn)工作，實行分級分類監(jiān)管，重點加強對“風(fēng)險分級管控清單”責(zé)任落實、措施落實、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。在隱患排查治理過程中，不應(yīng)僅落實現(xiàn)場隱患排查治理的責(zé)任，更要狠抓管理隱患。②企業(yè)從分析常見的安全通病入手，深入挖掘和研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的原因，抓住影響安全生產(chǎn)的各種因素，采取針對性的有效預(yù)防措施，在處理安全隱患時應(yīng)充分考慮設(shè)置多道管控防線，要有冗余的防線控制事故隱患；同時，以“重復(fù)隱患”治理及“隱患當(dāng)事故抓”為主抓手，加大考核力度和責(zé)任追究，提升隱患排查的責(zé)任心和持續(xù)改進(jìn)的執(zhí)行力。③開發(fā)功能完善的安全信息化系統(tǒng)，采用移動終端進(jìn)行隱患排查治理工作，并結(jié)合科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹妒鹿孰[患排查治理計劃》，明確隱患排查治理的區(qū)域、重點內(nèi)容和專項治理內(nèi)容，治理完成后，對治理結(jié)果進(jìn)行驗證和效果評價，確保達(dá)到隱患治理和整改的作用；同時，通過逐級上報的隱患類型統(tǒng)計分析隱患排查治理的薄弱環(huán)節(jié)，分析預(yù)測安全形勢，找準(zhǔn)隱患排查治理工作的重點和難點，以便對薄弱環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督管控，并建立防范事故的預(yù)測預(yù)警機制。④每年組織開展一次重大事故隱患判定，形成評價報告，對評價出的重大安全生產(chǎn)事故隱患應(yīng)及時報告，并制定方案掛牌督辦，直至摘牌為止，實現(xiàn)“無隱患”的奮斗目標(biāo)。⑤針對行業(yè)風(fēng)險特點，抓住管控重點，引進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)的安全資源優(yōu)勢和技術(shù)理念進(jìn)行第三方專業(yè)檢查，提高監(jiān)督檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

8 以人為本持續(xù)推進(jìn)安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)和宣貫。企業(yè)應(yīng)注重安全文化在安全管理中的作用，圍繞安全文化發(fā)展史、安全文化對安全生產(chǎn)的支撐作用、安全文化培養(yǎng)等方面對安全文化的重要性和實際應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn)，要把先進(jìn)的文化理念融入日常安全管理模式和方法中，分批次建設(shè)安全文化標(biāo)桿車間和班組，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用；同時，高度重視安全文化和安全理念宣貫的積極作用，通過傳播安全理念和傳遞安全正能量，推進(jìn)全員觀念轉(zhuǎn)變，消除觀念落后的安全風(fēng)險。

行為管控。結(jié)合現(xiàn)場實際情況，大力創(chuàng)新和提煉各種安全行為模式，通過推行員工基本的安全行為規(guī)范，培養(yǎng)廣大員工建立遵章守紀(jì)的規(guī)則意識，提升鞏固員工的安全風(fēng)險意識，養(yǎng)成行為自覺，降低行為安全風(fēng)險，營造積極向上的安全文化范圍，通過培育安全文化改善現(xiàn)場安全管理狀況。

安全可視化。采取看得見及視覺信號顯示的基本管理方式，通過設(shè)置標(biāo)識標(biāo)志、風(fēng)險告知、廠房安全三區(qū)、廠區(qū)標(biāo)線、安全文化長廊等措施，利用形象化、直觀而又色彩適宜的視覺感知信息來對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行管理，提高作業(yè)場所安全風(fēng)險可視化管控水平，營造良好的安全文化和風(fēng)險管控的可視化氛圍。

9 加強不安全行為的管控

企業(yè)的安全管理過程中，要側(cè)重規(guī)范和約束人的行為方式，以此降低不安全行為。①組織的不安全行為要杜絕，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營宗旨、政策、措施等工作中，要把生產(chǎn)安全放在第一位置，要有完善的安全生產(chǎn)規(guī)劃和措施，在具體的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不得過分地強調(diào)經(jīng)濟效益，而忽視安全管理和安全投入。②個體的不安全行為要強管控，由于不安全行為不僅受人的思想、動機的支配，同時又與行為人的經(jīng)驗、技能水平、安全素養(yǎng)及周圍環(huán)境影響等有關(guān)，通過持續(xù)培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心、規(guī)范執(zhí)行、養(yǎng)成習(xí)慣，提高崗位安全生產(chǎn)意識和綜合技能，預(yù)防不安全行為和不良習(xí)慣帶來的風(fēng)險，避免對自己或他人造成傷害，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保障安全生產(chǎn)。

10 健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層落實承包商管理

在工程建設(shè)過程中，存在安全隱患不可避免的，為預(yù)防和控制安全隱患的發(fā)生。①從管理角度深入剖析，超前預(yù)見潛在的安全隱患，從項目設(shè)計開始就實施風(fēng)險評估并研究制定風(fēng)險管控措施，規(guī)避因項目設(shè)計、施工和工藝技術(shù)等方面的缺陷帶來的安全風(fēng)險。②嚴(yán)格承包商準(zhǔn)入和過程管控，推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高建設(shè)項目安全管控和治理能力，定期要求承包商向企業(yè)提交安全運行報告。③企業(yè)必須落實管理主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立外包單位“黑名單”制度，通過內(nèi)部消息共享，杜絕使用列入“黑名單”的單位；同時，要制定退出 機制，對于承包單位發(fā)生工亡事故、重大事故隱患整改不及時或資質(zhì)嚴(yán)重不符合相關(guān)規(guī)定的，要一律無條件解除發(fā)包合同。

11 經(jīng)驗教育的總結(jié)、吸取、分享到位，嚴(yán)防“重復(fù)事故”

①堅決推行“一企出事故、多企受教育”的管理理念，要搭建自上而下的交流平臺，強化經(jīng)驗成果總結(jié)提煉、學(xué)習(xí)借鑒。加強事故教訓(xùn)警示通報，深挖事故根本原因，堅持每年開展一次“事故案例匯編”及整改措施落實再評估工作，并對近幾年內(nèi)發(fā)生的事故措施落實情況進(jìn)行有針對性安全風(fēng)險再評價，徹底消除“重復(fù)事故”隱患，堅決杜絕同類事故再發(fā)生。②著力推動事故警示教育和事故教訓(xùn)吸取的新理念，因安全管控不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故要嚴(yán)格落實責(zé)任追究，特別是“重復(fù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故”要升級追究主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)管理及安全管理人員的管理責(zé)任，并實行“一票否決”。

12 安全管控體系審核到位

企業(yè)對自身的管控體系應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的審核，結(jié)合企業(yè)的客觀管理實際情況，按照每年一總結(jié)、一設(shè)計、一培訓(xùn)、一實踐的持續(xù)改進(jìn)設(shè)想，對不能滿足要求的相關(guān)活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式逐步進(jìn)行改進(jìn)，并將審核結(jié)果納入對企業(yè)的安全考核，全面促進(jìn)安全管控體系運行機制完善和持續(xù)改進(jìn)。

13 結(jié)束語

大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)化管理，推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、信息化、智能化手段的引入與應(yīng)用，將安全風(fēng)險管控工作做實、做細(xì)，致力于提高安全風(fēng)險管控可靠性，通過科學(xué)化的安全管理，提升企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)“無隱患、零違章、零傷害”的安全管控長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。