黃小濱，劉宗儼

(福建聯(lián)合石油化工有限公司，福建 泉州 362000)

當前，國內(nèi)外化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然較為嚴峻，近幾年發(fā)生多起重大事故。因此，如何保障化工生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，是各個企業(yè)所必須思考的問題。當前，石化行業(yè)產(chǎn)能過剩問題較為嚴重，關(guān)于安全生產(chǎn)管理的競爭，將會是各個企業(yè)保持自己核心競爭力的關(guān)鍵組成部分[1-2]。

作為國內(nèi)較早成立的大型煉化一體化合資項目，福建聯(lián)合石油化工有限公司吸收了來自3個股東方(中石化、?？松梨?、阿美)3家公司的安全制度，建立了屬于自身的合資企業(yè)安全管理制度。

1 企業(yè)安全管理組織架構(gòu)

福建聯(lián)合石油化工有限公司的安全管理制度最初以?？松墓苈分贫葹橹鳎樟藖碜灾惺蜕程匕⒚赖陌踩芾碇贫?。建立了包括公司管理層、公司HSSE部門以及各級部門跨職能管理小組在內(nèi)的多維度安全管理組織架構(gòu)。

在HSSE指導(dǎo)委員會下，分別設(shè)立了操作完整性管理系統(tǒng)委員會對公司總的規(guī)章管理制度進行管理、指定和修正，成立了安全生產(chǎn)委員會，獨立對各個生產(chǎn)團隊進行監(jiān)督和管理、成立了由公司各級生產(chǎn)團隊領(lǐng)導(dǎo)所組成的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別對公司各生產(chǎn)團隊進行直接管理。針對在公司所屬范圍內(nèi)作業(yè)的各級承包商，成立了專門的承包商管理委員會來進行監(jiān)督和管理。

此外，公司還針對公司的一些具體職能，專門成立了職能管理委員會。如對公司各個生產(chǎn)設(shè)備的可靠性和設(shè)備維修的管理委員會。由于石化企業(yè)的大檢修期間，往往是石化行業(yè)最容易發(fā)生事故的時候，因此公司針對各生產(chǎn)團隊，間隔一段時間開展的大檢修，同樣專門成立了大檢修管理委員會[3]。針對辦公室安全同樣成立了辦公室安全管理委員會。

2 企業(yè)操作完整性管理系統(tǒng)(OIMS)

福建聯(lián)合石化從2007年成立以來，沿襲中石化和?？松梨诘陌踩芾眢w系逐漸發(fā)展和完善，最終建立了以?？松梨诘牟僮魍暾怨芾眢w系為主，中石化安全管理體系為支撐的獨立的管理系統(tǒng)。

操作完整性管理系統(tǒng)最初來源于?？松梨冢？松梨诨?0世紀80年代所發(fā)生一系列的重大安全生產(chǎn)事故，逐漸開始建設(shè)一系列管理體系，在幾十年的發(fā)展之后，在其全球所屬公司都成功得到了應(yīng)用。福建聯(lián)合石化的操作完整性管理系統(tǒng)中多個子系統(tǒng)涉及安全生產(chǎn)，從管理層決策領(lǐng)導(dǎo)、裝置設(shè)計與施工、裝置日常維護操作、承包商安全管理、員工安全培訓(xùn)、發(fā)生事故后的處理和事故調(diào)查到檔案管理都分別對安全生產(chǎn)設(shè)置了管理制度和相關(guān)執(zhí)行方法。因此，企業(yè)的各級員工在實際日常生產(chǎn)操作和工作中，只需要嚴格按照操作完整性制度進行執(zhí)行，即可最大程度確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。接下來所介紹的企業(yè)安全管理工具均依托操作完整性管理系統(tǒng)來進行設(shè)立和開展。

3 企業(yè)安全管理工具

3.1 危險與可操作性分析(HAZOP)

危險與可操作性分析審查是保證裝置安全性的重要措施，主要在裝置的新建、改建和擴建階段開展審查，對于已經(jīng)運行的裝置，每隔數(shù)年同樣需要開展審查。公司基于操作完整性管理體系，設(shè)置了危險與可操作性分析審查清單，由專職專家擔任審查組長，團隊的生產(chǎn)經(jīng)理、設(shè)備工程師、工藝工程師、設(shè)計人員、儀表和DCS人員、安全工程師、班長以及操作骨干組成審查小組，來對所屬裝置進行審查。審查發(fā)現(xiàn)的問題按風(fēng)險等級劃分為4個等級落實整改，并跟蹤整改情況及剩余風(fēng)險值。當前，危險與可操作性分析在降低各階段安全風(fēng)險起到越來越重要的作用，目前在國內(nèi)化工企業(yè)已經(jīng)開始大范圍的推廣和應(yīng)用[4-5]。

3.2 作業(yè)危害分析(JHA)

由于化工生產(chǎn)的特性，時常需要開展多種作業(yè)和施工，這些作業(yè)往往也是安全生產(chǎn)事故最容易發(fā)生的階段。為了保障作業(yè)安全，福建聯(lián)合石化在全廠停工大檢修擴能改造之前，大檢修指導(dǎo)委員會組織各團隊對所有大檢修作業(yè)活動進行了風(fēng)險評估，篩選出高風(fēng)險作業(yè)活動，編制高風(fēng)險作業(yè)方案。在之后的生產(chǎn)中，如果相關(guān)作業(yè)屬于這些高風(fēng)險作業(yè)的話，在開展作業(yè)之前，必須進行作業(yè)危害分析，作業(yè)危害分析分別從人、物、管理以及環(huán)境4個因素來進行分析，分析出具體某個作業(yè)潛在的危險，并提出處理措施。作業(yè)方必須在進行作業(yè)危害分析之后，才可以開展作業(yè)許可證的簽發(fā)和審批。

3.3 安全行為指數(shù)(SAI)

為了進一步量化評估公司各生產(chǎn)團隊和承包商的生產(chǎn)安全情況，公司建立了安全行為指數(shù)來進行具體化的評價。安全行為指數(shù)用來定量評價現(xiàn)場人員的安全行為，主要聚焦于人員以及他們的行為，旨在消除引起人身傷害和事故的行為因素。提供了一個反映現(xiàn)場安全行為現(xiàn)狀和趨勢的指標。安全行為指數(shù)根據(jù)6種不安全行為(人員的位置、工具及設(shè)備、個人防護裝備、工作場所環(huán)境、作業(yè)行為、作業(yè)票管理)，具體再分級為3種級別的嚴重程度。HSSE部門指派專門的工作人員，定期在各個生產(chǎn)團隊、各個承包商當中進行檢查，定期根據(jù)計算結(jié)果發(fā)布各個團隊的安全行為指數(shù)計算結(jié)果，作為各生產(chǎn)團隊和承包商每年的考核指標。

3.4 基于行為的安全觀察(BBSO)

對于化工裝置的日常生產(chǎn)，進行現(xiàn)場的定期的檢查和安全觀察必不可少。然而，傳統(tǒng)的檢查往往流于形式，在檢查組來到裝置的時候，現(xiàn)場往往停止作業(yè)，等待檢查組經(jīng)過后再重新恢復(fù)開展。因此傳統(tǒng)安全檢查往往難以判斷現(xiàn)場的實際情況。基于這個現(xiàn)狀，公司針對作業(yè)人員作業(yè)過程設(shè)置了安全觀察來進行評估?；谛袨榈陌踩^察的具體步驟如下：觀察組(2人～3人)到現(xiàn)場后，告知作業(yè)人員要進行BBSO觀察。作業(yè)人員繼續(xù)他的工作，觀察組站在安全距離外觀察。持續(xù)時間15min～20min。如果發(fā)現(xiàn)嚴重違章應(yīng)及時糾正。就觀察到的情況與作業(yè)人員溝通：肯定作業(yè)人員好的方面(如某人在某一方面做得特別好，甚至可以當場發(fā)給一份小禮品予以鼓勵)，指出不足之處。在觀察之后，形成觀察報告，反饋給相關(guān)的業(yè)主和主管單位。開展基于行為的安全觀察的目的，是為了使每一位員工包括承包商人員懂得如何在其職責(zé)范圍內(nèi)減少傷害和防止事故發(fā)生。

由于基于行為的安全觀察在一定程度上改進了傳統(tǒng)的安全觀察流于形式的問題，且具有一定的獎勵和懲罰措施，因此該方法在公司得到了較大范圍的應(yīng)用和推廣。

3.5 管理層安全觀察

當前，國內(nèi)部分化工企業(yè)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)長期不到崗，不在一線的情況，部分企業(yè)因此引發(fā)了較為嚴重的事故。為了保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)力和承諾，公司建立了管理層安全觀察制度，HSE指導(dǎo)委員會所有成員單位副總經(jīng)理以上管理層人員，按照排定的計劃，親自前往相關(guān)裝置現(xiàn)場進行觀察，并對觀察到的次標準狀況、需要采取的行動和預(yù)定的完成日期等撰寫觀察報告。

有關(guān)業(yè)務(wù)團隊應(yīng)針對安全觀察中所發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，舉一反三，做好整改；一時整改不了的項目，需按“五定”要求制定隱患治理計劃、采取有效的防范措施、并做好相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。每次觀察開始前，觀察小組需對上次安全觀察報告所涉及的問題及整改措施的執(zhí)行情況進行復(fù)查，如未完成整改，則計入本次安全觀察報告中。實現(xiàn)管理層安全觀察，有助于增加管理層對一線基層工作的理解，增加不同層級人員的溝通。

3.6 承包商的相關(guān)安全管理工具

3.6.1 手拉手行動。由于承包商開展作業(yè)期間往往是化工安全事故相對頻繁發(fā)生安全事故的階段，為了促進員工之間、員工與承包商人員之間、承包商人員之間相互提醒、相互幫助，強化安全作業(yè)、糾正不安全行為，以獲得更好的安全績效。公司開展了手拉手行動，來強化公司不同層級員工之間以及公司員工和承包商之間的溝通和交流。

公司不同層級員工之間以及公司員工和承包商之間以相互關(guān)心、相互幫助的態(tài)度和行為方式去提醒和幫助他人糾正不安全行為；避免以粗暴和不和諧的方式進行干預(yù)，產(chǎn)生對立情緒。定期開展手拉手行動，填寫手拉手記錄卡并且進行收集。公司HSSE部會定期整理不同承包商的手拉手記錄，評選出在手拉手行動中表現(xiàn)突出的承包商，之后進行獎勵，或在之后的承包商采購中提高該承包商的優(yōu)先度。

3.6.2 安全伙伴經(jīng)理制度。對于一些承擔重要工作的承包商，公司采取了指定責(zé)任人聯(lián)絡(luò)的方式。公司總裁班子成員和各部門總經(jīng)理分別擔任長期合作的各主要承包商的安全伙伴經(jīng)理，將承包商的HSE業(yè)績作為自己業(yè)績的一部分?；锇榻?jīng)理定期與承包商管理層進行溝通、交流，通過自身的領(lǐng)導(dǎo)力來影響承包商、促進承包商提升安全管理水平。

在遇到特殊突發(fā)事情時，安全伙伴經(jīng)理同樣承擔著重要的聯(lián)絡(luò)、管理和監(jiān)督的作用。在疫情期間，安全伙伴經(jīng)理成了連接公司疫情防控和承包商管理的重要橋梁，在保障員工健康和安全上起到了突出的作用，有力保障了公司在疫情期間的防控，成功在全公司范圍內(nèi)實現(xiàn)了0感染[6-7]。

3.7 生產(chǎn)安全操作指數(shù)(MSOI)

生產(chǎn)安全操作指數(shù)是公司用于評價個生產(chǎn)團隊執(zhí)行操作完整性管理系統(tǒng)情況的重要考核指標。預(yù)先根據(jù)預(yù)先編制每個操作完整性管理系統(tǒng)子系統(tǒng)的“檢查清單”，先期編制了10個高重要度的子系統(tǒng)“檢查清單”并開展檢查。公司建立了專門的操作完整性管理系統(tǒng)審查模塊，由專職審查人員來開展審查。審查者將會按照操作完整性管理系統(tǒng)，對各個生產(chǎn)團隊的10個高重要度的子系統(tǒng)表現(xiàn)情況進行打分，之后計算總分，作為各個生產(chǎn)團隊考評的主要依據(jù)。

3.8 事件分析與分享

在事故發(fā)生之后，對事故的經(jīng)驗教訓(xùn)及時進行歸納總結(jié)，從而防止下一次事件的發(fā)生，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重點。針對每一起事件，公司結(jié)合風(fēng)險分析工具對事件的嚴重性等級 進行判定。并根據(jù)不同等級，由事件業(yè)主組織開展事件根本原因調(diào)查分析。分析事件原因時，先根據(jù)時間鏈找出導(dǎo)致事件發(fā)生的關(guān)鍵致因，再針對關(guān)鍵致因用原因樹分析，找出導(dǎo)致事件發(fā)生的根本原因。之后再通過每月安全學(xué)習(xí)教育等方式對公司和承包商的全體員工進行事件分享和教育。

4 結(jié)束語

筆者介紹了福建聯(lián)合石化的安全管理體系，作為一家合資石化企業(yè)，福建聯(lián)合石化吸收了來自三個股東方(中石化、?？松梨凇⒚?的安全管理體系，建立了自己獨特的操作完整性管理系統(tǒng)。之后根據(jù)操作完整性管理系統(tǒng)，設(shè)立了包括公司管理層、公司HSSE部門以及各級部門跨職能管理小組在內(nèi)的多維度安全管理組織架構(gòu)。隨后，公司也逐漸建立了包括危險與可操作性分析、作業(yè)危害分析、安全行為指數(shù)、基于行為的安全觀察、管理層安全觀察、承包商的相關(guān)安全管理工具、生產(chǎn)安全操作指數(shù)以及事件分析與分享等等各類安全管理工具，指派相應(yīng)的負責(zé)和管理人員，來保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。